№ К делу №2а-1411/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 09 ноября 2022 года

Славянский городской Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Диденко Д.Ю.,

при секретаре Филипповой Т.Н.,

с участием: представителя административного истца - ФИО1,

действующего на основании доверенности 23 АВ2914652 от 25.07.2022

года, предоставившего диплом серии ДВС №1876921 от 03.07.2003 г.

регистрационный №7 от 04.07.2003 года;

представителя административного ответчика - ФИО2,

действующей на основании доверенности №53/22-03 от 12.01.2022 г.,

предоставившей диплом серии ВСГ №3583285 от 20.04.2009 года,

регистрационный №35601-31 от 17.06.2009 года;

представителя административного соответчика - ФИО3,

действующей на основании доверенности №01-1330/21-12-01.01-10 от

23.08.2022 года, предоставившей диплом серии МЭ №20698 от

20.12.1995 года, регистрационный №1486 от 21.12.1995 года;

представителя третьего лица - Министерство гражданской обороны и

чрезвычайных ситуаций Краснодарского края - ФИО4,

действующего на основании доверенности №68-07-04-4878/21 от

28.12.2021 года, предоставившего диплом серии ВСВ №0958575 от

19.06.2005 года, регистрационный №83647 от 01.07.2005 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО5, действующей также в интересах несовершеннолетнего ребёнка ФИО6 к администрации муниципального образования Славянский район и администрации Славянского городского поселения Славянского района Краснодарского края об оспаривании решения в порядке ст.218 КАС РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО6 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования Славянский район и администрации Славянского городского поселения Славянского района Краснодарского края об оспаривании решения в порядке ст.218 КАС РФ, согласно которому указала, что она состоит в браке с К.А.В. на основании свидетельства о заключении брака от 15.08.2018 Ш-АГ №. Она, её супруг, дети: её сын от первого брака ФИО6, сын мужа от первого брака К.И.А., совместный ребёнок - дочь К.А.А., зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: <адрес>. Собственником данного домовладения является её супруг К.А.В.. 05 июля 2021 г., в период с 14 по 16 августа 2021 г., в результате сильных дождей и ливней, а также в период с 21 января по 23 января 2022 г., в результате обильного выпадения обильных осадков в виде дождя, снега и резкого таяния снежного покрова на территории Славянского городского поселения Славянского района возникли чрезвычайные ситуации, сложившиеся из-за резкого подъёма уровня воды. Дом, в котором проживает её семья, оказался в зоне подтопления и получил повреждения. На основании постановления от 08.07.2021 №1165 «Об утверждении порядка оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Славянского городского поселения Славянского района, вызванной сильным ливневым дождём» их семье положена единовременная материальная помощь на момент возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной неблагоприятными погодными явлениями на территории Славянского городского района с 14 по 16 августа 2021 года, по 50000 рублей на каждого члена семьи за частичную потерю имущества первой необходимости и по 10000 рублей на каждого члена семьи, признанными потерпевшими в чрезвычайной ситуации. В администрацию Славянского городского поселения Славянского района она и её супруг К.А.В. после каждого случая подтопления домовладения обращались с заявлениями на получение единовременной материальной помощи на членов их семьи. Специалистами администрации в каждом случае были составлены акты комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории МО Славянский район, вызванной обильными осадками, активным таянием снежного покрова и резким подъёмом грунтовых вод. 12.07.2021 года, её супруг К.А.В. получил единовременную материальную помощь в размере 30000 рублей на себя, на сына К.И.А. и дочь К.А.А.. 20.08.2021 года, К.А.В. получил единовременную материальную помощь в размере 30000 рублей и 150000 рублей на себя, на К.И.А. и К.А.А.. 04 марта 2022 г., все члены семьи, включая её с сыном, получили единовременную денежную выплату в размере по 10000 на каждого члена семьи. В спорном жилом помещении она и её сын проживают постоянно с осени 2017 года, о чем имеются свидетельства о регистрации по месту пребывания, а также справка от квартальной. 21.07.2021 г., администрация Славянского городского поселения Славянского района направила в их адрес уведомление от 21.07.2021 №, в котором отказала ей и её сыну ФИО6 о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Славянского городского поселения Славянского района, вызванной сильным проливным дождём в связи с тем, что у них с сыном отсутствует постоянная регистрация в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. 01.09.2021 г., Администрация Славянского городского поселения Славянского района направила в её адрес уведомление №4276/21-03 которым отказала ей и её сыну во включении в списки граждан РФ, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Славянского городского поселения Славянского района, вызванной сильным проливным дождем, в связи с тем, что у них с сыном отсутствует постоянная регистрация в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Считает отказ в получении указанных выплат незаконным, поскольку согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" одной из основной его целей является снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, то есть защита имущественных прав граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Согласно ст.18 указанного закона, определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Так, граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N68-ФЗ). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ). Из приведённых нормативных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации - Краснодарского края, следует, что проживающие на территории Краснодарского края граждане Российской Федерации имеют право на меры социальной поддержки при причинении ущерба их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок, условия, виды и размер компенсаций и социальных гарантий (мер социальной поддержки) для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, устанавливаются, в том числе законодательством данного субъекта Российской Федерации. Гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Краснодарского края, меры государственной поддержки предоставляются в денежной форме - в виде социальной выплаты. Решение о предоставлении мер государственной поддержки и о форме их предоставления принимается губернатором Краснодарского края в отношении каждой чрезвычайной ситуации. В данном случае по чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территорий населенных пунктов на территории Славянского городского поселения Славянского района вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях Главой Славянского городского поселения Славянского района было принято решение о предоставлении гражданам Российской Федерации, чьё имущество первой необходимости утрачено в результате данной чрезвычайной