Решение по делу № 2-149/2025 от 30.01.2026 - о признании недействительными договора купли-продажи земельного участка и соглашения о перераспределении земель и о применении последствий недействительности ничтожной сделки, о возложении обязанности освободить береговую полосу водного объекта общего пользования.

УИД 46RS0028-01-2025-000022-65

№ 2-149/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 декабря 2025 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Пономаренко Ю.Ю.

с участием истца Щигровского межрайонного прокурора Курской области в лице помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Бугая Д.Р.,

ответчика ФИО5, её представителя – ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО5, Администрации Щигровского района Курской области о признании недействительными договора купли-продажи земельного участка и соглашения о перераспределении земель и о применении последствий недействительности ничтожной сделки, о возложении обязанности освободить береговую полосу водного объекта общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

Щигровский межрайонный прокурор Курской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО5 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, исключении сведений о земельном участке из кадастра недвижимости, возложении обязанности освободить береговую полосу водного объекта общего пользования и привести в пригодное для использования состояние береговую полосу водного объекта общего пользования. В обоснование иска указал, что собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, является ФИО5 По результатам проведенной проверки было установлено, что часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м находится в границах береговой полосы поверхностного водного объекта – пруда на реке Рать, которая не может находиться в частной собственности в силу действующего законодательства. Указанная часть земельного участка огорожена забором, что препятствует использовать береговую полосу водного объекта неопределенному кругу лиц. Просил признать отсутствующим права собственности за ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>, в границах береговой полосы водного объекта – пруда на реке Рать, площадью <данные изъяты> кв. м, исключить сведения из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № в границах береговой полосы водного объекта – пруда на реке Рать, площадью <данные изъяты> кв. м, возложить обязанность на ответчика обеспечить беспрепятственный доступ к береговой полосе водного объекта и водному объекту путем демонтажа забора, установленного в границах береговой полосы водного объекта – пруда на реке Рать.

Кроме того, Щигровский межрайонный прокурор Курской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО5 о признании недействительным раздела земельного участка, указав в обоснование иска, что Щигровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований земельного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения. Было установлено, что по состоянию на 19 ноября 2024 г. собственником земельного участка с кадастровым номером № являлась ФИО5 Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 21 августа 2023 г., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв. м, расположен по адресу: <адрес>. По результатам выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № было установлено, что земельный участок частично расположен в границах береговой полосы реки Рать имеется забор, что в нарушение водного законодательства не позволяет неопределенному кругу лиц пользоваться береговой полосой водного объекта. 09 января 2025 г. направлено исковое заявление о признании отсутствующим права собственности на часть указанного земельного участка, расположенного в границах береговой полосы р. Рать, возложении обязанности на собственника обеспечить беспрепятственный доступ к береговой полосе водного объекта и водному объекту путем демонтажа забора, установленного в границах береговой полосы. Определением Щигровского районного суда Курской области от 23 января 2025 г. наложен запрет совершать регистрационные действия по государственной регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером №. 28 января 2025 г. земельный участок с кадастровым номером № по заявлению собственника снят с кадастрового учета в связи с его разделом на три земельных участка с кадастровыми номерами №, №, №. Границы каждого из вновь образованных земельных участков частично пересекают береговую полосу водного объекта. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. В связи с указанными обстоятельствами истец просил признать недействительным раздел земельного участка с кадастровым номером № на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, признать отсутствующим право собственности ФИО5 на земельные участки из земель населенных пунктов с кадастровыми номерами №, №, №.

Определением Щигровского районного суда Курской области от 2 июня 2025 г. гражданское дело по иску Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО5 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, исключении сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости, возложении обязанности освободить береговую полосу водного объекта общего пользования объединено в одно производство с гражданским делом по иску Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО5 о признании недействительным раздела спорного земельного участка.

