Дело №2а-232/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Успенское 17 марта 2023 г.
Успенский районный суд Краснодарского края в составе
судьи Цаюкова А.Е.,
при секретаре Григорян Ю.В.,
с участием:
представителя административного истца помощника прокурора Успенского района Зубченко Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Коноковского сельского поселения Успенского района о признании незаконным бездействия,
установил:
прокурор Успенского района обратился в суд с административным иском к администрации Коноковского сельского поселения о признании незаконным бездействия. В обоснование заявленных требований указано следующее.
Прокуратурой района в ходе проверки деятельности администрации Коноковского сельского поселения Успенского района выявлены нарушения федерального законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства.
Администрацией Коноковского сельского поселения, перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, не утвержден и не размещен в сети «Интернет», в том числе на сайте органа местного самоуправления.
В целях устранения выявленных нарушений, 15.03.2022 прокуратурой района в адрес главы администрации Коноковского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, исчерпывающих мер, направленных на устранение выявленных нарушений закона, органом местного самоуправления не принято.
Администрацией Коноковского сельского поселения перечень муниципального имущества, не дополнен в ежегодном порядке, установленном законом. Кроме того, сведения об утвержденном перечне муниципального имущества, не представлены в корпорацию развития малого и среднего предпринимательства.
Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Коноковского сельского поселения. Обязать администрацию Коноковского сельского поселения принять меры, направленные на дополнение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальным имуществом, а также на представление сведений об указанном перечне в корпорацию развития малого и среднего предпринимательства.
Представитель административного истца прокуратуры Успенского района Зубченко Д.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика администрации Коноковского сельского поселения в суд не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о признании административного иска в полном объеме.
Выслушав представителя административного истца, изучив представленные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Успенского района 15.03.2022 в адрес главы Коноковского сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере муниципального контроля, о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.
Как следует из ответа администрации Коноковского сельского поселения от 24.03.2022 представление было рассмотрено, нарушения устранены в полном объеме, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Пунктом 28 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
В силу части 3 статьи 14 Закона № 131-Ф3 к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктом 28 части 1 статьи 14 Закона №131-Ф3.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.
Частью 1 статьи 18 Закона №209-ФЗ регламентирован порядок оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Частью 4 статьи 18 Закона №209-ФЗ предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней государственным имуществом и муниципальным имуществом. Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в случаях, указанных в подпунктах 6, 8 и 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В указанные перечни не включаются земельные участки, предусмотренные подпунктами 1 - 10, 13 - 15, 18 и 19 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением земельных участков, предоставленных в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.
В силу части 4.4. статьи 18 Закона № 209-ФЗ сведения об утвержденных перечнях государственного имущества и муниципального имущества, указанных в части 4 настоящей статьи, а также об изменениях, внесенных в такие перечни, подлежат представлению в корпорацию развития малого и среднего предпринимательства в целях проведения мониторинга в соответствии с частью 5 статьи 16 настоящего Федерального закона. Состав указанных сведений, сроки, порядок и форма их представления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса.
В судебном заседании установлено, что бездействие администрации Коноковского сельского поселения, влечет нарушение прав хозяйствующих субъектов и «самозанятых» на получение имущественной поддержки, а также на своевременное получение полной, актуальной и достоверной информации об оказываемой поддержке, нарушает права неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, суд полагает административный иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Коноковского сельского поселения Успенского района о признании незаконным бездействия, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Коноковского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по ежегодному дополнению перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальным имуществом, а также по представлению сведений об указанном перечне в корпорацию развития малого и среднего предпринимательства.
Обязать администрацию Коноковского сельского поселения принять меры, направленные на дополнение перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальным имуществом, а также на представление сведений об указанном перечне в корпорацию развития малого и среднего предпринимательства.
Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2023 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Успенский районный суд.
Судья Успенского
районного суда А.Е. Цаюков