Решение по делу № 2-4249/2022 от 09.03.2023

Дело № 2-812/2023

УИД 34RS0006-01-2022-005821-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 09 марта 2023 года

Советский районный суд г. Волгограда

в составе:

председательствующего судьи Пустовой А.Г.,

при секретаре Дербенько Т.Ю.,

с участием:

помощника ФИО1 удостоверение № 281580,

представителя истца - администрации Советского района г. Волгограда в лице отдела опеки и попечительства ФИО2, действующей на основании доверенности № 05-ид/20 от 12.03.2022г.,

представителя ответчика ФИО3- ФИО4, доверенность №34АА2346192 от 29.03.2018 г.,

представителя третьего лица Комитета жилищной и социальной политики администрации г. Волгограда, ФИО2, доверенность № 2-231/Д от 20.01.2021 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Волгограда к ФИО5, ФИО3 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности, признании права собственности, о возложении обязанности передать жилое помещение,

Установил:

Истец администрация Волгограда обратилась в суд с иском к ФИО5, ФИО3, в котором просит изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у ФИО5 принадлежащие ей на праве общей долевой собственности 14/35 долей, у ФИО6 принадлежащие ему на праве общей долевой собственности 5/35 долей, ФИО7 принадлежащие ей на праве общей долевой собственности 16/35 долей на жилое помещение, расположенное по адресу: Волгоград, ул.. Шауляйская, адрес, ком, 17/2, со встречным предоставлением в собственность Ф.И.О.3 14/35 долей в праве общей долевой собственности, ФИО6 5/35 долей в праве общей долевой собственности, ФИО7 16/35 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение (квартиру) номер, расположенное по адресу: Волгоград, адрес.

Обязать ФИО5, действующую в своих интересах и в

интересах несовершеннолетнего ФИО6, ФИО7 в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу заключить с администрацией Волгограда соглашение о предоставлении в собственность ФИО5 14/35 долей в праве общей долевой собственности, Ф.И.О.4 5/35 долей в праве общей долевой собственности, Ф.И.О.16 (Глоденко) Ю.В., 16/35 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Волгоград, адрес.

Прекратить право собственности ФИО5 на принадлежащие ей 14/35 долей, ФИО6 на принадлежащие ему 5/35 долей, Ф.И.О.1 на принадлежащие ей 16/35 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение (комнату), расположенное по адресу: Волгоград, адрес, ком. 17/2.

Признать, право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на жилое помещение, (комнату), расположенное по адресу: Волгоград, адрес, ком. 17/2.

Обязать ФИО5, действующую в своих и в интересах несовершеннолетнего ФИО6, передать принадлежащие ей 14/35 долей в праве общей долей собственности, ФИО6 - 5/35 долей в праве общей долевой собственности, ФИО7 передать принадлежащие ей 16/35 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение (комнату), расположенное по адресу: Волгоград, адрес, ком. 17/2, по акту приема- передачи администрации Волгограда.

В обоснование заявленных требований указано, что заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов адрес Волгограда от дата номер многоквартирный жилой адрес признан аварийным и подлежащим реконструкции. :

Постановлением администрации Волгограда от дата номер "Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: Волгоград, адрес и помещений в указанном многоквартирном жилом доме», земельный участок и жилые помещения, принадлежащие на праве собственности гражданам, расположенные в указанном выше многоквартирном доме, изъяты для муниципальных нужд.

Постановлением адрес от дата номер-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного-фонда на территории адрес в 2019-2025 годах» утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории адрес в 2019-2025 годах» (далее - региональная адресная программа), многоквартирный дом по адресу: Волгоград, адрес, включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до дата.

ФИО5, ФИО6, ФИО7 являются собственниками по 14/35, 5/35, 16/35 долей соответственно в праве общей долевой собственности на жилое помещение (комнату) номер, общей площадью 34,7 кв.м, расположенное по адресу: адрес, адрес.

Ответчики выбрали способ переселения из аварийного жилья в виде предоставления по договору мены иного благоустроенного жилого помещения.

На основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения для обеспечения переселения граждан из аварийного жилья в адрес комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: Волгоград, ул. адрес. Жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, расположенную на 4 этаже шестиэтажного многоквартирного дома, 2022 года постройки. адрес квартиры составляет 44,4 кв.м, жилая площадь составляет 24,7 кв.м.

До настоящего времени документы, необходимые для совершения сделки, в том числе разрешение органа опеки и попечительства на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего Ф.И.О.4, не представлены.

В целях - реализации жилищных прав собственникам предложено жилое помещение, отвечающее нормам благоустроенности, по общей площади предоставляемое жилое помещение превышает жилое помещение, расположенное в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

В связи с длительным непредставлением ответчиками документов, необходимых для изъятия жилого помещения с предоставлением благоустроенного жилого помещения в собственность, администрация Волгограда обращается в суд с настоящим иском.

Представитель истца администрации Волгограда по доверенности и представитель третьего лица Комитета жилищной и социальной политики администрации адрес, Ф.И.О.11 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просит их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Пояснила, что уведомление об изъятии земельного участка направляется собственникам и в Росреестр. В Росреестре имеются сведения об изъятии земельного участка. Проект соглашения не направлялся, та как очень много собственников, но все были извещены по телефону.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не представила.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по доверенности.

