УИД: 47RS0009-01-2023-001331-95

Дело № 2а-1884/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кировск Ленинградской области

21 июня 2023 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи АндрееваИ.А.,

при секретаре Витовиче Д.Ю.,

с участием:

представителя административного истца – заместителя Кировского городского прокурора Ленинградской области Смаковской Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кировского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Павловское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Кировский городской прокурор Ленинградской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Павловское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской и просит: признать незаконным бездействие администрации Павловское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, возложив обязанность в срок до 31.12.2023 провести оценку технического состояния автомобильной дороги общего пользования по ул. Полевой в п. Павлово Кировского района Ленинградской области.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещен, явку представителя не обеспечил.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, изучив и оценив представленные доказательства, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц; соответствие состояния дороги техническим нормам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, подтверждаемое ее техническим паспортом, затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 8 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Исходя из части 9 статьи 5 вышеназванного Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под дорожной деятельностью, согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения в соответствии с порядком проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденным приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог предусмотрено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог. Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

Из пункта 4 вышеуказанного порядка следует, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением от 08.12.2022 № 332 администрации Павловское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области внесены изменения в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Павловского. городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области (л.д.8).

В данный перечень включена дорога общего пользования по ул. Полевой в п. Павлово Кировского района Ленинградской области (л.д.9-11).

Таким образом, бездействие административного ответчика по непроведению оценки технического состояния дороги общего пользования по ул. Полевой в п. Павлово Кировского района Ленинградской области - установлен и подтвержден материалами дела.

Отсутствие оценки технического состояния дороги общего пользования влечет ненадлежащее выполнение административным ответчиком обязанностей по содержанию автодороги и находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения. Бездействие органов местного самоуправления нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, закрепленные статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Настоящий административный иск подан прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных прокурору федеральным законом.

В заявлении оспаривалось бездействие административного ответчика, выраженное в неисполнении указанным органом возложенных на него законом обязанностей по осуществлению дорожной деятельности, что создает угрозу нарушения прав жителей поселения в области безопасности дорожного движения.

На основании пункта 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку направлены на понуждение ответчика в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности, поэтому не могут расцениваться как вмешательство в компетенцию администрации муниципального района по муниципальному управлению, равно как не может расцениваться таким вмешательством решение суда об удовлетворении указанных требований.

С учетом изложенных положений законодательства и установленных судом обстоятельств дела, заявленные требования подлежат удовлетворению, и суд устанавливает срок для исполнения настоящего решения до 31.12.2023.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Павловское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, возложив обязанность в срок до 31.12.2023 провести оценку технического состояния дороги общего пользования по ул. Полевой в п. Павлово Кировского района Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

В окончательной форме решение изготовлено 21 июня 2023 года.

Председательствующий

ФИО1