Решение по делу № 2-241/2023 от 26.01.2023 | Кировский районный суд г. Екатеринбурга (Свердловская область)

Дело № 66RS0003-01-2022-005678-73

Производство № 2-241/2023 Мотивированное решение изготовлено 26.01.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 19 января 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Капралова В.Р., при помощнике судьи Рыбкиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии. В обоснование иска указано следующее.

05 августа 2021 года истец обратился в Государственное учреждение — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (в настоящее время – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Рассмотрев документы, представленные истцом, Отделение вынесло решение № 817519/2021 от 19.11.2021 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на такое назначение. К зачету принят стаж в размере 28 лет 10 мес. 21 дн., вместо необходимых 30 лет.

Из специального стажа были исключены периоды нахождения в командировках, а также периоды работы, которые не были включены в стаж выслуги в льготном исчислении.

Учитывая характер работы в спорный период, не должно ограничиваться право истца на пенсионное обеспечение, поскольку фактически он выполнял работу, предусмотренную Списком и дающую право на назначение пенсии за выслугу лет.

Участие в командировках является обязанностью медицинских работников для занятия медицинской деятельностью, то есть обязательным условием выполнения работы. В эти периоды за истцом сохранялось рабочее место, должность и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в пенсионный фонд.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом также сохранялось рабочее место, должность и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в пенсионный фонд.

Периоды пребывания в отпусках необходимо включить в специальный стаж в силу ст.ст. 121, 173 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, специальный трудовой стаж истца составляет 30 лет.

Просит: 1) признать решение ГУ — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № 817519/2021 от 19.11.2021 об отказе в установлении пенсии незаконным;

2) включить нижеуказанные периоды работы в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии по старости:

- с 16.12.1998 по 04.07.1999; с 29.07.1999 по 31.12.1999 в Государственном медицинском учреждении здравоохранения «Челябинская областная клиническая больница» в должности медицинского брата в отделении кардиореанимации;

- с 02.02.2005 по 31.12.2005; с 01.01.2006 по 30.04.2006 в Муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница № 5 «МедВаз» в должности врача-хирурга в приемном отделении для хирургических больных;

- с 01.01.2000 по 12.06.2000 в Государственном медицинском лечебно-профилактическом учреждении здравоохранения «Челябинская областная клиническая больница» в должности медицинского брата отделения кардиореанимации (работа на 1,0 и 0,75 ставки);

- с 07.12.2010 по 25.12.2010; с 01.01.2021 по 24.02.2021; с 28.02.2021 по 11.05.2021; с 17.05.2021 по 16.06.2021; с 20.06.2021 по 04.08.2021 периоды, не подтвержденные сведениями персонифицированного учета;

- с 05.07.1999 по 28.07.1999; с 26.05.2017 по 26.05.2017; с 19.03.2018 по 20.03.2018 периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

- с 28.06.2009 по 09.07.2009; с 24.10.2011 по 28.10.2011; с 12.12.2012 по 14.12.2012; с 16.11.2013 по 27.11.2013; с 02.07.2014 по 03.07.2014; с 23.10.2014 по 25.10.2014; с 25.06.2015 по 27.06.2015; с 17.01.2016 по 14.02.2016; с 12.10.2017 по 15.10.2017; с 23.03.2018 по 23.03.2018; с 20.06.2018 по 24.06.2018; с 03.10.2018 по 06.10.2018; с 27.02.2019 по 03.03.2019; с 09.04.2019 по 13.04.2019; с 07.11.2019 по 09.11.2019; с 20.12.2019 по 22.12.2019; с 25.01.2020 по 02.02.2020; с 25.02.2021 по 27.02.2021; с 12.05.2021 по 16.05.2021; с 17.06.2021 по 19.06.2021 - периоды нахождения в командировке;

3) обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ему страховую пенсию досрочно с момента обращения в пенсионный фонд с заявлением - 05 августа 2021 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии с учетом уточненного решения и в отзыве на исковое заявление.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом и в срок.

От третьего лица ГБУЗ Самарской области «Тольяттинская городская клиническая больница № 5» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.74).

Также о времени и месте рассмотрения заявления указанные лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст.150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление ответчиком доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Относительно заявленных исковых требований суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, установлены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" значится, что целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 05 августа 2021 года истец обратился в Государственное учреждение — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (в настоящее время – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д.140-142).

Рассмотрев документы, представленные истцом, а также сведения индивидуального лицевого счета на дату оценки пенсионных прав истца, Отделение вынесло решение № 817519/2021 от 19.11.2021 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на такое назначение. Принятый к зачету стаж ФИО1 составил 28 лет 10 мес. 21 день (л.д.135-137).

