Дело №2-119/2023
24RS0028-01-2022-003326-64
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 апреля 2023 года г.Красноярск
Кировский районный суд города Красноярска, в составе: председательствующего судьи Ремезова Д.А., при секретаре Клебан В.Б., с участием представителя третьего лица - администрации Центрального района в г.Красноярке – ФИО1, представителя третьего лица - Администрации г. Красноярска – ФИО2, третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Кировского района в г. Красноярске о предоставлении жилого помещения и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Кировского района в г. Красноярске о предоставлении жилого помещения и компенсации морального вреда. Свои требования мотивировал тем, что в несовершеннолетнем возрасте в период с 1990 года по 1993 года истец проживал и был зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>. Впоследствии, приговором Кировского районного суда г.Красноярска от 24.05.1994 года истец осужден, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев. После освобождения из мест лишения свободы истец обнаружил, что его сняли с регистрационного учета вышеуказанного жилого помещения. Истец полагает, что был снят с регистрационного учета незаконно, после освобождения из мест лишения свободы иным жилым помещением обеспечен не был, не поставлен на учет в качестве как нуждающийся в получении бесплатного жилья. В связи с этим, истец просит суд возложить на Администрацию Кировского района в г. Красноярске обязанность предоставить ему жилье в Кировском районе г. Красноярска вне очереди, взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>
В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в настоящее время находится в местах лишения свободы, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.
Представитель ответчика Администрации Кировского района в г. Красноярске в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.
Представители третьих лиц администрации Центрального района в г. Красноярке – ФИО1, Администрации г. Красноярска – ФИО2 в судебном заседании полагали исковые требования ФИО4 не подлежащими удовлетворению, в виду отсутствия законных оснований для обеспечения истца жильем.
Третье лицо ФИО3 в судебном заседании оставил вопрос о разрешении исковых требований ФИО4 на усмотрение суда.
Представители третьих лиц органов опеки и попечительства Администрации Кировского района в г. Красноярске, МП г. Красноярское «МУК «Правобережная», МКУ «Центр недвижимости», Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, отдела по вопросам миграции ОП №3 в лице МУ МВД России «Красноярское», Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска, Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представители третьих лиц МКУ «Центр недвижимости», Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю письменным заявлением просили рассмотреть дело в их отсутствие, остальные представители третьих лиц причины неявки суду не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение участников процесса, находит требования ФИО4 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу положений ст.5, 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма, за исключением статьи 672, пункта 2 статьи 674, статей 683 и 684, пункта 1 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также правила о расторжении краткосрочного договора найма абзаца второго пункта 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, указанными в настоящей части, также применяются нормы части 2 статьи 60, частей 2 и 3 статьи 83, части 1 статьи 154, частей 1 - 5, 9.1 - 13 статьи 156, статей 157 и 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 61 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
В силу положения ст.99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Статьей 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со ст.4 вышеуказанного Закона, служебные жилые помещения по общему правилу приватизации не подлежат. Вместе с тем, собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, данными в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г., факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.
В судебном заседании установлено, что на основании постановления Администрации г.Красноярска «О приеме объектов недвижимости из государственной собственности Красноярского края в муниципальную собственность г. Красноярска» от 07 июля 2003 года №309 общежитие по адресу: <данные изъяты>, принято из государственной собственности в муниципальную собственность.
Согласно выпискам из домовой книги МП г.Красноярска «МУК «Правобережная» по адресу: <данные изъяты>, с 21 марта 1990 года по 08 февраля 2002 года была зарегистрирована ФИО5, <данные изъяты>, ФИО4, <данные изъяты>, внесен в карточку матери – ФИО5, выписан 28 января 2006 года по приговору суда (из материалов дела следует, что ФИО4 осуждался приговором Кировского районного суда г. Красноярска от 11 апреля 2005 года к лишению свободы на срок 02 года 06 месяцев).
Адресной справкой Отдела адресно-справочной работы управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю от 11 сентября 2022 года также подтверждается, что ФИО4, <данные изъяты>, с 21 марта 1990 года по 28 января 2006 года был зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>
Как следует из положения п.6.14 Приказа МВД РФ от 23.10.1995 N 393(ред. от 23.11.2006) «Об утверждении Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (Начало действия редакции - 31.12.2006 год. Окончание действия документа - 02.02.2008 год), снятие с регистрационного учета по месту жительства граждан, осужденных к лишению свободы, если они содержатся под стражей, производится на основании вступившего в законную силу приговора суда. Для снятия таких граждан с регистрационного учета по месту жительства администрацией следственных изоляторов представляются в паспортно-визовую службу органов внутренних дел, на территории обслуживания которых они расположены, сообщения по форме N 26 (Приложение 26) и паспорта осужденных.
Таким образом, в силу приведенных выше положений, лицо признавалось утратившим право на жилое помещение с момента вступления приговора в законную силу.
Частью 3 ст.83 ЖК РФ предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст.71 ЖК РФ).
В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст.71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения с ними договора социального найма.
Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Согласно ответу ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от 16 декабря 2022 года, на ФИО5 в период с 21 августа 2006 года по 10 марта 2008 года отчислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование КГКУ «Центр занятости населения Тасеевского района».