В последующем исковые требования прокурором были уточнены, в заявлении об уточнении исковых требований указано, что река Рать внесена в государственный водный реестр (код водного объекта – 04010001212199000000011) и является федеральной собственностью. Протяженность р. Рать составляет 51 км, потому ширина береговой полосы составляет 20 м. Ширина водоохранной зоны составляет 200 м. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет для р. Рать 50 м. В д. 2-й Патепник Щигровского района Курской области расположен пруд на р. Рать, ширина береговой полосы пруда составляет 20 м, ширина водоохранной зоны составляет 200 м, ширина прибрежной защитной полосы составляет 50 м. Земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь <данные изъяты> кв. м, в границах береговой полосы водного объекта – пруда на р. Рать имеется забор. 25 марта 2022 г. между Администрацией Щигровского района Курской области и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» со сроком аренды с 25.03.2022 по 24.03.2024 и передачей его ФИО5 08.09.2022 кадастровым инженером подготовлен технический план здания в связи с созданием сарая, расположенного на участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м. 06.10.2022 на основании постановления Администрации Щигровского района Курской области № 497 ФИО5 предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером №, 07.10.2022 между Администрацией Щигровского района Курской области и ФИО5 заключен договор купли-продажи данного земельного участка, который по акту приема-передачи передан ФИО5 17.07.2023 между Администрацией Щигровского района Курской области и ФИО5 заключено соглашение о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, в результате которого земельного участка с кадастровым номером № образован земельный участок с кадастровым номером №. В связи с тем, что площадь возведенного ответчиком вспомогательного объекта недвижимости незначительная и данный объект недвижимости на земельном участке в настоящее время отсутствует прокурор просил признать недействительными договор купли-продажи земельного участка от 07.10.2022 и соглашение о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности от 17.07.2023 о приобретении права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером № из категории земель «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>, и применить последствия недействительности сделки, возложить обязанность освободить береговую полосу водного объекта общего пользования.

В судебном заседании ответчик ФИО5 и её представитель ФИО6 исковые требования с учетом их уточнения признали в полном объеме, последствия признания иска им разъяснены и понятны, в своих объяснениях не оспаривали нахождение на земельном участке забора, коотрый примыкает к границам водного объекта пруда на р. Рать.

Ответчик Администрация Щигровского района Курской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не обеспечил явку в судебное заседание своего представителя, сведений об уважительности неявки в судебное заседание не представил, о рассмотрении дела в отсутствие его представителя и об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ООО «Защитное», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не обеспечили явку в судебное заседание своих представителей, не представили суду сведений о причинах уважительности неявки, не просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Отдел водных ресурсов по Курской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Донское БВУ), не обеспечило явку в судебное заседание своего представителя, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило в суд письменный отзыв на иск, в котором поддержало требования, изложенные в исковом заявлении, а также ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя отдела.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО7, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, не представил суду сведений о причинах уважительности неявки в суд, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В силу требований ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав совокупность представленных письменных доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 15 ЗК РФ собственность граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов, в частности осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Кодекса).

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, земельные участки предоставляются только субъектам, имеющим вещные права на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующих земельных участках, при этом размер подлежащего предоставлению земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации указанных объектов.

Порядок предоставления земельных участков без проведения торгов регламентирован статьей 39.17 ЗК РФ. В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 указанной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ.

В статье 6 Федерального закона от 07.07.2003 № 112 «О личном подсобном хозяйстве» закреплено, что для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

Исходя из пункта 3 ст. 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск не являющегося стороной сделки лица о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть также удовлетворен, если это необходимо для защиты публичных интересов либо прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением водных объектов, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации (пруд, обводненный карьер).

Пунктом 1 ст. 6 ВК РФ установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 2 ст. 6 ВК РФ).

Пунктом 6 статьи 6 ВК РФ предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (часть 8).

В соответствии с частью 1 статьи 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2 статьи 65 ВК РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы.

В силу части 1 статьи 27 ВК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов; 4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

В соответствии с частью 4 статьи 27 ВК РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относятся установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального района, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на межселенных территориях в границах муниципального района.