ситуации, меры государственной поддержки в виде социальной выплаты. Обязательными условиями для получения гражданами названной выплаты являются: постоянное проживание гражданина на момент возникновения чрезвычайной ситуации в жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации; регистрация гражданина по месту жительства в этом жилом помещении; признание жилого помещения в установленном порядке поврежденным в вследствие чрезвычайной ситуации. Право на получение социальной выплаты носит заявительный характер, предусматривающий обращение гражданина с заявлением о включении его в список граждан, о единовременной материальной помощи гражданам, являющимися собственниками жилых помещений на момент возникновения чрезвычайной ситуации, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение мер государственной поддержки. При этом перечень оснований для отказа во включении в названный список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Конституционный Суд РФ установил, что граждане могут реализовывать свои права вне зависимости от места регистрации. Суд отметил, что регистрация - это лишь предусмотренный федеральным законом способ учета граждан в пределах РФ, который носит уведомительный характер и отражает факт нахождения человека по месту пребывания или жительства. Наличие регистрации или её отсутствие не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав граждан, предусмотренных Конституцией РФ. федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N713"). Делая вывод об отсутствии у неё и её сына и ФИО6 права на получение государственной поддержки в виде единовременных выплат со ссылкой на то, что на день возникновения чрезвычайной ситуации в жилом доме по адресу: <адрес>, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, у них отсутствовала постоянная регистрация, администрация МО Славянского района не приняла во внимание, что правовое значение в данном случае имеет факт именно постоянного проживания в данном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации. Отсутствие постоянной регистраций гражданина в жилом помещении, утраченном в результате чрезвычайной ситуации, не лишает его права на получение мер государственной поддержки. Таким образом, администрация МО Славянского района не установила обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора о наличии у меня и моего сына и ФИО6 права на получение социальной выплаты. При таких обстоятельствах, вывод Администрации МО Славянского района об отсутствии у ФИО5 и ФИО6 права на получение социальной выплаты по причине того, что они на день возникновения чрезвычайной ситуации в жилом помещении по адресу: <адрес>, не были зарегистрированы на постоянной основе, нельзя признать правомерным. В соответствие ч.ч.1, 2 ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод, в том числе путём обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. В соответствие ч.1 ст.218 КАС РФ, право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти или иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица предоставляется лицу, считающему, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов. Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушениях его прав, свобод и законных интересов. В силу ч.1 ст.95 КАС РФ, лицам, пропустившим процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, такой срок может быть восстановлен. 06.10.2021 г., она обращалась в Славянский городской суд Краснодарского края по указанному вопросу (дело 9-527/2021, судья Пелюшенко Ю.Н.). Судом было вынесено определение о возвращении материалов дела в связи с истечением срока, данного для исправления недостатков. 04.05.2022 г., материалы дела были ею получены. 25.07 2022 г., она повторно обращалась в Славянский городской суд Краснодарского края по указанному вопросу. 26 07.2022 г., судом было вынесено определение о необходимости обращения в судебный орган с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно факта постоянного проживания в <адрес> (судья Мироненко Н.Н.). 17.08.2022 г., судом было возвращено исковое заявление с приложенными документами. В сентябре 2022 г., она обратилась с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно факта постоянного проживания в <адрес>, в Славянский городской суд. 08.09.2022 г., судом было вынесено определение о необходимости разрешения спора в порядке искового производства. Просит суд: восстановить пропущенный срок обжалования решения администрации Славянского городского поселения Славянского района от 21.07.2021 г., №, подписанного главой Славянского городского поселения Славянского района ФИО7, в соответствии с которым административному истцу ФИО5 и её сыну ФИО6 отказано в компенсационной выплате в виде единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Славянского городского поселения Славянского района, вызванной сильным проливным дождем 05 июля 2021 г; восстановить пропущенный срок обжалования решения администрации МО Славянского района от 01.09.2021 г., №. подписанного заместителем главы МО Славянский район ФИО8, в соответствии с которым административному истцу ФИО5 и её сыну ФИО6 отказано в компенсационной выплате в виде единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Славянского городского поселения Славянского района, вызванной сильным проливным дождём в период в период с 14 по 16 августа 2021 г.; признать незаконным решение административного ответчика от 21.07.2021 г. №.01-10, подписанное главой Славянского городского поселения Славянского района ФИО7, в соответствии с которым административному истцу ФИО5 и ее сыну ФИО6 отказано в компенсационной выплате в виде единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Славянского городского поселения Славянского района, вызванной сильным проливным дождем 05 июля 2021 г.; признать незаконным решение административного Ответчика от 01.09.2021 г. №, подписанного заместителем главы МО Славянский район ФИО8, в соответствии с которым административному истцу ФИО5 и ее сыну ФИО6 отказано в компенсационной выплате в виде единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Славянского городского поселения Славянского района, вызванной сильным проливным дождем в период в период с 14 по 16 августа 2021 г.; признать за ФИО5 и её несовершеннолетним сыном ФИО6 право на получение мер государственной поддержки в виде оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, как граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной неблагоприятными погодными явлениями на территории Славянского городского поселения Славянского района по месту их жительства по адресу: <адрес>; обязать административного Ответчика включить ФИО5 и её несовершеннолетнего сына ФИО6 в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, а также список граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, в качестве лиц, имеющих право на получение данных мер государственной поддержки в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Славянского городского поселения Славянского района, вызванной сильным проливным дождем 05 июля 2021 г., а также в период в период с 14 по 16 августа 2021 г..

