Дело № 2а-599/2023

УИД 22RS0069-01-2022-005219-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 15 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Золотарева В.В.,

при секретаре судебного заседания Рожкове Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула ФИО2, ФИО3 и ФИО4 и Главному управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов (далее - ОСП) Ленинского района г. Барнаула ФИО2 о признании незаконным по исполнительному производству ...-ИП бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в:

- неуведомлении должника ФИО5 о результатах рассмотрения его заявления от 27 мая 2022 года о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума, о вынесенном постановлении о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума или об отказе в удовлетворении заявления ФИО5;

- ненаправлении копии постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ФИО5 ежемесячно в размере прожиточного минимума в <данные изъяты>; неналожении обязанности на <данные изъяты> и <данные изъяты> (место работы ФИО5) сохранять заработную плату и иные доходы должника ФИО5 ежемесячно в размере прожиточного минимума, в том числе находящиеся на банковском счете ФИО5 в <данные изъяты>,

и возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по ознакомлению ФИО5 с результатами рассмотрения его заявления, вручению копии ответа на заявление, в случае удовлетворения просьбы о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума - направлению копии соответствующего постановления в <данные изъяты> и <данные изъяты> для исполнения.

В обоснование заявленных требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО2 находится исполнительное производство ...-ИП, возбужденное 22 апреля 2022 года. Судебным приставом-исполнителем не дан ответ на заявление ФИО5 от 27 мая 2022 года о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Из выписки по счету, открытому в <данные изъяты>, следует, что с его банковской карты в период с 6 июня 2022 года по 2 декабря 2022 года по исполнительному производству ...-ИП незаконно списаны денежные средства в размере <данные изъяты> руб.. Оспариваемым бездействием ограничено его право на нормальное существование и жизнь, предусмотренное статьей 20 Конституции Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в административном деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО4, в производстве которой находится исполнительное производство ...-ИП, судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО3, рассматривавшая обращение ФИО5 от 27 мая 2022 года, и Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Участвующие по административному делу лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, участие лиц по настоящему делу не является обязательным, в связи с чем суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие участвующих по делу лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему решению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В силу статьи 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из материалов административного дела следует, что административным истцом оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя, которое носит длящийся характер, период бездействия ограничен датой подачи административного иска в суд (28 декабря 2022 года), что свидетельствует о соблюдении административном истцом срока обращения в суд с настоящим административным иском.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения статей 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1). Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3).

Частью 5.1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются: 1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона; 2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

Банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума, или в заявлении должника-гражданина, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 5.3 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 3.1 статьи 81 Закона об исполнительном производстве в целях обеспечения сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), а также в случае, если должник-гражданин является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона.

В силу части 1.1 статьи 99 Закона об исполнительном производстве в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 22 апреля 2022 года в ОСП Ленинского района г. Барнаула на основании предъявленного к исполнению <данные изъяты> исполнительного листа серии ФС ..., выданного Железнодорожным районным судом г. Барнаула по делу ..., возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу <данные изъяты> задолженности в сумме <данные изъяты> руб..

4 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО3 по данному исполнительному производству вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО5, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в том числе на счете ..., открытом в <данные изъяты> которое направлено для исполнения в данный банк.

12 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО3 по исполнительному производству вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО5 в размере 50 % от дохода должника ежемесячно, которое направлено для исполнения по месту работы последнего в <данные изъяты>.

27 мая 2022 года в ОСП Ленинского района г. Барнаула от должника ФИО5 поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения, при этом в заявлении ФИО5 просил сохранять заработную плату и иные доходы, поступающие на расчетной счет ..., открытый в Алтайском отделении ... <данные изъяты>.

По результатам рассмотрения данного заявления 7 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО3 вынесено постановление об удовлетворении заявления, в пункте 2 постановления указано о необходимости вынесения в рамках исполнительного производства постановления о сохранении прожиточного минимума.

Вместе с тем судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО3 постановление о сохранении прожиточного минимума должника ФИО5 вынесено не было.

Копия постановления от 7 июня 2022 года направлена в адрес должника ФИО5 простой почтовой корреспонденцией.

21 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО2 по исполнительному производству ...-ИП вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов должника ФИО5 ежемесячно в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения.

Постановление в электронном виде направлено в адрес должника ФИО5 в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве, 21 июля 2022 года посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) и прочитано ФИО5 23 июля 2022 года, что подтверждается сведениями из программного комплекса АИС ФССП России.

Копия постановления от 21 июля 2022 года направлена для исполнения в <данные изъяты> посредством заказного почтового отправления с присвоением штрихового почтового идентификатора ... только 15 марта 2023 года.

25 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО5 ежемесячно с оставлением прожиточного минимума.

Постановление в электронном виде направлено в адрес должника ФИО5 20 февраля 2023 года посредством ЕПГУ и прочитано ФИО5 22 февраля 2023 года, что подтверждается сведениями из программного комплекса АИС ФССП России.

Копия постановления от 25 ноября 2022 года направлена для исполнения в <данные изъяты> посредством заказного почтового отправления с присвоением штрихового почтового идентификатора <данные изъяты> только 9 марта 2023 года.

Данных, свидетельствующих о направлении постановлений от 21 июля 2022 года и 25 ноября 2022 года для исполнения в адрес <данные изъяты>, в ходе судебного разбирательства административными ответчиками в суд не представлено.

Из представленной <данные изъяты> в суд информации следует, что 5 мая 2022 года в данный банк из ОСП Ленинского района г. Барнаула для исполнения поступило постановление от 4 мая 2022 года об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО5, находящиеся на открытых на имя последнего в <данные изъяты> счетах, в том числе счете ..., вынесенное по исполнительному производству ...-ИП. Взыскания по данному исполнительному производству с указанного расчетного счета и перечисления денежных средств банком в ОСП Ленинского района г. Барнаула не производились.