В силу части 16 статьи 65 ВК РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Береговая линия (граница водного объекта) определяется для: пруда, водохранилища – по нормальному подпорному уровню воды (п.п. 3 ч. 4 ст. 5 ВК РФ).

В соответствии с ЗК РФ земельные участки в пределах береговой полосы водных объектов общего пользования не подлежат приватизации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Таким образом, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, береговая полоса, как и сам водный объект являются общедоступными, что означает право каждого пребывать на любой ее части, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством.

С учетом изложенного юридически значимыми и подлежащими доказыванию при разрешении настоящего спора являются обстоятельства, связанные с фактом нахождения спорного земельного участка в границах береговой полосы, либо в границах территорий общего пользования.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Нахождение в частной собственности объектов капитального строительства и ограждений в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, препятствует передвижению и пребыванию граждан около водного объекта.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Щигровской межрайонной прокуратурой Курской области в ходе проведения проверки исполнения требований водного, земельного законодательства установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>, является ФИО5 По результатам проведенной проверки прокуратурой было установлено, что часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м находится в границах береговой полосы поверхностного водного объекта – пруда на реке Рать.

В соответствии с протоколом № 4 от 14 марта 2022 г. заседания комиссии по проведению аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка комиссия решила согласно ст. 39.12 ЗК РФ заключить договор аренды на земельный участок из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый номер земельного участка №, по адресу: <адрес>, с единственным претендентом ФИО5, проживающей по адресу: <адрес>, сроком на 20 лет.

25 марта 2022 г. между Администрацией Щигровского района Курской области и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», в границах указанных в кадастровом паспорте участка, площадью <данные изъяты> кв. м, что подтверждается договором аренды от 25 марта 2022 г., согласно акту приема-передачи земельного участка от 25 марта 2022 г. указанный земельный участок передан арендатору ФИО5

8 сентября 2022 г. кадастровым инженером ФИО1 подготовлен технический план здания в связи с созданием сарая, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадь здания <данные изъяты> кв. м.

Постановлением Администрации Щигровского района Курской области № 497 от 6 октября 2022 г. постановлено предоставить ФИО5 в собственность за плату земельный участок категории земель «земли населенных пунктов» площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

7 октября 2022 г. между Администрацией Щигровского района Курской области в лице главы Щигровского района ФИО2 и ФИО5 заключен договор купли-продажи земельного участка из категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)». По акту приема-передачи земельного участка от 7 октября 2022 г. покупатель ФИО5 приняла в собственность указанный земельный участок.

17 июля 2023 г. между Администрацией Щигровского района Курской области и ФИО5, являющейся собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, заключено соглашение о перераспределении в соответствии со статьей 39.28 ЗК РФ, в результате которого образуется новый земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м. Образуемый земельный участок соответствует схеме расположения земельного участка, утвержденной постановлением Администрации Щигровского района Курской области от 17 апреля 2023 г. № 255 «Об утверждении схемы расположения земельного участка». Образуемый земельный участок с кадастровым номером № передается в собственность ФИО5 Разница в площади перераспределяемого земельного участка с кадастровым номером № и образуемым земельным участком с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв. м – <данные изъяты> кв. м = <данные изъяты> кв. м.

В соответствии с межевым планом от 23 декабря 2024 г. кадастровым инженером проведены кадастровые работы в связи с образованием 3 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.

28 января 2025 г. земельный участок с кадастровым номером 46:28:090201:226 снят с кадастрового учета в связи с его разделом на три земельных участка с кадастровыми номерами №, №, №, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 15.09.2025 за № КУВИ-001/2025-174604852, № КУВИ-001/2025-174604826, № КУВИ-001/2025-174604801.

