УИД 38RS0003-01-2023-002633-30
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Братск 15 июня 2023 года
Судья Братского городского суда Иркутской области Павлова Т.А., расположенного по адресу: 665717, <...>,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,
рассмотрев дело № 5-156/2023 и протокол УВМ № 273787 от 15.06.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,
(паспорт ***)
УСТАНОВИЛ:
15.06.2023 в 11 часов 30 минут при осуществлении проверочных мероприятий по адресу: <...>, выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе мониторинга информационных систем МВД России установлено, что вышеуказанная иностранная гражданка въехала в Российскую Федерацию 16.08.2022 с целью въезда – частная. 13.02.2023 гражданка ФИО1 поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес>, по 16.08.2023.
ФИО1 была обязана пройти государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, а именно до 15.09.2022 (включительно). Однако до настоящего времени обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование не прошла. Документ, подтверждающий прохождение ее обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования не имеет.
ФИО1 не нуждается в услугах переводчика, так как владеет русским языком, на котором ведется судопроизводство.
При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 пояснила, что въехала на территорию Российской Федерации 16.08.2022 с целью въезда «частная». Состоит на миграционном учете на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>. Государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование не прошла в установленный законом срок по причине незнания. В настоящее время состоит в фактически брачных отношениях с ФИО3, являющимся гражданином РФ, и имеют совместного ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Судья, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет административную ответственность с наложением административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).
В силу п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.
Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.
Согласно п. 17 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию.
Иностранным гражданам, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.
Приказом МВД России от 27.12.2021 № 1139 утвержден Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1 с момента въезда на территорию Российской Федерации состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>, по 16.08.2023. Вместе с тем, уклонилась от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, выразившегося в идентификации личности. Была обязана пройти государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, а именно до 15.09.2022 (включительно). До настоящего времени обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование не прошла. Документ, подтверждающий прохождение ее обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования не имеет.
Виновность гражданки Республики Таджикистан ФИО1 подтверждается как ее признательными показаниями, данными при рассмотрении дела, так и письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении УВМ 273787 от 15.06.2023, рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» ФИО2 от 15.06.2023, письменными объяснениями гражданки Республики Таджикистан ФИО1 от 15.06.2023, копией паспорта гражданки Республики Таджикистан, копией миграционной карты, копией уведомления о прибытии.
При этом признаков уголовно наказуемого деяния в действиях гражданина Республики Таджикистан ФИО1 не усматривается.
При таких обстоятельствах, оценивая все представленные доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданки Республики Таджикистан ФИО1 установлена и доказана, квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, а именно идентификации личности.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14.02.2013 № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
При назначении наказания учитываю обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судьей признается признание вины в совершении административного правонарушения и раскаяние в содеянном.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в пределах нижней санкции предусмотренного нормой закона административного штрафа.
В части применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья приходит к следующему.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Учитывая, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, состоит в фактически брачных отношениях с гражданином РФ, имеет малолетнего ребенка – гражданина РФ, прихожу к выводу о нецелесообразности применения к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
гражданку Республики Таджикистан ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области
л/счет <***>),
ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25714000,
расчетный счет <***>,
банк получателя Отделение Иркутск Банка России г. Иркутск
БИК 012520101, КБК 18811601181019000140
УИН 18891389990182389114.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Т.А. Павлова