Согласно информации <данные изъяты> ФИО5 трудоустроен в данной организации с 10 декабря 2021 года в качестве инспектора службы безопасности на <данные изъяты> ставки, с тарифной ставкой (окладом) <данные изъяты> руб.. Во исполнение постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО3 от 12 мая 2022 года (... от 20 мая 2022 года) по исполнительному производству ...-ИП в период с 1 июля 2022 года по 31 января 2023 года с заработной платы ФИО5 производились удержания в размере 50 %, всего на сумму <данные изъяты> руб. (согласно прилагаемой справки - размер среднемесячного начисления заработной платы в указанный период составил <данные изъяты> руб., размер удержаний - <данные изъяты> руб.). Постановления судебного пристава-исполнителя о сохранении прожиточного минимума в адрес <данные изъяты> не поступали.

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству ...-ИП следует, что в ходе исполнительного производства с должника ФИО5 были взысканы денежные средства в общей сумме <данные изъяты> руб., из них 29 июля 2022 года - <данные изъяты> руб., 23 сентября 2022 года - <данные изъяты> руб., 30 сентября 2022 года - <данные изъяты> руб., 31 октября 2022 года - <данные изъяты> руб., 30 ноября 2022 года - <данные изъяты> руб., 28 декабря 2022 года - <данные изъяты> руб., 31 января 2023 года - <данные изъяты> руб. и 28 февраля 2023 года - <данные изъяты> руб..

При определении размера удержания из заработной платы должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать, в числе прочего, размер этой заработной платы, чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия для нормального существования и реализации социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основного содержания прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Постановлением Правительства Алтайского края от 2 сентября 2021 года № 323 (в редакции от 27 мая 2022 года) с 1 июня 2022 года по 31 декабря 2022 года установлена величина прожиточного минимума в целом по Алтайскому краю для трудоспособного населения в размере 13 504 руб..

Постановлением Правительства Алтайского края от 30 ноября 2022 года № 452 на 2023 года установлена величина прожиточного минимума в целом Алтайскому по краю для трудоспособного населения в размере 13 945 руб..

Согласно сведениям, представленным в суд Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, ФИО5 является получателем только ежемесячной выплаты от работодателя <данные изъяты>, которая в период с апреля 2022 года по сентябрь 2022 года составляла <данные изъяты> руб. ежемесячно. Из информации КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу» следует, что ФИО5 на учете в данном учреждении не состоит, получателем социальных пенсий не является.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО5 в браке не состоит, собственником недвижимого имущества не является, на имя последнего зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты>, 1993 года выпуска, государственный регистрационный знак ....

Таким образом, на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Барнаула ФИО3 от 12 мая 2022 года по исполнительному производству ...-ИП в период с 1 июля 2022 года с ФИО5, не имеющего иных источников дохода кроме заработной платы в <данные изъяты>, ежемесячно по месту работы должника в период с 29 июля 2022 года удерживалось 50 % его дохода, который не превышает установленный прожиточный минимум для трудоспособного населения в Алтайском крае.

При этом, несмотря на подачу ФИО5 в ОСП Ленинского района г. Барнаула заявления о сохранении ежемесячно из его дохода прожиточного минимума для трудоспособного населения и вынесения 7 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем постановления об удовлетворении заявления должника, судебными приставами-исполнителями, в производстве которых находилось исполнительное производство ...-ИП, в период с 7 июня 2022 года по 28 декабря 2022 года (дата обращения административного истца в суд с настоящим административным иском) в нарушение требований части 5.3 статьи 70, части 3.1 статьи 81 и части 1.1 статьи 90 Закона об исполнительном производстве постановление о сохранении за должником ФИО5 заработной плата и иного дохода ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в адрес работодателя последнего <данные изъяты> и в <данные изъяты>, в котором отрыт расчетный счет для поступления заработной платы должника, направлено не было.

Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, взыскания производились только работодателем <данные изъяты> с заработной платы ФИО5, что и повлекло нарушение права административного истца на неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина, в связи с чем оспариваемое бездействие является незаконным в данной части.

Ненаправление указанного постановления в <данные изъяты> право административного истца не нарушило, в связи с чем оспариваемое бездействие в данной части не может быть признано незаконным.

Относительно требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неуведомлении ФИО5 о результатах рассмотрения его заявления от 27 мая 2022 года о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума, о вынесенном постановлении о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума или об отказе в удовлетворении заявления ФИО5 и возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по ознакомлению ФИО5 с результатами рассмотрения его заявления и вручению копии ответа на заявление, суд, учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, свидетельствующие о направлении в адрес должника копии вынесенного 7 июня 2022 года постановления об удовлетворении заявления простым почтовым отправлением, а 21 июля 2022 года и 25 ноября 2022 года постановлений о сохранении за должником прожиточного минимума посредством ЕПГУ, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данных требований.

Кроме того, учитывая, что 9 марта 2023 года и 15 марта 2023 года ОСП Ленинского района г. Барнаула направило в адрес <данные изъяты> заказной почтовой корреспонденцией постановления от 25 ноября 2022 года и 21 июля 2022 года соответственно о сохранении за ФИО5 его заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по направлению копий данных постановлений в адрес <данные изъяты> не имеется.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула, выразившееся в ненаправлении в период с 7 июня 2022 года по 28 декабря 2022 года по исполнительному производству ...-ИП постановления о сохранении заработной платы и иных доходов должника ФИО1 ежемесячно в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения в <данные изъяты>.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 марта 2023 года

Судья В.В. Золотарев