Не согласившись с данным решением пенсионного фонда, истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В ходе рассмотрения дела 08.11.2022 ответчиком принято уточненное решение в отношении истца № 817519/21 об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости (л.д.180-185).

Согласно уточненного решения № 817519/21 ответчик установил, что М.С. приобрел требуемый стаж выслуги продолжительностью не менее 30 лет (30 лет 08 месяцев 13 дней) на о5.02.2021, следовательно право на установление досрочной пенсии у истца может возникнуть через 36 мес., то есть не ранее 06.02.2024.

Истец так же не согласился с данным уточненным решением пенсионного органа и настаивал на своих требованиях.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ медицинским работникам применяется «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В Списке № 781 предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков). Основанием предоставления права на досрочную пенсию является работа врача-специалиста в учреждении (структурном подразделении), предусмотренном Списком № 781. При этом, начиная с 01.11.1999, работа должна осуществляться в объеме полной ставки в режиме нормальной и сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством (пункты 3 и 4 Правил № 781).

Пунктом 5 Правил № 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления соответствующего стажа указанной работы.

На основании подпункта «б» пункта 5 Правил № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 2 Перечня право на льготное исчисление медицинской выслуги (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) имеют палатные медсестры (медбратья) отделений реанимации и интенсивной терапии.

Согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781)

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев включены Отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка и по должностям Оперирующие врачи.

Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 и по должностям в том числе медицинские сестры палатные.

Согласно Примечания к Спискам работ (утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781) Должности "акушерка" и "медицинская сестра", замещаемые лицами мужского пола, именуются соответственно "акушер" и "медицинский брат (медбрат)".

Согласно приказа главного врача Челябинской областной клинической больницы № 388 от 17.10.2005 фактически отделение кардиореанимации называлось «Отделение реанимации и интенсивной терапии», а должность – медицинский брат палатный. В связи с чем в приказ о приеме ФИО1 внесены изменения: ФИО1 считать принятым в отделение реанимации и интенсивной терапии на должность медицинского брата с 16.12.1998 (л.д. 188).

Учитывая характер работы истца ФИО1 в вышеуказанные спорные периоды, не должно ограничиваться его право на пенсионное обеспечение, поскольку он фактически выполнял работу, предусмотренную Списком и дающую право на назначение пенсии за выслугу лет.

Согласно уточненного решения пенсионного органа период работы истца в должности медицинского брата палатного отделения реанимации и интенсивной терапии (отделение кардиореанимации ) с 01.01.2000г по 29.02.2000 не включен в специальный стаж истца. Вместе с тем согласно справке № 253 от 22.12.2022 ГБУЗ «Челябинская областная клиническая больница» с 01.11.1999 по 29.02.2000 ФИО1 работал медицинским братом отделения реанимации и интенсивной терапии (отделение кардиореанимации ) кардиологии на 1 ставку, с 01.03.2000 переведен на 0,75 ставки, уволен 12.06.2000 (л.д.189).

Уточняющими справками ГАУЗ СО «Свердловский областной онкологический диспансер» № 04-25/1/52 от 06.09.2021, № 04-25/1/41 от 12.12.2022, справками ГБУЗ Самарской области «Тольяттинская городская клиническая больница № 5» № 7103 от 15.12.2022, от 16.01.2023 № 4 подтверждается нахождение истца на курсах повышения квалификации, учебных отпусках и в командировках в указанные спорные периоды (л.д.161, 176, 179).

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из справки №4 от 16.01.2023 Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Тольяттинская городская клиническая больница №5» истец, в периоды работы в данном учреждении имел отвлечения на курсы повышения квалификации в периоды с 28.06.2009 по 09.07.2009 пр.104/4 от 26.06.2009, с 17.12.2010 по 25.12.2010 пр. 245/4 от 27.12.2010, с 16.11.2013 по 27.11.2013 пр. 209/4 от 07.11.2013, с 17.01.2016 по 14.02.2016 пр. 241/4 от 23.12.2015.

Согласно выписки из лицевого счета страховые взносы в полном объеме начислены и перечислены в Пенсионный фонд на лицевой счет ФИО1

Принимая решение об отказе во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорных периодов, ответчик не учел следующего.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со статьей 187 "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.05.2020, с изм. от 14.07.2020) При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что при направлении работников для повышения квалификации, учебы с отрывом от основной работы, предоставлении учебного отпуска трудовой договор с работником не прекращается, и по завершению периода он возвратится к месту основной работы. Следовательно, в системе правового регулирования в сфере труда периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках являлись и являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу положений п. 5, п. 6 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Приказом Минздрава России от 03.08.2012 N 66н утвержден Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, согласно которым совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки (п. 3); повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности (п. 4).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

То есть императивно установлено, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации (специализация) является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу, что время нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении, поскольку истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, за ней сохранялись рабочее место и средняя заработная плата.