Кроме того, согласно справке Формы 1П, место жительства ФИО5, <данные изъяты>, значится <данные изъяты>
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что мать истца ФИО4 – ФИО5 добровольно выехала из спорного жилого помещения, тем самым отказавшись от права пользования спорной комнатой, доказательств обратного истцом суду не представлено, как не представлено и доказательств предоставления вышеуказанного спорного жилого помещения ФИО5 на условиях социального/специализированного найма.
Впоследствии, решением Кировского районного суда г. Красноярска от 26 февраля 2008 года удовлетворены исковые требования ФИО6 к ФИО7 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета. ФИО7 признан утратившим право пользования комнатой №<данные изъяты>, снят с регистрационного учета по адресу<данные изъяты>. Решение суда вступило в законную силу 11 марта 2008 года.
Решением Кировского районного суда г. Красноярска от 27 августа 2008 года удовлетворено исковое заявление ФИО6 к Администрации г. Красноярска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. За ФИО6 в порядке приватизации признано право собственности на комнату №<данные изъяты>. Решение суда вступило в законную силу 09 сентября 2008 года. Как следует из указанного решения, комната выделена ФИО6 в 1994 году ОАО «Сибэлектросталь», в комнату он вселился и с 17 мая 1995 года состоял на регистрационном учете, 02 июля 2008 года заключив договор найма с Администрацией Кировского района г.Красноярска.
В настоящее время спорное жилое помещение – комната, расположенная по адресу: <данные изъяты>, принадлежит на праве собственности ФИО3, на основании свидетельства о праве на наследство от 06 марта 2018 года, оставшегося после смерти ФИО6, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Согласно ответу Администрации г. Красноярска от 28 февраля 2023 года, жилое помещение муниципального жилищного фонда г. Красноярска ФИО4 не предоставлялось. Как следует из ответа Администрации Кировского района в г. Красноярске от 22 февраля 2023 года, ФИО4 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит.
Согласно адресной справке Отдела адресно-справочной работы управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю от 11 сентября 2022 года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Канска, с 21 ноября 2014 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>
Вместе с тем, согласно ответу Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю от 04 апреля 2023 года, при оформлении регистрации ФИО4 по месту пребывания с 07.06.2019 года по 07.12.2019 года по адресу: г. Красноярск, <данные изъяты>, отделом по вопросам миграции ОП №6 МУ МВД России «Красноярское» в ведомственный информационный ресурс УВМ МВД России по Красноярскому краю были внесены ошибочно сведения о регистрации по месту жительства с 21.11.2014 года по адресу: <данные изъяты>, как сведения об адресе последнего места жительства. Документальное подтверждение факта регистрации по указанному адресу отсутствует. Согласно журналу учета заявлений формы №6 и выдачи свидетельств о регистрации по месту жительства за 2014 год, 21.11.2014 года ФИО4 не оформлялась. ФИО4 зарегистрированным либо снятым с регистрационного учета по месту жительства на территории Красноярского края не значится.
Кроме того, согласно ответам ООО УК «Глобус», Администрации Центрального района в г. Красноярске, по указанному адресу: г<данные изъяты>, расположено всего 34 квартиры, сведений о регистрации ФИО4 не имеется. Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой УУП ОП №1 МУ МВД России от 28 февраля 2023 года.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 был снят с регистрационного учета в спорном жилом помещении по адресу: <данные изъяты> в соответствии с действовавшим на тот период времени законодательством. Впоследствии, согласно информации ГУ МВД России по Красноярскому краю от 04.04.2023г. состоял на регистрационном учете по различным адресам учреждений уголовно-исполнительной системы, с 2001 года (согласно иску) истец, зная о возможном нарушении его права, каких либо требований к кому либо не предъявлял.
Доводы истца о том, что ему необходимо предоставить жилое помещение в Кировском районе г. Красноярска, поскольку после освобождения из мест лишения свободы он не был обеспечен иным жилым помещением, не поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении бесплатного жилья, суд полагает несостоятельными, на основании следующего.
Согласно ст.49, ст.51, ст.52, ст.57 ЖК РФ жилое помещение муниципального жилищного фонда может быть предоставлено по договору социального найма состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях малоимущим гражданам и гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.
Между тем, согласно ответам Администрации Центрального района в г. Красноярске, Администрации г. Красноярска, Администрации Кировского района района в г. Красноярске ФИО4 на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, также как и не признан в установленном порядке малоимущим.
В связи с этим основания для предоставления истцу жилого помещения на условиях социального найма отсутствуют.
Положениями ст.109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В связи с этим, суд отмечает, что материалы дела не содержат данных о том, что ФИО4 включен, либо мог быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Доказательств, позволяющих отнести истца к указанной категории лиц, суду не представлено, следовательно, основания для обеспечения истца жильем в порядке, предусмотренном Законом Красноярского края от 02.11.2000 года «О защите прав ребенка», также отсутствуют.
Соответственно, производные требования истца к ответчику о взыскании компенсации морального вреда, наряду с основными требованиями о предоставлении жилого помещения, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации Кировского района г. Красноярска о предоставлении жилого помещения и компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Ремезов Д.А.
Дата принятия решения в окончательной форме 13 апреля 2023 года.