В судебном заседании представитель административного истца по делу - ФИО1, заявленные ФИО5 административные исковые требования полностью поддержал, просил суд, заявленные административные исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель административного ответчика администрации Славянского городского поселения Славянского района - ФИО3, в судебном заседании заявленные ФИО5 административные исковые требования не признала, просила суд, в удовлетворении административного иска - отказать в полном объёме.

Представитель административного соответчика администрации муниципального образования Славянский район - ФИО2, в судебном заседании заявленные ФИО5 административные исковые требования не признала, просила суд, в удовлетворении административного иска - отказать в полном объёме.

Представитель третьего лица МГО и ЧС КК - ФИО4 просил суд, принять решение по делу на своё усмотрение.

Суд, выслушав участников процесса, не находит оснований для удовлетворения заявленныхФИО5 административных исковых требований, ввиду нижеследующего.

Судом установлено, что 05.07.2021 года, на территории Славянского городского поселения Славянского района, произошло взрывное точечное выпадение осадков в виде сильного дождя, общим объёмом 39 мм., что привело к подтоплению домовладений граждан. Постановлением администрации Славянского городского поселения Славянского района от 06.07.2021 года, №1157, был введён режим функционирования «Чрезвычайной ситуация» на территории городского поселения. Для оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи пострадавшим, постановлением администрации Славянского городского поселения славянского района от 08.07.2021 года, №1165 был утверждён порядок оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Славянского городского поселения Славянского района, вызванной сильным ливневым дождём.

