УИД 79RS0002-01-2025-002845-06

Дело № 5-667/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июля 2025 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Бирюкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица – областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ЕАО, <...>),

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 1804 от 10.06.2025, составленному старшим оперуполномоченным ОНК УМВД России по ЕАО ФИО1, 16.04.2025 в 09:00 часов по адресу: ЕАО, <...>, каб. 211 в ходе сверки отчетов юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ установлено, что ОГБУЗ «Областная больница» не предоставило в отдел по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по ЕАО годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря, срок предоставления которого предусмотрен не позднее 01 марта в соответствии Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2117, чем нарушила требования ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Действия юридического лица квалифицированы по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель или защитник ОГБУЗ «Областная больница» не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В поступивших ходатайствах содержится просьбы о замене наказания на предупреждение и рассмотрении дела в отсутствие представителя ОГБУЗ «Областная больница». В связи с изложенным считаю возможным рассмотреть дела в отсутствие представителя указанного юридического лица.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В силу абз. 3 п. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 № 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (далее – Правила).

Настоящие Правила устанавливают порядок представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Правительством Российской Федерации (далее соответственно - наркотические средства и психотропные вещества, перечень), и сведений об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года (п. 1).

В силу п. 2 Правил юридические лица - владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно п. 12 Правил юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению № 9, в том числе годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ.

Из материалов дела следует, что 16.04.2025 в 09:00 часов по адресу: ЕАО, <...>, каб. 211 в ходе сверки отчетов юридических лиц, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ установлено, что ОГБУЗ «Областная больница» не предоставило в отдел по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по ЕАО годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря, срок предоставления которого предусмотрен не позднее 01 марта в соответствии Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2117, чем нарушила требования ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Указанное нарушение послужило основанием для составления уполномоченным должностным лицом – старшим оперуполномоченным ОНК УМВД России по ЕАО ФИО1 протокола об административном правонарушении № 1804 от 10.06.2025 в отношении юридического лица - ОГБУЗ «Областная больница», действия которого квалифицированы по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Вина ОГБУЗ «Областная больница» подтверждается вышеуказанным протоколом об административном правонарушении, рапортами от 10.06.2025, 16.04.2025, определением овозбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.05.2025 письмом от 26.05.2025, отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год, направленным 26.05.2025, выпиской из реестра лицензий. Данные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, считаю, что вина ОГБУЗ «Областная больница» в совершении административного правонарушения доказана и его действия надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный с. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, полагаю целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как разъяснил Пленум ВС РФ в п. 21 Постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, минимальный размер административного штрафа, назначаемого судом после провозглашения названного Постановления Конституционного Суда РФ, может быть снижен ниже низшего предела на основе требований Конституции РФ, в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.

Санкция ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, учитывая отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Доводы юридического лица о наличии оснований для назначения наказания в виде предупреждение подлежат отклонению. По смыслу ч. 1 ст. 4.1.1 во взаимосвязи с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае указанная совокупность для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствует, поскольку совершенное правонарушение создает грозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ЕАО, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.А. Бирюкова

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: МОМВД «Биробиджанский» по Еврейской автономной области, ИНН <***>, р/с <***> Отделение Биробиджан Банка России//УФК по Еврейской автономной области, БИК 019923923, КБК 18811601061019000140, КПП 790101001, кор./сч. 40102810445370000086, ОКТМО 99701000, УИН 18880479250000018048.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления. Квитанция об оплате должна быть представлена по адресу: ЕАО, <...>, каб. № 118.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.