Кроме того, на основании абз. 2 п. 2 ст. 14 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда и вести учет, связанный в начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, сам по себе факт неуплаты или уплаты не в полном объеме страхователями страховых взносов не может служить основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на застрахованных лиц, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили бы в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности. Поэтому данный довод ответчика суд считает необоснованным.

В соответствии с п. 5 Закона "Об индивидуальном /персонифицированном/ учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный /персонифицированный/ учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В силу ст. 8 данного Закона сведения о всех лицах, работающих по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы предоставляет в Пенсионный фонд страхователь, т.е. работодатель. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", а также в п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию /включая пенсионное/ с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1, 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

При таких обстоятельствах периоды повышения квалификации работников либо периоды командировок с целью повышения квалификации работников, если в силу требований законодательства они обязаны периодически повышать свою квалификацию, должны учитываться при исчислении льготного стажа для назначения досрочной пенсии.

Исходя из вышеизложенного, а, также учитывая, что представителем ответчика характер лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца в судебном заседании не оспаривается, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды работы периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в должности врач-торакальный-хирург хирургического торакального отделения Муниципальное учреждение здравоохранения Клиническая больница №5 городского округа Тольятти с 28.06.2009 по 09.07.2009 (12 дн.), с 17.12.2010 по 25.12.2010 (9 дн.), Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Тольяттинская городская клиническая больница №5» с 16.11.2013 по 27.11.2013 (2 дн.), с 17.01.2016 по 14.02.2016 (29 дн.), которые так же подлежат включению в льготном исчислении в специальный стаж истца, что составит 2 мес. 18 дня.

Принимая во внимание, что периоды нахождения в служебной командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Поскольку период нахождения в командировке приравнивается к работе, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Принимая во внимание, что истцом суду не представлены доказательства характера работы при нахождении в командировке периоды нахождения истца в командировке подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении:

-в должности врач-торакальный-хирург хирургического торакального отделения Муниципальное учреждение здравоохранения Клиническая больница №5 городского округа Тольятти период с 24.10.2011 по 28.10.2011 (5 дн.);

- в должности врач-торакальный-хирург хирургического торакального отделения Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Клиническая больница №5 городского округа Тольятти период с 12.12.2012 по 14.12.2012 (3 дн.);

- в должности врач-торакальный-хирург хирургического торакального отделения

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Тольяттинская городская клиническая больница №5» с 02.07.2014 по 03.07.2014 (2 дн. ); с 23.10.2014 по 25.10.2014 (3 дн.); с 25.06.2015 по 27.06.2015 (3 дн.).

Так же подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения истца в командировке в должности врача онколога в Государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области «Свердловский областной онкологический диспансер» за периоды : С 12.10.2017 по 15.10.2017 (4 дн.); с 23.03.2018 по 23.03.2018 (1 дн.); с 20.06.2018 по 24.06.2018 (5 дн.); с 17.09.2018 по 20.09.2018 (4 дн.); с 03.10.2018 по 06.10.2018 (4 дн.); с 08.11.2018 по 10.11.2018 (3 дн.); с 27.02.2019 по 03.03.2019 (5 дн.); с 09.04.2019 по 13.04.2019 (5 дн.); с 07.11.2019 по 09.11.2019 (3 дн.); с 20.12.2019 по 22.12.2019 (3 дн.); с 25.01.2020 по 02.02.2020 (9 дн.); с 27.02.2020 по 29.02.2020 (3 дн.); 25.02.2021 27.02.2021 (3 дн.); с 12.05.2021 по 16.05.2021 (5 дн.).

Всего за период нахождения в командировке подлежит включению 2 месяца 13 дней.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу. что зачету подлежит дополнительно к принятым пенсионным органом стаж в размере 1 год 1 месяц 16 дн., с учетом принятого ответчиком стажа 30 лет 08 месяцев 13 дней, общий специальный стаж составит 31 год 09 месяцев 29 дней. При этом суд приходит к выводу, что специальный трудовой стаж истца общей продолжительности 30 лет выработан истцом на 12.01.2020.