В соответствие ч.ч.1 и 4 ст.7 Федерального закона от 06 октября 2003 года, №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствие п.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года, №68-ФЗ). Согласно п. «л» ч.1 ст.11 названного закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены. В соответствие подпунктам «г», «е» пункта 2 статьи 11 указанного закона, при возникновении чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования органы местного самоуправления самостоятельно организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года, №1928 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинён ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причинённого при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В соответствие постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 года, №1022 (ред. от 28.10.2018 года, действовавшем в период ЧС 05 июля 2021 года) «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края», согласно статье 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года, №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях осуществления выплат гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края, был утверждён порядок оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Славянского городского поселения Славянского района, вызванной сильным ливневым дождём (далее- Порядок). В силу п.3 Порядка, под пострадавшими гражданами понимаются граждане Российской Федерации, включённые в списки граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - списки); под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табурет); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь). Критериями утраты имущества первой необходимости являются: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее трёх предметов имущества первой необходимости) в состояние, пригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования. Пунктом 2 Порядка установлено, что пострадавшие граждане имеют право на: 1) единовременную материальную помощь в размере 10 тыс. руб. на человека; 2) финансовую помощь в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в размере 50 тыс. руб. на человека; 3) финансовую помощь в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в размере 100 тыс. руб. на человека. Согласно п.3 Порядка оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Славянского городского поселения Славянского района, вызванной сильным дождем 05 июля 2021 года, предоставление пострадавшим гражданам выплат осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления, сил и средств городского звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата пострадавшим гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Пунктом 6 вышеуказанного Порядка предусмотрено, что факт нарушений условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов устанавливается в соответствии с разделом VI приказа Министерства чрезвычайных ситуаций России от 29 апреля 2020 года, №275 «Об утверждении Порядка подготовки и представления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для обоснования предельного объема запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации» и приказа Министерства чрезвычайных ситуаций России от 30 декабря 2011 года, №795 (ред. от 14.07.2016) «Об утверждении Порядка установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт». Заключение об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина Российской Федерации в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ливневым дождем муниципального характера на территории Славянского городского поселения Славянского района, составляется по форме согласно приложению 2 к настоящему порядку.

Согласно представленным в администрацию Славянского городского поселения Славянского района документов пострадавших граждан, проживающих по адресу: <...>: заключение об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан РФ в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ливневые дождём муниципального характера на территории Славянского городского поселения Славянского района; акта комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильным ливневым дождём; копий паспортов; справок о регистрации по месту жительства было установлено, что истец по делу и её несовершеннолетний сын по состоянию на 05 июля 2021 года, не имели постоянной регистрации по указанному выше спорному адресу. 21 июля 2021 года, ФИО5 направлено уведомление об отказе о включении её и её сына в списки на получение материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Славянского городского поселения Славянского района, вызванной сильным ливневым дождём 05 июля 2021 года.

Таким образом, на момент произошедшей 05 июля 2021 года, ЧС, право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости имели граждане Российской Федерации при одновременном наличии следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата пострадавшим гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, что в свою очередь является юридически значимыми для правильного разрешения споров о признании права на получение финансовой помощи. Следовательно, вышеупомянутая совокупность, предусмотренных законодательством условий для признания административного истца истца по делу пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории городского поселения в июле 2021 года, признания за нею и её сыном права на получение социальной выплаты отсутствует, поскольку она и её сын на момент чрезвычайной ситуации в указанном жилом помещении постоянно зарегистрированы не были. ФИО5 была зарегистрирована в ином жилом помещении по адресу: <адрес>

Сам факт проживания в пострадавшем от сильного дождя доме на момент чрезвычайной ситуации по адресу <адрес>, не являются основанием для удовлетворения иска, поскольку для признания права на предоставление спорной социальной выплаты необходима совокупность установленных законом условий, которые отсутствуют. Поскольку законодатель обусловил возможность получения мер социальной поддержки требованием постоянного проживания в жилом помещении в момент чрезвычайной ситуации и постоянной регистрации в нём, а также утратой частично или полностью имущества первой необходимости, постольку истцом, претендующим на получение материальной помощи, должны были быть представлены соответствующие доказательства. Суд считает требования истца по делу о включении её и её сына в списки на получение материальной помощи за утрату имущества в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в августе 2022 года также не подлежащими удовлетворению, потому как единовременная помощь и финансовая помощь оказывалась согласно порядку оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории муниципального образования Славянский район, вызванной сильным ливневым дождём, утверждённым постановлением администрации муниципального образования Славянский район от 16 августа 2021 года, №2066. Судом также установлено, что администрация Славянского городского поселения Славянского района не уведомляла истца по делу об отказе во включении в списки на получение единовременной помощи и финансовой помощи за утрату имущества в результате чрезвычайной ситуации в августе 2021 года, её и её сына, ввиду того, что эти списки составлялись администрацией муниципального образования Славянский район. Собственником спорного домовладения является К.А.В..

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных ФИО5, действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО6, административных исковых требований, нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

ФИО5, действующей также в интересах несовершеннолетнего ребёнка ФИО6 административные исковые требования кадминистрации муниципального образования Славянский район и администрации Славянского городского поселения Славянского района Краснодарского края об оспаривании решения в порядке ст.218 КАС РФ- оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме вынесено 14.11.2022 года.

Копия верна

Согласовано: судья Диденко Д.Ю.