дело №

53RS0№-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Окуловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гусенкова А.С.

при секретаре ФИО1,

с участием представителя истца помощника Новгородского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ООО «<данные изъяты>» об обязании совершить определённые действия,

установил:

<данные изъяты> межрайонный природоохранный прокурор обратился в Окуловский районный суд <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц с исковым заявлением к ООО «<данные изъяты>» об обязании совершить определенные действия, указав в обоснование, что Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при эксплуатации объектов I категории, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ООО «<данные изъяты>», а именно не разработаны проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для ряда объектов I категории («Цех родительского стада», «Инкубатор (с учётом границ лицензионного участка недропользования – добыча подземных вод из артезианских скважин)», «Цех выращивания ремонтного молодняка», «Птицефабрика 3 (Патио)», Производство по забою и глубокой переработке птицы (с учётом границ лицензионного участка недропользования – добыча подземных вод из артезианских скважин)». На основании изложенного прокурор просил обязать ООО «<данные изъяты>» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для указанных объектов I категории.

В судебном заседании помощник <данные изъяты> межрайонного природоохранного прокурора ФИО3, иск поддержал в полном объёме по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указав, что ООО «<данные изъяты>» ранее неоднократно выдавались предписания на разработку проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для объектов I категории, юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за неисполнений данных предписаний и до настоящего времени необходимые документы не разработаны.

Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав при этом, что на момент подачи искового заявления срок исполнения предписания Росприроднадзора по тому же вопросу не истёк, следовательно, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать. Кроме того, ООО «<данные изъяты>» заключены договоры на разработку необходимой документации, в настоящее время нормативы образования отходов и лимитов на их размещение уже разработан в отношении объекта «Инкубатор», однако до настоящего времени решение о его соответствии необходимым требованиям Росприроднадзором не принято. В случае удовлетворения исковых требований просила увеличить срок исполнения решения до 8 месяцев.

Представитель третьего лица Северо-Западного Межрегионального Управления Росприроднадзора, извещённый о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, поддержав при этом исковые требования Новгородского межрайонного природоохранного прокурора в полном объёме.

Суд, выслушав помощника <данные изъяты> межрайонного природоохранного прокурора ФИО3, представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО2, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон № 7-ФЗ) эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учётом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон № 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, помимо прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, а также разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст. 18 Федерального закона № 89-ФЗ) в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (часть 1). Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды (часть 2). Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчётности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами (часть 7).

На основании п. 3 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утверждённого приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются для каждого объекта I категории в соответствии с методическими указаниями по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утверждёнными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утверждённых приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, нормативы образования отходов и лимитов на их размещение разрабатываются для каждого объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, I или II категорий.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ООО «<данные изъяты>» эксплуатирует, в том числе, следующие объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, I категории:

- №П, «Цех родительского стада», I категория, категория риска – высокая (2), расположенный по адресу <адрес>, вблизи д. <адрес>;

- №П, «Инкубатор (с учётом границ лицензионного участка недропользования – добыча подземных вод из артезианских скважин)», I категория, категория риска – высокая (2), расположенный по адресу <адрес>, вблизи <адрес>;

- №П, «Цех выращивания ремонтного молодняка», I категория, категория риска – высокая (2), расположенный по адресу <адрес>, вблизи д. <адрес>;

- №П, Птицефабрика 3 (Патио)», I категория, категория риска – высокая (2), расположенный по адресу <адрес>, д. <адрес>;

- №П, «Производство по забою и глубокой переработке птицы (с учётом границ лицензионного участка недропользования – добыча подземных вод из артезианских скважин)», I категория, категория риска – высокая (2), расположенный по адресу <адрес>, д. <адрес>.

В целях устранения, в том числе, указанного нарушения действующего законодательства заместителем Новгородского межрайонного природоохранного прокурора ДД.ММ.ГГГГ внесено представление генеральному директору ООО «<данные изъяты>». Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ООО «<данные изъяты>» выдано предписание №-ВД-2022, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ указанному юридическому лицу необходимо было устранить нарушения действующего законодательства, а именно отсутствие разработанных и установленных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в отношении указанных ранее объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I категории.

