Дело № 2а-249/2023 (2а-2818/2022;)

УИД 59RS0035-01-2022-003946-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Соликамск 07 февраля 2023 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Борщова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тихомировой А.В.,

с участием административного истца ФИО3

представителя административного ответчика администрации Соликамского городского округа ФИО4,

представителя заинтересованного лица Управления имущественных отношений администрации Соликамского городского округа ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Соликамского городского округа о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к администрации Соликамского городского округа о признании решения от <дата> № СЭД-№ об отказе в постановке на учет многодетной семьи незаконным, возложении обязанности.

В обоснование административного иска указала, что в октябре 2022 года обратилась в администрацию Соликамского городского округа с заявлением о постановке на учет как многодетная семья, в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка на территории Соликамского городского округа для ведения огородничества.

<дата> администрация Соликамского городского округа, рассмотрев ее заявление, отказала в постановке на учет в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка на территории Соликамского городского округа Пермского края для ведения огородничества, сославшись на несоответствие условию, предусмотренному пунктом «б» части 3 статьи 1 Закона Пермского края № 871-ПК, указав на то, что супруг административного истца ФИО2 согласно адресной справке ОМВД РФ по Соликамскому городскому округу на дату подачи заявления зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...> с <дата>, в то время как административный истец и остальные члены ее семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: <...> С указанным решением административный истец не согласна, указывает, что факт постоянного проживания ее и членов семьи (в том числе ее супруга ФИО2) на территории <...> подтверждается: свидетельством о заключении брака между административным истцом и ФИО2; свидетельствами о рождении детей; паспортными данными административного истца; кредитным договором, заключенным с ПАО «Сбербанк» № от <дата>, в соответствии с которым, супруги ФИО12 (с целью постоянного совместного проживания с семьей) приобрели квартиру по адресу: <...>, при этом, оба супруга является созаемщиками; пенсионным удостоверением ФИО2

Административный истец ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы административного иска, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика администрации Соликамского городского округа Шарова Ю.В., представитель заинтересованного лица Управления имущественных отношений администрации Соликамского городского округа Мехоношина Н.М. возражали против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованные лица ФИО2, первый заместитель главы администрации Соликамского городского округа ФИО6 извещенные о дате и времени судебного заседания надлежаще, участие в судебном заседании не принимали.

Изучив доводы административного искового заявления, материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных административных исковых требований и отсутствии оснований для их удовлетворения, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания оспариваемого решения незаконным необходима совокупность вышеперечисленных условий.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела судом не установлена.

В силу п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, имеющих трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляются в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности на основании решения уполномоченного органа.

Согласно статье 1 Закона Пермского края от 01.12.2011 N 871-ПК "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае" земельные участки на территории Пермского края, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются многодетным семьям в собственность бесплатно; без торгов и предварительного согласования места размещения объекта; для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, садоводства, огородничества, животноводства.

Многодетная семья - граждане, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка трех и более несовершеннолетних детей (в том числе пасынков, падчериц, усыновленных детей), а также детей в возрасте до 23 лет (при условии, что они обучаются в образовательных учреждениях по очной форме обучения или проходят военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации).

Условиями предоставления многодетной семье земельных участков в соответствии с настоящим Законом являются:

а) все члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

б) все члены многодетной семьи на дату подачи заявления проживают совместно (за исключением членов многодетной семьи, проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации);

в) супруги либо одинокая мать (одинокий отец) на дату подачи заявления проживают в Пермском крае не менее пяти лет (допускается совокупный перерыв в регистрации не более шести месяцев);

г) члены многодетной семьи не имеют на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, расположенного на территории Пермского края, либо члены многодетной семьи имеют на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельный участок (земельные участки), расположенный на территории Пермского края, размер которого (которых в сумме) меньше предельного (минимального) размера, установленного градостроительными регламентами соответствующего муниципального образования Пермского края по месту расположения такого земельного участка (части земельного участка, земельных участков);

д) члены многодетной семьи на дату подачи заявления со дня вступления в силу настоящего Закона не осуществляли сделки по отчуждению земельного участка (части земельного участка, земельных участков), принадлежавшего им на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования и расположенного на территории Пермского края, размер которого (которых в сумме) превышает предельный (минимальный) размер, установленный градостроительными регламентами соответствующего муниципального образования Пермского края по месту расположения такого земельного участка (части земельного участка, земельных участков);

е) члены многодетной семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства таких граждан по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (при подаче заявления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов).

Согласно пунктов 1, 2 статьи 3 Закона Пермского края от 01.12.2011 N 871-ПК земельные участки предоставляются органами местного самоуправления Пермского края, исполнительным органом государственной власти Пермского края (далее - уполномоченный орган), обладающими правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, многодетным семьям в собственность однократно бесплатно и подлежат оформлению на праве общей долевой собственности на всех членов многодетной семьи (п. 1).

Учет многодетных семей в целях предоставления земельных участков осуществляется по их месту жительства на основании заявления многодетной семьи о предоставлении в собственность земельного участка в орган местного самоуправления Пермского края. Порядок ведения учета многодетных семей в соответствии с настоящим Законом определяется органами местного самоуправления Пермского края (ч. 2).

К заявлению о предоставлении в собственность земельного участка прилагаются:

1) копии свидетельств о рождении детей;

2) копии паспортов гражданина Российской Федерации - для детей, достигших возраста 14 лет, совершеннолетних членов многодетной семьи (за исключением членов семьи, проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации);

3) копия свидетельства о браке - для супругов (не распространяется на одинокую мать (одинокого отца);

4) справка, подтверждающая факт обучения в образовательном учреждении на очной форме обучения, - для детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

5) справка о регистрации членов многодетной семьи по месту жительства, или решение суда об установлении факта проживания в Пермском крае;

6) копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

7) письменное согласие всех совершеннолетних членов многодетной семьи на предоставление многодетной семье земельного участка менее установленного частью 2 статьи 2 настоящего Закона размера (предоставляется по желанию многодетной семьи);

8) документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета (копия страхового свидетельства государственного пенсионного страхования либо уведомление о регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета), на каждого члена многодетной семьи.

