РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дело № 2а-9521/2022
г. Тюмень 16 ноября 2022 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Слюсарева А.А.,
при секретаре Кургановой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Юг-Коллекшн» к СПИ РОСП Центрального АО г. Тюмени ФИО2, Районному отделу судебных приставов Центрального АО г. Тюмени, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о признании незаконными бездействий, обязании устранить нарушения прав,
УСТАНОВИЛ :
Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя районного отделения судебных приставов Центрального АО г. Тюмени ФИО2, выразившегося в необращении взыскания на заложенное имущество должника, затягиванию процесса исполнения требований исполнительного документа, нарушения норм ч. <данные изъяты> Закона; в отказе в объявлении розыска заложенного имущества, обязании судебного пристава - исполнителя РОСП Центрального АО г. Тюмени ФИО2 устранить указанные нарушения, обратить взыскание на заложенное имущество должника в целях исполнения решения суда о взыскании задолженности. В случае отсутствия сведений о месте нахождения ТС, в соответствии со ст. 65 Закона, объявить имущество в розыск.
Требования мотивирована тем, что административный истец считает незаконными указанные бездействия старшего судебного пристава-исполнителя.
Административный истец ООО «Юг-Коллекшн», административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились.
Исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.
Судом установлено, что на основании исполнительного документа ФС№, выданного Центральным районным судом г. Тюмени ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ООО БМВ БАНК, предмет исполнения: обратить взыскание на заложенное имущество: транспортное средство <данные изъяты>, способом его реализации с публичных торгов.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава - исполнителя о замене стороны исполнительного производства (правопреемство) произведена замена взыскателя с ООО БМВ БАНК на ООО «Юг-Коллекшн».
В ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено право судебного пристава - исполнителя совершать исполнительные действия для создания условий для применения к должнику мер принудительного исполнения, а равно на понуждение его к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, реализуя которое судебный пристав - исполнитель, в частности, запрашивает необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, получая от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывает арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымает указанное имущество, передает арестованное и изъятое имущество на хранение; производит розыск должника, его имущества.
Статьей 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно положениям ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов. При этом судебный пристав - исполнитель самостоятельно определяет - какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
В статьях 64 - 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий, перечень мер принудительного исполнения не является исчерпывающим. При этом, в силу ст. 13 - ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав - исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно данным ГИБДД за должником зарегистрированы транспортные средства: <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении вышеуказанных транспортных средств. Постановление направлено для исполнения в ГИБДД.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав - исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.
Согласно ч. 1.1 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск ) понимаются проводимые судебным приставом - исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск ), предусмотренные настоящей статьей исполнительно - разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.
При этом в силу ч. 3 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.
Из анализа приведенной нормы следует, что обязанность розыска должника или его имущества судебным приставом - исполнителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя относится только к тем исполнительным документам, которые содержат требования о защите интересов публичных образований, а также к иным перечисленным в ч. 3 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Таким образом, предусмотренные ч. 3 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» обстоятельства, указывающие на обязанность судебного пристава - исполнителя объявить розыск должника и его имущества, отсутствует.
В силу ч. 5 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав - исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: 1. должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2. должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; 3. имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.
Таким образом, согласно указанной нормы, объявление исполнительного розыска в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», является правом, а не обязанностью судебного пристава - исполнителя.
Судебный пристав - исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Вместе с тем, в рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем принимались и принимаются исполнительные действия направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе и на установление местонахождения транспортных средств для составления акта о наложении ареста и описи имущества.
Так, судебным приставом - исполнителем запрашивалась информация о передвижении транспортного средства и нарушений правил дорожного движения (Отдел организации розыска, реализации имущества должников и розыску детей УФССП по Тюменской области, Управление ГИБДД ОМВД России по г. Тюмени; ЦФАП в ОДД ГИБДД ГУМВД России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области; ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре; ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области); о возбуждении (поступлении заявления) о возбуждении уголовного дела по угону транспортного средства <данные изъяты>; о предоставлении информации о договоре ОСАГО; осуществлялся выход в адрес должника, <адрес>, в результате выходов транспортное средство <данные изъяты> не установлено, из пояснений должника ФИО3 установлено, что транспортное средство <данные изъяты> продано ей в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в г. Москва (представила договор купли продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем были направлены в соответствии с п. 6 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления о поручении ОСП по Центральному АО № г. Москвы, СМО по ИДРЗ по г. Москва - осуществить выход по месту нахождения имущества, а именно, ТС <данные изъяты>, 2011 года выпуска., цвет черный, г/н №, принадлежащий должнику ФИО3, которое, согласно договору купли-продажи ТС от 2019 года, на гражданку ФИО1, которая зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Отобрать объяснение у ФИО1, либо ее родственников о месте нахождении залогового транспортного средства <данные изъяты>, 2011 года выпуска, цвет черный, г/н №. В случае обнаружения данного ТС обратить взыскание с составлением акта описи ареста и изъятием, для дальнейшей реализации имущества в отношении ФИО3.
Исполнительное производство № в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 40 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановлениями судебного пристава исполнителя о приостановлении исполнительного производства было приостановлено.
ДД.ММ.ГГГГ после получения уведомления об исполнении приручения, постановлением судебного пристава - исполнителя о возобновлении исполнительного производства, исполнительное производство было возобновлено.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава - исполнителя об исполнительном розыске, объявлен розыск транспортного средства <данные изъяты>, 2011 года выпуска.
Таким образом, доводы административного истца о бездействии судебного пристава - исполнителя по розыску транспортного средства и наложение на него ареста, а также в отказе в объявлении розыска заложенного имущества являются несостоятельными, в рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем принимались меры направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе и на установление местонахождения транспортного средства с последующим обращением взыскания на него.
В соответствии ч. 5 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», объявление розыска является правом, а не обязанностью судебного пристава - исполнителя.
По общему правилу, сформулированному в ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
При этом в ч. 8 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Пленум ВС РФ от 17.11.2015 № 50) разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом - исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что совокупности двух необходимых условий при рассмотрении данного дела не установлено, в связи с чем в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ООО «Юг-Коллекшн» к СПИ РОСП Центрального АО г. Тюмени ФИО2, Районному отделу судебных приставов Центрального АО г. Тюмени, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о признании незаконными бездействий, обязании устранить нарушения прав отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Судья А.А. Слюсарев