Решение по делу № 2-1113/2025 от 30.05.2025

Дело № 2-1113/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2025 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Рожковой Е.Е.,

при секретаре Гончаровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение муниципального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение муниципального контракта.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Ялта Республики Крым и ФИО1 заключен муниципальный контракт №Ф.2024.40 предметом которого является приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, с ценой контракта 6 200 000 рублей.

Согласно предмета муниципального контракта продавец обязуется продать покупателю жилое помещение детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений №, а покупатель обязуется принять в собственность и оплатить по цене в соответствии с условиями контракта недвижимого имущества.

Вид жилого помещения – квартира. Страна происхождения – Российская Федерация.

Качественные, функциональные, технические характеристики жилого помещения указаны в приложении № к Контракту.

В соответствии с пунктом 1.3 Контракта, продавец продает покупателю жилое помещение (квартиру) расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, состоящее из двух 2 комнат, общей площадью 40,2 м.2, в том числе жилой площади 27,8 м2, расположенное на 1 этаже жилого дома.

Согласно п.1.7. Контракта, контракт и факт возникновения права собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым подлежат государственной регистрации путем обращения сторон в течении 5 рабочих дней со дня получения положительного заключения экспертизы, проведённой в порядке, указанном в разделе 5 настоящего контракта, в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В соответствии с п. 3.1 Контракта продавец осуществляет передачу жилого помещения покупателю в течении 5 (пяти) календарных дней со дня заключения контракта.

Согласно п. 3.2 Контракта покупатель в течении 3-х календарных дней со дня получения уведомления от продавца о готовности передачи жилого помещения (квартиры или жилого помещения) осуществляет проверку соответствия жилого помещения требованиям контракта.

Для проверки предоставленных продавцом результатов предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта покупатель проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться покупателем своими силами или к ее поведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом.

В силу пункта 3.4 Контракта покупатель в срок не позднее 20 (двадцати) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, осуществляет одно из следующих действий: 1) подписывает усиленной электронной подписью лада, имеющего права действовать от имени покупателя, и размещать в единой информационной системе документ о приемке; 2) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего права действовать от имени покупателя, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Согласно п. 3.5 Контракта в случае получения в соответствии с подпунктом документа о приемке Продавец вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить покупателю документ о приемке в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте www.zakupki/gov.ru размещено решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании проведенного исследования экспертом установлено, что <адрес> многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> не соответствует ряду требований предъявляемым к жилым помещениям и таким образом не пригодна для приобретения в качестве муниципального жилья.

Решением комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> и городу Севастополю ДД.ММ.ГГГГ принято решение № на основании обращения Администрации города Ялты сведения в отношении ИП ФИО1 включены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на 2 года.

Данным решением установлено о недобросовестном и виновном поведении поставщика при исполнении контракта, отсутствие стремления исполнить в срок, что привело к неблагоприятным последствиям для заказчика, выразившимся в срыве контракта.

В соответствии с п.7.10. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения продавцом обязательств предусмотренных контрактом продавец выплачивает покупателю штраф в размере 5 процентов цены контракта, в случае если цена контракта составляет от 3 000 000 рублей до 50 000 рублей.

Письмом ДД.ММ.ГГГГ №.1-23 администрация города Ялта республики Крым потребовало от ФИО1 оплатить штраф в размере 310 000 рублей, однако требования ответчиком не выполнены.

По указанным основаниям, просит взыскать с ответчика ФИО1 в пользу администрации города Ялта Республики Крым штраф за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №Ф.2024.40 в размере 310 000 рублей.

Представитель истца администрации города Ялта Республики Крым в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении дела, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, предоставила суду возражения, в котором просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Третье лицо - представитель Управления жилищной политики администрации города Ялты Республики Крым, о времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); особенностей исполнения контрактов и др. регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Статьей 3 названного закона установлено, что государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе) и (или) поставляемому товару.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Республики Крым и ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ на представление интересов собственников ФИО4, ФИО5, ФИО6 заключен муниципальный контракт №Ф.2024.40 предметом которого является приобретение жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированного жилого помещения, с ценой контракта 6 200 000 рублей.

Согласно пункту 1.3. Контракта, продавец продает покупателю жилое помещение (квартиру) расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, состоящее из двух 2 комнат, общей площадью 40,2 м.2, в том числе жилой площадью 27,8 м2, расположенное на 1 этаже жилого дома.