Таким образом, установлено, что 07 октября 2022 г. между Администрацией Щигровского района Курской области и ФИО5 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № в связи с наличием на нем здания с кадастровым номером <данные изъяты> (сарай площадью <данные изъяты> кв. м).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13 сентября 2022 г. на кадастровом учете состояло нежилое здание площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, кадастровый номер иного объекта недвижимости, в пределах которого расположен объект недвижимости, №, собственником здания является ФИО5

Разрешая требования истца в части признания недействительными договора купли-продажи земельного участка и соглашения о перераспределении земель и о применении последствий недействительности ничтожной сделки, суд с учетом установленных обстоятельств, а также действующего законодательства, приходит к выводу, что возведение на земельном участке объекта вспомогательного использования, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на этот объект, не влечет возникновения у лица права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» на приусадебном земельном участке допускается возведение жилого лома, производственных, бытовых и иных зданий, строений сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, который возводится на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.

Установленный классификатором видов разрешенного использования вид разрешенного использования земельных участков «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома; производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

В силу ч. 10.ст. 4 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, к числу объектов капитального строительства вспомогательного использования относятся здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства.

Соответственно не могут быть отнесены к числу объектов вспомогательного использования объекты капитального строительства, имеющие одинаковую функцию с основными (главными) объектами.

Из приведенных правовых норм следует, что производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, расположенные на приусадебных земельных участках и обладающие признаками объекта недвижимости, являются объектами вспомогательного использования по отношению к основному объекту – жилому дому.

Право гражданина, являющегося правообладателем приусадебного земельного участка, самостоятельно определить очередность возведения указанных объектов и принять решение об их создании до начала строительства жилого дома не исключает правила о возможности приобретения такого участка в собственность путем выкупа на возмездной основе только после окончания строительства основного объекта.

Суд отмечает, что площадь испрашиваемого земельного участка во много раз превышает площадь возведенного объекта недвижимости, кроме того, в последующем был осуществлен снос взведенного объекта недвижимости с кадастровым номером №, что подтверждается уведомлениями о планируемом сносе объекта капитального строительства от 12 декабря 2024 г. и о завершении сноса объекта капитального строительства от 13 декабря 2024 г.

Таким образом, возведенный ФИО5 на земельном участке, переданном ей в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, объект (сарай) имел вспомогательное назначение, его строительство не могло повлечь возникновение права на приобретение земельного участка под данным объектом в собственность на основании приведенных норм земельного законодательства, в связи с чем правовых оснований для предоставления в собственность земельного участка не имелось, поэтому суд считает, что исковые требования прокурора в части признания недействительными договора купли-продажи земельного участка и соглашения о перераспределении земель и о применении последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным раздела земельного участка с кадастровым номером № подлежат удовлетворению.

Согласно акту выездного обследования № 250 от 25.12.2024, проведенному главным консультантом управления государственного экологического контроля (надзора) и лицензирования лома черных и цветных металлов, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Курской области Министерства природных ресурсов Курской области ФИО3 по адресу: водоохранная зона пруда на реке Рать в д. 2-й Патепник Щигровского района Курской области, установлено, что министерством природных ресурсов Курской области в рамках имеющихся полномочий рассмотрено обращение ФИО4 по вопросу ограничения доступа к водному объекту – пруду, который гидравлически связан с р. Рать (ориентировочные координаты 51.827287, 36.760757). В непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером № расположен земельный участок с кадастровым номером №, который по периметру огорожен забором и примыкает к границам водного объекта пруда на р. Рать. На части данного земельного участка на момент выезда имелось углубление размером 1 х 1,5 м, иные строения отсутствовали. В ходе проверки было зафиксировано ограничение доступа к береговой полосе водного объекта – пруда на р. Рать со стороны домовладений №№ 2, 3 по <адрес>.

В соответствии с решением Министерства природных ресурсов Курской области № 226 от 31 января 2023 г. о предоставлении водного объекта в пользование пруд на реке Рать по месту водопользования: Курская область, Щигровский район, у д. 2-й Патепник, координаты водного объекта МСК-46, зона 1, с площадью используемой акватории <данные изъяты>, предоставлен в пользование ФИО7 для осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, обособленное водопользование, водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, срок водопользования установлен с 31.01.2023 по 31.01.2043.

