дело № 2-1582/2023

УИД 23RS0003-01-2023-002025-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

г-к Анапа 18 мая 2023 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кашкарова С.В.,

при секретаре Шегян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Евро-Дент» о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Евро-Дент», в котором просит суд: признать незаконным бездействие ООО «Евро-Дент», выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации общества путём размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих и обязать ООО «Евро-Дент» привести сайт в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2019 «Интернет ресурсы и другая информация, предоставленная в электронно-цифровой форме, приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности», с п. 3 приложения № 2 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2014 № 956н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети Интернет», разместить на главной странице веб-сайта, расположенного по адресу: https://evrodent1.ru/, текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта стоматологической клиники «Евро-Дент» для слабовидящих.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения стоматологическими клиниками законодательства об основах охраны здоровья граждан, о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступа инвалидов к информации об их деятельности, по результатам которой установлено, что на территории МО г-к Анапа ООО «Евро-Дент» на основании медицинской лицензии осуществляет деятельность по оказанию стоматологических услуг по адресу: <адрес>, г.-к. Анапа. Однако, в нарушение ГОСТ Р 52872-2019 веб-сайт стоматологической клиники «Евро-Дент» https://evrodent1.ru/ не имеет текстовой гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих. Изложенное является недопустимым, поскольку отсутствие указанной текстовой гиперссылки затрудняет инвалидам по зрению доступ к информации, размещенной на вышеуказанной интернет-странице учреждения, тем самым нарушает их право свободно искать, получать, передавать и распространять информацию любым законным способом.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Анапской межрайонной прокуратуры. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ООО «Евро-Дент» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, судебное извещение получено ответчиком 25.04.2023г, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80403082014136. Доказательств уважительности причин неявки ответчиком суду не представлено, заявлений об отложении слушания дела, о рассмотрении дела в отсутствие, возражений на иск в суд не поступало.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

По общему правилу нормы о юридически значимых сообщениях применяются к судебным извещениям и вызовам.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, судом были приняты исчерпывающие меры к надлежащему извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела, суд приходит к выводу о наличии оснований считать ответчика надлежаще извещённым о времени и месте рассмотрения дела и рассмотреть дело в отсутствие ООО «Евро-Дент», в порядке заочного производства.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения стоматологическими клиниками законодательства об основах охраны здоровья граждан, о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступа инвалидов к информации об их деятельности.

По результатам проведенной проверки установлено, что на территории МО г-к Анапа ООО «Евро-Дент» на основании медицинской лицензии осуществляет деятельность по оказанию стоматологических услуг по адресу: <адрес>, г.-к. Анапа.

В нарушение ГОСТ Р 52872-2019 веб-сайт стоматологической клиники «Евро-Дент» https://evrodent1.ru/ не имеет текстовой гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. ст. 2, 9 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена социальная защита инвалидов, а именно - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В развитие требований Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ принят ГОСТ Р 52872-2019 «Интернет ресурсы и другая информация, предоставленная в электронно-цифровой форме, приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.08.2019 №589-ст. (далее - ГОСТ 52872-2019).

Требования стандарта распространяются на доступность человеко-ориентированных интерфейсов информационных ресурсов и программного обеспечения на стационарных и переносных компьютерах, планшетах, мобильных устройствах, а также на иных устройствах чтения, ввода, просмотра, воспроизведения информации в электронно-цифровой форме.

Обозначенные требования относятся не только к ресурсам, размещенным в глобальной сети «Интернет», но и к электронно-цифровой информации, распространяемой в сетях передачи данных предприятий, организаций и сообществ, пользователями которых могут оказаться люди с инвалидностью или люди преклонного возраста.

ГОСТ 52872-2019 предусматривает альтернативную версию для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым значительно затруднен доступ инвалидов по зрению, необходимо в обязательном порядке предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов.

В целях перехода на эту версию сайта на главной странице Интернет-ресурса необходимо разместить текстовую гиперссылку.

Согласно ч. 7 ст. 21, ч. 1 ст. 79 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ (далее - Закон № 323-ФЗ) при выборе врача и медицинской организации гражданин имеет право на получение информации в доступной для него форме, в том числе размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о медицинской организации, об осуществляемой ею медицинской деятельности и о врачах, об уровне их образования и квалификации.

Медицинская организация обязана информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети «Интернет», об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями информацию.

В соответствии с п. 3 приложения № 2 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2014 № 956н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» (далее — Приказ № 956н) при размещении информации должны обеспечиваться версии для слабовидящих.

В соответствии с приложением к Постановлению Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» работы (услуги) по стоматологии относятся к медицинской деятельности.

Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Поскольку установлено, что в нарушение вышеперечисленных требований действующего законодательства, ГОСТ Р 52872-2019, веб-сайт стоматологической клиники «Евро-Дент» https://evrodent1.ru/не имеет текстовой гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих, доказательств, опровергающих данное обстоятельство суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено, указанное бездействие ответчика является недопустимым, поскольку отсутствие такой текстовой гиперссылки затрудняет инвалидам по зрению доступ к информации, размещенной на вышеуказанной интернет-странице учреждения, тем самым нарушает их право свободно искать, получать, передавать и распространять информацию любым законным способом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований с возложением на ответчика обязанности устранить допущенное нарушение.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из фактических обстоятельств дела и характера тех действий, которые должен совершить ответчик, суд считает необходимым определить в решении суда срок для осуществления соответствующей обязанности для ООО «Евро-Дент» - не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Евро-Дент» о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения закона- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Евро-Дент» (ОГРН <***>), выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации общества путём размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих.

Обязать ООО «Евро-Дент» (ОГРН <***>) не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня вступления решения в законную силу привести сайт в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2019 «Интернет ресурсы и другая информация, предоставленная в электронно-цифровой форме, приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности», с п. 3 приложения № 2 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2014 № 956н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети Интернет», разместить на главной странице веб-сайта, расположенного по адресу: https://evrodent1.ru/, текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта стоматологической клиники «Евро-Дент» для слабовидящих.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий – подпись

«КОПИЯ ВЕРНА»Судья Кашкаров С.В. ___________________Секретарь Шегян Р.Р. __________ «______» ________________ 2023 г.

Подлинник определения \ решения \ постановления \ приговора находится в материалах дела № 2-1582/2023 УИД 23RS0003-01-2023-002025-95 Анапского городского суда Краснодарского края