УИД: 61RS0061-01-2025-000278-83

Дело № 5-36/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Вешенская «07» апреля 2025 года

Судья Шолоховского районного суда Ростовской области Романов С.А., в помещении Шолоховского районного суда Ростовской области, расположенного по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, ст.Вёшенская, ул. Шолохова 2 «б», рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

16.01.2025 года в 11 часов 00 минут по адресу: <...>, в ходе проведения внеплановой документарной проверки, на основании распоряжения начальника ГУ МВД России по Ростовской области № 381 от 10.12.2024, установлен факт подачи ИП ФИО3 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции уведомления о прекращении трудового договора между ИП ФИО3 и гражданином Республики Узбекистан ФИО1

А именно, 29.10.2024 в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области поступило уведомление о прекращении трудового договора между ИП ФИО3 и гражданином Республики Узбекистан ФИО1

В ходе ознакомления с предоставленными документами установлено, что уведомление подано с нарушением порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о прекращении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), а именно, в нарушение пункта 6 приложения № 9 «Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином», утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 № 536, листы уведомления не прошиты и не пронумерованы.

Таким образом, 25.10.2024 ИП ФИО3 по адресу: 346270, <...> (почтовое отделение) нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», чем нарушил норму п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

10.03.2025 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 <данные изъяты>), должностным лицом УВМ ГУ МВД России по Ростовской области в соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КРФ об АП составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, ИП ФИО3 является лицом, подвергнутым административному наказанию.

23.07.2024 в отношении ИП ФИО3 вынесено постановление по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО3 в судебном заседании факт совершения административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Выслушав объяснение ФИО3, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина ИП ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находит свое подтверждение.

Виновность ИП ФИО3 в совершении данного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом № 610001-251263 от 10.03.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ;

- актом проверки № 391 от 16.01.2025 года ИП ФИО3;

- предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 16.01.2025, согласно которому ИП ФИО3 установлен срок для устранения выявленных нарушений в течение 1 месяца с даты получения предписания;

- рапортом начальника УВМ ГУ МВД России по Ростовской области от 03.12.2024 о необходимости подготовки проекта распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО3;

- рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Ростовской области подполковника полиции ФИО2 от 14.11.2024 о том, что в ходе приема уведомлений от работодателей о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранными гражданами выявлены нарушения требований Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином», утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 № 536, а именно: в отношении ИП ФИО3 листы не прошиты и не пронумерованы;

- распоряжением № 381 от 10.12.2024 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО3;

- уведомлением об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином или лицо без гражданства, получившим патент от 07.02.2024;

- трудовым договором № 38-ТД от 01.04.2024;

- приказом № 89 от 25.10.2024 о прекращении (распоряжении) трудового договора с работником;

- описью почтового вложения;

- уведомлением о трудовой деятельности от 01.04.2024;

- приказом о приеме на работу № 75 от 01.04.2024;

- уведомлением о заключении трудового договора от 01.04.2024 года;

- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином от 25.10.2024;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ИП ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 10.09.2018;

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в подп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ обязанность по направлению уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) возложена на работодателя или заказчика работ (услуг).

Объективная сторона вмененного в вину ИП ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выражается в нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

То есть, вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения выражена в форме действия, а не бездействия, следовательно, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 6 Приложения № 9 «Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином», утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 -уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Таким образом, судья, установив фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения в действиях ИП ФИО3, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – «Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом».

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО3 согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние в содеянном.

Согласно Постановления по делу об административном правонарушении № 610001-241238 от 10.07.2024 ИП ФИО3 был привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП ФИО3, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания юридическим лицам в виде наложения административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом обстоятельств и характера вмененного ИП ФИО3 административного правонарушения, считаю возможным назначить наказание в виде штрафа, снизив размер назначенного ему административного наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области), отделение Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону

Казначейский счет 40102810845370000050

ИНН <***>

КПП 616401001

ОКТМО 60701000

Номер счета получателя платежа: 03100643000000015800 в отделении Ростов-на-Дону

БИК 016015102

ОГРН <***>

КБК 188 1 16 01181 01 9000 140

УИН 18890461250002512636

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Романов