Из сообщения Отдела водных ресурсов по Курской и Белгородской областям Донского бассейнового водного управления федерального агентства водных ресурсов от 25.02.2025 следует, что река Рать внесена в государственный водный реестр (коды водного объекта: 04010001212199000000011 река Рать, 04010001221299000000110 пруд на реке Рать) и является федеральной собственностью.

При визуальном обследовании выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером № имеется металлическое ограждение до уреза воды водного объекта пруда на реке Рать, со стороны дороги имеется ограждение с металлическими столбами и профильным листом.

Из материалов дела следует, что река Рать и пруд на р. Рать у д. 2-й Патепник внесены в государственный водный реестр, коды водных объектов: 04010001212199000000011 (р. Рать), 04010001221299000000110 (пруд на р. Рать). Река Рать и пруды, расположенные на ней, являются звеньями одной гидрографической сети (р. Рать – р. Сейм – р. Десна – р. Днепр) и в соответствии с ч. 1 ст. 8 ВК РФ находятся в собственности Российской Федерации. Пруд на р. Рать является федеральной собственностью и, соответственно, водным объектом общего пользования, то есть общедоступным водным объектом. Береговая полоса пруда на р. Рать предназначена для общего пользования.

Таким образом, судом установлено, что ограждение из профлиста, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № со стороны водного объекта общего пользования – пруда на реке Рать в д. 2-й Патепник Щигровского района Курской области располагается в границах береговой полосы указанного водного объекта, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд, установив, что ограждение из профлиста, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № со стороны водного объекта общего пользования – пруда на реке Рать в д. 2-й Патепник Щигровского района Курской области, находится в границах береговой полосы пруда на реке Рать, что нарушает права неопределенного круга лиц на равный доступ к водному объекту общего пользования, учитывая признание иска ответчиком ФИО5, которое не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и принимается судом, приходит к выводу, что требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО5 о возложении обязанности освободить береговую полосу водного объекта общего пользования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, определяя срок для устранения указанных выше нарушений, суд считает необходимым установить срок исполнения обязательства в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, исходя из временного периода, необходимого для демонтажа забора, установленного в границах береговой полосы водного объекта.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина доход бюджета г. Щигры в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО5, Администрации Щигровского района Курской области о признании недействительными договора купли-продажи земельного участка и соглашения о перераспределении земель и о применении последствий недействительности ничтожной сделки, о возложении обязанности освободить береговую полосу водного объекта общего пользования удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка № от 07 октября 2022 г. площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, заключенный между Администраций Щигровского района Курской области и ФИО5.

Признать недействительным соглашение о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности от 17 июля 2023 г. в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, заключенное между Администраций Щигровского района Курской области и ФИО5.

Применить последствия недействительности сделок в виде признания недействительным раздела земельного участка с кадастровым номером <адрес> на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, восстановить сведения в Государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, возложить на ФИО5 обязанность передать Администрации Щигровского района Курской области земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, а на Администрацию Щигровского района Курской области обязанности принять данный земельный участок и возвратить ФИО5 стоимость земельного участка в размере 19018 руб. 80 коп. и в размере 17391 руб. 28 коп., полученную по договору купли-продажи земельного участка № 15 от 07 октября 2022 г. и по соглашению о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности от 17 июля 2023 г. соответственно, признать право ФИО5 на получение в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

Обязать ФИО5, паспорт серии № № выдан УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, освободить береговую полосу водного объекта общего пользования пруда на р. Рать путем демонтажа забора, установленного в границах береговой полосы водного объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать со ФИО5, паспорт серии № № выдан УФМС России по <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, в доход бюджета муниципального образования «Город Щигры» Курской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 23 января 2026 г.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2026 г.

Председательствующий С.Н. Зуборев