Представитель ответчика ФИО3- ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Помощник прокурора Советского района г. Волгограда Чуншкалиева Г.С., в судебном заседании полагала, заявленные требования истца не подлежащими удовлетворению. Администрацией адрес нарушены права ответчиков которые не выразили согласие на предоставление им общей квартиры для переселения без соблюдения процедуры, прописанной в статье 32 Жилищного кодекса РФ, и волеизъявление ответчиков, как собственников жилого помещения, расположенного в аварийном и подлежащем сносу многоквартирном жилом доме, относительно способа защиты их жилищных прав.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Ф.И.О.12, полагавшую исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Обеспечение жилищных прав собственников жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в соответствии со статьёй 32 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также на переселение граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от дата N147-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Из положений названного Федерального закона от дата N147-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» следует, что федеральный законодатель, предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда не по своему усмотрению, а в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с данным федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение (часть 3 статьи 16).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Если аварийный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственник жилого помещения в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от дата №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от дата N185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

При этом собственник имеет прав выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от дата, выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

В судебном заседании установлено, что ответчики ФИО5, ФИО6, ФИО7 являются собственниками по 14/35, 5/35, 16/35 долей соответственно в праве общей долевой собственности на жилое помещение номер, общей площадью 34,7 кв.м, расположенное по адресу: Волгоград, адрес., что подтверждается выписками ЕГРН от дата ( л.д.17-20).

Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов адрес Волгограда от дата номер многоквартирный жилой адрес признан аварийным и подлежащим реконструкции. : Постановлением администрации Волгограда от дата номер Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: Волгоград, адрес и помещений в указанном многоквартирном жилом доме, земельный участок и жилые помещения, принадлежащие на праве собственности гражданам, расположенные в указанном выше многоквартирном доме, изъяты для муниципальных нужд.

ФИО8 О.3 от дата и заявлением от Ф.И.О.13 от дата был выбран способ переселения в виде предоставления жилого помещения по договору мены ( л.д.22,23).

Согласно п. 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Материалами дела не подтверждается факт направления ответчикам соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд.

Несоблюдение органом местного самоуправления установленной законом процедуры не может быть преодолено через решение суда.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Частью 8 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. При избрании этого способа защиты прав путем предоставления ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости, к отношениям сторон по такой сделке, применяются отношения по договору мены.

В силу п. 1 ст. 567 ГК РФ по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой.

Согласно п. 2 ст. 568 ГК РФ в случае, когда в соответствии с договором мены обмениваемые товары признаются неравноценными, сторона, обязанная передать товар, цена которого ниже цены товара, предоставляемого в обмен, должна оплатить разницу в ценах непосредственно до или после исполнения ее обязанности передать товар, если иной порядок оплаты не предусмотрен договором.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подп. "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 14).

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Судом установлено, что по договору купли-продажи от дата ответчик Ф.И.О.18 Ю.В. приобрела долю (16/35) в комнате по адресу: адрес, 17/2, общая жилая площадь комнаты составляет 34,6 кв. метра, право собственности было зарегистрировано в установленном законом порядке. Приобретенное жилое помещение представляет собой изолированную комнату, которая образовалась в результате объединения комнаты площадью 10,9 кв. м. и коридора площадью 4,8 кв. м, то есть жилая площадь комнаты Ф.И.О.1 составляет 15,6 кв. метра. Данное обстоятельство подтверждается технической документацией.

Ответчики ФИО9 и несовершеннолетний ФИО6 являются собственниками комнаты, жилой площадью 18,9 кв. метра, расположенной по адресу: адрес, адрес, в размере 14/35 и 5/35 доли в праве общей долевой собственности, соответственно. Жилое помещение, собственниками которого являются ответчики Ф.И.О.17, также является изолированной комнатой.

Вместе с тем администрацией ответчикам предложено жилое помещение представляющее собой двухкомнатную квартиру, расположенную на 4 этаже шестиэтажного многоквартирного дома, 2022 года постройки, общая площадь квартиры составляет 44,4 кв.м, жилая площадь составляет 24,7 кв.м.

Согласно Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата, такое предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным ранее занимаемому жилому помещению.

Действующее законодательство не содержит точного определения равнозначности жилого помещения, предоставляемого собственнику при переселении из аварийного жилья. Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (аналогия закона) должны применяться такие же критерии равнозначности, которые применяются к предоставлению жилых помещений нанимателю в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Совокупность установленных обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о том, что собственники жилых помещений ФИО5 и ФИО3 не выразили своего согласия на предоставление им двухкомнатной квартиры для переселения без соблюдения процедуры, прописанной в статье 32 Жилищного кодекса РФ, и их волеизъявления, как собственников жилого помещения, расположенного в аварийном и подлежащем сносу многоквартирном жилом доме, относительно способа защиты их жилищных прав истцом выяснено и учтено не было.

При таких обстоятельствах основания полагать о соответствии действий администрации Волгограда вышеприведенным требованиям закона, отсутствуют, в этой связи суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Волгограда к ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6, ФИО3 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, прекращении права собственности, признании права собственности, о возложении обязанности передать жилое помещение– отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья А.Г. Пустовая

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2023 года.

Судья А.Г. Пустовая