На основании п. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до дня вступления в силу данного постановления и действующих на день вступления в силу данного постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица. Таким образом, срок исполнения указанного предписания от ДД.ММ.ГГГГ был автоматически продлён на 90 календарных дней и не истёк на момент обращения Новгородского межрайонного природоохранного прокурора с рассматриваемым иском. Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящего гражданского дела срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ истёк, что не препятствует вынесению решения по данному делу.

Ответчиком ООО «<данные изъяты>» представлены копии договоров на подготовку технической документации по вопросам природопользования и охраны окружающей среды, а именно расчётов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в отношении производственных площадок «Цех ремонтного молодняка птицеплемрепродуктора», «Птицефабрика 2 цех 1 и птицефабрика 2 цех 2» (согласно объяснениями представителя ответчика ФИО2 «Птицефабрика 3 (Патио)» переименована в «Птицефабрика 2 цех 2»), «Цех родительского стада птицеплемрепродуктора» и «Производство по забою и глубокой переработке птицы». Кроме того, представлены нормативы образования отходов и лимитов на их размещение в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, I категории «Инкубатор (с учётом границ лицензионного участка недропользования – добыча подземных вод из артезианских скважин)», утверждённый генеральным директором ООО «<данные изъяты>» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 10 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утверждённого приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Представитель ООО «<данные изъяты>» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что указанные нормативы образования отходов и лимитов на их размещение в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, I категории «Инкубатор (с учётом границ лицензионного участка недропользования – добыча подземных вод из артезианских скважин)» направлены для утверждения в Росприроднадзор, однако до настоящего времени не утверждены, поскольку срок рассмотрения соответствующей документации ещё не истёк.

Таким образом, в настоящее время невозможно определить, соответствуют ли действующему законодательству разработанные ООО «<данные изъяты>» нормативы образования отходов и лимитов на их размещение в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, I категории «Инкубатор (с учётом границ лицензионного участка недропользования – добыча подземных вод из артезианских скважин)».

Учитывая изложенное, можно сделать общий вывод о том, что в нарушение ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ ООО «<данные изъяты>» не разработаны проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в отношении указанных в иске объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I категории, в установленном порядке территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не утверждены.

Это, в свою очередь, нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Таким образом, иск <данные изъяты> межрайонного природоохранного прокурора является обоснованным и по существу подлежит удовлетворению.

Рассматривая вопрос о сроке выполнения ответчиком действий, требования об обязании совершить которые удовлетворяются судом, с учётом конкретных мер, принятых ООО «<данные изъяты>», направленных на устранение выявленных нарушений действующего природоохранного законодательства в части разработки нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I категории, суд считает возможным установить данный срок в шесть месяцев, что соответствует требованиям разумности с учётом объёма необходимых к выполнению ответчиком действий.

На основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Крестецкого муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор был освобождён при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск Новгородского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить частично.

Обязать ООО «<данные изъяты>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для следующих объектов I категории:

- №П, «Цех родительского стада», I категория, категория риска – высокая (2), расположенный по адресу <адрес>, вблизи д. <адрес>;

- №П, «Инкубатор (с учётом границ лицензионного участка недропользования – добыча подземных вод из артезианских скважин)», I категория, категория риска – высокая (2), расположенный по адресу <адрес>, вблизи д. <адрес>;

- №П, «Цех выращивания ремонтного молодняка», I категория, категория риска – высокая (2), расположенный по адресу <адрес>, вблизи д. <адрес>;

- №П, Птицефабрика 3 (Патио)», I категория, категория риска – высокая (2), расположенный по адресу <адрес>, д. <адрес>;

- №П, «Производство по забою и глубокой переработке птицы (с учётом границ лицензионного участка недропользования – добыча подземных вод из артезианских скважин)», I категория, категория риска – высокая (2), расположенный по адресу <адрес>, д. <адрес>

Взыскать с ООО «<данные изъяты>» в доход бюджета Крестецкого муниципального района государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Окуловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. Гусенков

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.