12-931/2023

УИД 30RS0001-01-2023-006852-95

РЕШЕНИЕ

22 сентября 2023 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Роговой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области на постановление заместителя министра финансов Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области

установил:

Министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя министра финансов Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области указав, что ДД.ММ.ГГГГ поступил запрос министерства финансов Астраханской области о предоставлении информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольного мероприятия в срок не позднее трех рабочих дней со дня его получения. Принимая во внимание, большой объем запрашиваемых документов, подлежащих копированию порядка 3000 листов, министерство уведомило министерство финансов Астраханской области об отсутствии технической возможности подготовки всех копий истребуемых документов в срок определенный в запросе, ввиду изъятия УЭБ и ПК УМВД России по Астраханской области электронно-вычислительной машины и в связи с кадровой недостаточностью. В этой связи, министерство просило продлить срок предоставления информации по ДД.ММ.ГГГГ. Истребуемые документы направлялись ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. и представлены в полном объеме. Считает, что умысел на неисполнение требований должностного лица отсутствует, так как срок для предоставления документов, установленный министерством финансов Астраханской области является неразумным, вместе с тем министерством имущественных и градостроительных отношений Астраханской области принимались исчерпывающие меры к исполнению указанного запроса в установленные сроки. Полагает, что с учетом указанных обстоятельств правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, не повлекло тяжких последствий и не причинило ущерб общественным интересам. Кроме того, полагает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в том числе, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, их адрес, дата и место рассмотрения. Просят постановление отменить.

Представитель Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области ФИО2 доводы жалобы поддержала и пояснила, что поскольку Министерством принимались исчерпывающие меры по исполнению запроса и неисполнение его в срок было обусловлено объективными причинами, о которых Министерство финансов было уведомлено, в действиях Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области отсутствует состав административного правонарушения. При этом Министерством финансов Астраханской области был установлен минимальный срок для исполнения. Постановление подлежит отмене так же ввиду его несоответствия требованиям Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Представители министерства финансов Астраханской области ФИО1 и ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласились по основаниям, изложенным в представленном возражении. Просили в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что Министерству имущественных и градостроительных отношений Астраханской области было предложено представить оригиналы документов, либо их копий ввиду чего отсутствовала необходимость в копировании документов. Внеплановая проверка проводилась по запросу правоохранительных органов и срок ее проведения для Министерства финансов был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, о чем был уведомлен министр Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области. Вместе с тем, полный объем документов Министерством имущественных и градостроительных отношений был представлен лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверных информации и документов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства № 1235 от 17 августа 2020 г. «Об утверждении Федерального стандарта внутреннего государственного(муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследования и оформление их результатов» в ходе подготовки и проведения контрольного мероприятия должностными лицами органа контроля могут направляться запросы объекту внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (далее - объект контроля), а также органам государственной власти (государственным органам), органам местного самоуправления, органам местной администрации, органам управления государственными внебюджетными фондами, организациям (далее - иные органы, организации) и должностным лицам.

Запрос объекту контроля, иным органам, организациям, должностным лицам (за исключением запроса о представлении пояснений и запроса о предоставлении доступа к информационным системам или их данным) должен содержать перечень вопросов, по которым необходимо представить документы и (или) информацию и материалы, перечень истребуемых документов и (или) информации и материалов, а также срок их представления, который должен составлять не менее 3 рабочих дней со дня получения запроса объектом контроля, иными органом, организацией, должностным лицом при проведении выездной проверки (ревизии), обследования, проводимого в соответствии с абзацем третьим пункта 43 стандарта, встречной проверки, проводимой в соответствии с абзацем третьим пункта 47 стандарта.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ДД.ММ.ГГГГ в Министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области поступил запрос о предоставлении в связи с проведением внеплановой выездной проверки в Министерство финансов Астраханской области в срок не позднее трех рабочих дней со дня получения данного запроса информации, документов и материалов в отношении проверяемых закупок, перечень которых был указан в приложении.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных и градостроительных отношений Астраханской области направлена в Министерство финансов Астраханской области часть истребуемых документов, оставшаяся часть направлялась ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, документы, необходимые для проведения внеплановой выездной проверки в полном объеме представлены в нарушении установленных в запросе сроков.

При этом сроки исполнении запроса установлены в соответствии Федеральным стандартом внутреннего государственного(муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследования и оформление их результатов».

Учитывая изложенные обстоятельства, должностное лицо Министерства финансов Астраханской области пришло к правильному выводу о наличии в действиях Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Не могут быть приняты доводы Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области о том, что своевременное исполнение запроса было невозможно ввиду отсутствия технической возможности для копирования документов, поскольку как следует из запроса, документы запрашивались в оригинале либо в виде заверенных копий.

Утверждения заявителя об отсутствии во вводной части постановления по делу об административном правонарушении имени и отчества должностного лица не влекут отмены обжалуемого постановления. По смыслу пункта 1 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указание фамилии, имени и отчества, место рассмотрения необходимо для конкретизации того должностного лица, кто вынес постановление по делу об административном правонарушении и определения подведомственности и территориальной подсудности соответственно.

Вместе с тем, указание в решении фамилии и инициалов имени должностного лица, а так же наименование населенного пункта выполняет заложенный в данной норме смысл.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и п. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

Другие доводы жалобы также не могут быть основанием для отмены законного и обоснованного постановления.

При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области следует отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление заместителя министра финансов Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области оставить без изменения, а жалобу министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Рогова Ю.В.