В заявлении указываются сведения о регистрации по месту жительства членов многодетной семьи.

Прилагаемые к заявлению документы представляются в подлинниках или копиях, заверенных в установленном порядке, в том числе в форме электронного документа.

Постановлением администрации Соликамского городского округа от 10.09.2020 № 1794-па утвержден Порядок учета многодетных семей в целях предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории Соликамского городского округа.

В соответствии с п. 1.3 ч. 1 Порядка постановка многодетной семьи на учет путем включения сведений о семье в реестр многодетных семей, обратившихся с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, осуществляется при соответствии семьи критериям отнесения семьи к многодетной и условиям бесплатного предоставления многодетной семье земельного участка, определенным в статье 1 Закона Пермского края № 871-ПК.

В силу п. 2.2.4 указанного Порядка в случае несоответствия многодетной семьи условиям, предусмотренных Законом, подготавливается уведомление об отказе в постановке на учет многодетной семьи, которое подписывается заместителем главы администрации Соликамского городского округа в течение 25 календарных дней с даты регистрации заявления и направляется почтовым отправлением либо вручается под роспись.

Постановлением администрации Соликамского городского округа от 25.06.2021 № 1233-па уполномоченным органом по ведению учета многодетных семей в целях предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории Соликамского городского округа определено управление имущественных отношений администрации Соликамского городского округа.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО3 <дата> обратилась в Управление имущественных отношений администрации Соликамского городского округа с заявлением о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка с приложением следующих документов: копии паспортов административного истца, ее супруга ФИО2, сына ФИО7, свидетельств о рождении сыновей ФИО8, ФИО9, ФИО7, свидетельства о заключении брака административного истца с ФИО2, свидетельства о расторжении брака административного истца с ФИО10, свидетельств о регистрации по месту жительства в отношении сыновей ФИО9, ФИО8, страховых свидетельств ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО7, уведомление о регистрации в системе индивидуального учета в отношении ФИО8

Согласно адресным справкам ОМВД России по Соликамскому городскому округу от <дата> административный истец и ее дети зарегистрированы по месту жительства по адресу: <...> с <дата>, супруг административного истца зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...> с <дата> по настоящее время.

По результатам рассмотрения заявления административного истца администрацией Соликамского городского округа принято решение (уведомление) от <дата> об отказе в постановке на учет многодетной семьи в связи с несоответствием условию, предусмотренному пунктом «б» части 3 статьи 1 Закона Пермского края от 01.12.2011 N 871-ПК, ввиду того, что супруг административного истца ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...> с <дата>, в то время как административный истец ФИО1 и остальные члены ее семьи зарегистрированы по адресу: <...>.

Указанное решение подписано первым заместителем главы администрации Соликамского городского округа ФИО6

Положениями статьи п. 6 ст. 3 Закона Пермского края от 01.12.2011 N 871-ПК установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, одним из которых является несоответствие многодетной семьи требованиям и условиям, указанным в статье 1 настоящего Закона.

В соответствии с пунктом «б» части 3 статьи 1 Закона Пермского края от 01.12.2011 N 871-ПК одним из условий предоставления многодетной семье земельных участков в соответствии с настоящим Законом является: все члены многодетной семьи на дату подачи заявления проживают совместно (за исключением членов многодетной семьи, проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации).

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует требованиям закона. Оспариваемое решение подписано уполномоченным на то должностным лицом, мотивировано, в решении приведены законные основания отказа в постановке на учет многодетной семьи.

Довод административного истца о том, что факт постоянного (совместного) проживания ее и членов семьи (в том числе ее супруга ФИО2) на территории <...> подтверждается: свидетельством о заключении брака между административным истцом и ФИО2; свидетельствами о рождении детей; паспортными данными административного истца; кредитным договором, заключенным с ПАО «Сбербанк» № от <дата>, в соответствии с которым, супруги ФИО12 (с целью постоянного совместного проживания с семьей) приобрели квартиру по адресу: <...> при этом, оба супруга являются созаемщиками; пенсионным удостоверением ФИО2 подлежит отклонению ввиду того, что указанные документы не свидетельствуют о том, что все члены семьи административного истца на дату подачи заявления проживают совместно. Кроме этого, указанные документы не были предметом рассмотрения административным ответчиком заявления административного истца.

Вместе с тем п. 2 ст. 3 Закона Пермского края от 01.12.2011 N 871-ПК, а также п. 2.1 Порядка учета многодетных семей в целях предоставления в собственность бесплатно земельных участков на территории Соликамского городского округа устанавливают перечень документов, прилагаемых к заявлению о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, в числе которых указана справка о регистрации членов многодетной семьи по месту жительства или решение суда об установлении факта проживания в Пермском крае.

Документы, подтверждающие факт совместного проживания административного истца и членов ее семьи при обращении с заявлением о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка, административным истцом ФИО3 административному ответчику представлены не были.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение об отказе в постановке семьи на учет является законным и обоснованным, нарушения прав и законных интересов административного истца судом не установлено в связи с чем в удовлетворении требований административного истца следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 к администрации Соликамского городского округа Пермского края о признании решения от <дата> № <дата> об отказе в постановке на учет многодетной семьи, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 21 февраля 2023 года.

Судья Борщов А.В.