Принимая во внимание, что ответчиком рассчитан ИПК в размере 93,786 ФИО1 имеет право на назначение страховой пенсии по старости

С учетом вышеизложенного судом установлено, что специальный трудовой стаж истца составляет общей продолжительности не менее 30 лет, ответчиком рассчитан ИПК в размере 93,786, в связи с чем ФИО1 получил право на назначение страховой пенсии досрочно в порядке и на основании п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах решение ответчика № 817519/2021 от 19.11.2021 является незаконным.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем.

Кроме того с 01.01.2019 пенсия лицам осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, педагогам может быть назначена только через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период в 2020 г. составляет 24 месяца и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

Вместе с тем, если данные лица выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена за полгода до истечения установленного срока (ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Следовательно пенсия истцу могла быть назначена с 12.07.2021.

Таким образом, учитывая обращение истца с заявлением за назначением пенсии 05.08.2021 пенсия истцу должна быть назначена со дня обращения истца.

Вместе с тем требования истца о включении страховой стаж с 02.02.2005 по 31.12.2005; с 01.01.2006 по 30.04.2006 в Муниципальном учреждении здравоохранения «Городская больница № 5 «МедВаз» в должности врача-хирурга в приемном отделении для хирургических больных удовлетворению не подлежит в связи с тем, что ответчиком данные требования удовлетворены добровольно.

Период работы с 01.03.2000 по 12.06.2000 в Государственном медицинском лечебно-профилактическом учреждении здравоохранения «Челябинская областная клиническая больница» в должности медицинского брата отделения кардиореанимации рак же не подлежит включению в специальный стаж истца в связи с тем, что данный период работа выполнялась на 0,75 ставки.

Требования истца о включении страховой стаж периодов работы с 07.12.2010 по 25.12.2010; с 01.01.2021 по 24.02.2021; с 28.02.2021 по 11.05.2021; с 17.05.2021 по 16.06.2021; с 20.06.2021 по 04.08.2021 как периоды, не подтвержденные сведениями персонифицированного учета так же не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что ответчиком данные требования удовлетворены добровольно.

Требования истца о включении страховой стаж периодов работы с 05.07.1999 по 28.07.1999; с 26.05.2017 по 26.05.2017; с 19.03.2018 по 20.03.2018 как периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что включение данных периодов отпуска без сохранения заработной платы не предусмотрено законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № 817519/2021 от 19.11.2021 незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж на соответствующих видах работы ФИО1 (паспорт ***) следующие периоды работы :

в специальный стаж в льготном исчислении работы в течении года как год и шесть месяцев:

- с 16.12.1998 по 04.07.1999; с 29.07.1999 по 31.12.1999 в Государственном медицинском учреждении здравоохранения «Челябинская областная клиническая больница» в должности медицинского брата палатного отделения реанимации и интенсивной терапии (отделение кардиореанимации);

- с 01.01.2000 по 29.02.2000 в Государственном медицинском лечебно-профилактическом учреждении здравоохранения «Челябинская областная клиническая больница» в должности медицинского брата палатного отделения реанимации и интенсивной терапии (отделение кардиореанимации);

-периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в должности врач-торакальный-хирург хирургического торакального отделения Муниципальное учреждение здравоохранения Клиническая больница №5 городского округа Тольятти с 28.06.2009 по 09.07.2009, с 17.12.2010 по 25.12.2010, в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Самарской области «Тольяттинская городская клиническая больница №5» с 16.11.2013 по 27.11.2013, с 17.01.2016 по 14.02.2016.

В специальный страховой стаж в календарном исчислении:

- в должности врач-торакальный-хирург хирургического торакального отделения Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Тольяттинская городская клиническая больница №5» с 02.07.2014 по 03.07.2014; с 23.10.2014 по 25.10.2014; с 25.06.2015 по 27.06.2015;

- в должности врача онколога в Государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области «Свердловский областной онкологический диспансер» за периоды : с 12.10.2017 по 15.10.2017; с 23.03.2018 по 23.03.2018; с 20.06.2018 по 24.06.2018; с 17.09.2018 по 20.09.2018; с 03.10.2018 по 06.10.2018; с 08.11.2018 по 10.11.2018; с 27.02.2019 по 03.03.2019; с 09.04.2019 по 13.04.2019; с 07.11.2019 по 09.11.2019; с 20.12.2019 по 22.12.2019; с 25.01.2020 по 02.02.2020; с 27.02.2020 по 29.02.2020; 25.02.2021 по 27.02.2021.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 (паспорт ***) страховую пенсию по старости до достижения предельного возраста на основании п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» с 05.08.2021.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья В.Р. Капралов