Согласно п.1.7. Контракта, контракт и факт возникновения права собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым подлежат государственной регистрации путем обращения сторон в течении 5-ти рабочих дней со дня получения положительного заключения экспертизы, проведённой в порядке, указанном в разделе 5 настоящего контракта, в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В соответствии с п. 3.1. Контракта продавец осуществляет передачу жилого помещения покупателю в течении 5 (пяти) календарных дней со дня заключения контракта.

Согласно п. 3.2. Контракта покупатель в течении 3 календарных дней со дня получения уведомления от продавца о готовности передачи жилого помещения (квартиры или жилого помещения) осуществляет проверку соответствия жилого помещения требованиям контракта.

В силу пункта 3.4. Контракта покупатель в срок не позднее 20 (двадцати) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, осуществляет одно из следующих действий: 1) подписывает усиленной электронной подписью лада, имеющего права действовать от имени покупателя, и размещать в единой информационной системе документ о приемке; 2) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего права действовать от имени покупателя, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Согласно п. 3.5. Контракта в случае получения в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.4. настоящего контракта мотивированного отказа от подписания документа о приемке Продавец вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить покупателю документ о приемке в порядке, предусмотренном ч. 13 ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При обнаружении покупателем в ходе приемки жилого помещения недостатков в качестве жилого помещения сторонами составляется акт обнаруженных недостатков, в котором фиксируется перечень дефектов (недоделок) и сроки их устранения продавцом. При отказе (уклонении) продавца от подписания указанного акта, в нем делается отметка об этом, и акт подписывается покупателем.

Продавец обязан устранить все обнаруженные недостатки за свой счет в сроки, указанные в акте, обеспечив при этом сохранность жилого помещения или той части, в которой производится устранения недостаток, а так же находящегося там оборудования, и несет ответственность за их утрату, повреждения и недостачу.

Согласно п. 3.11. Контракта передаваемое жилое помещение должно отвечать требованиям, предъявляемым действующим законодательством к жилому помещению подобного типа, а также характеристикам.

В силу п. 4.1.1. Контракта продавец обязуется передать по акту приема-передачи жилого помещения покупателю жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим правилам, нормам и иным требованиям законодательства, позволяющее нормальную эксплуатацию, в надлежащем техническом состоянии, пригодном для проживания и характеристикам, указанном в приложении.

ДД.ММ.ГГГГ до начала исполнения контракта и до окончания срока действия контракта ДД.ММ.ГГГГ, на официальном сайте www.zakupki/gov.ru размещено решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Основанием для расторжения истцом контракта, послужило экспертное исследование ООО «Крымская Экспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому <адрес> многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> не соответствует ряду требований предъявляемым к жилым помещениям и таким образом не пригодна для приобретения в качестве муниципального жилья.

Суд считает, что оснований для взыскания с ФИО1 штрафа не имеется в силу следующего.

Согласно ст.971 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя.

В соответствии со ст.975 Гражданского кодекса Российской Федерации доверитель обязан выдать поверенному доверенность (доверенности) на совершение юридических действий, предусмотренных договором поручения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 статьи 182 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела квартира, расположенная по адресу <адрес> принадлежала на праве собственности ФИО4, ФИО6, ФИО5

Таким образом, продавцами указанной квартиры являлись собственники, а не ФИО1, которая представляла интересы собственников квартиры на основании доверенности, и не может нести ответственность по обязательствам доверителей.

Согласно п. 8.6. контракта, дата исполнения продавцом обязательств по контракту является дата подписания покупателем структурированного документа о приемке в Единой информационной системе

Жилое помещение не принималось и не оплачивалось, документ о приемке жилого помещения не подписывался сторонами. Ответчик не передавал объект продажи, который бы не соответствовал условиям контракта, следовательно, срок исполнения контракта не наступил, и оснований для взыскания штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта, не имеется.

Истец отказался от исполнения контракта до истечения срока исполнения обязательств продавцом и до фактический передачи жилого помещения.

В данном случае, материалы дела не содержат фактов нарушений продавцом своих обязательств по заключенному контракту, который к моменту его расторжения продавцом еще исполнен не был, так как объект истцу еще не передавался.

По условиям контракта штраф взыскивается в тех случаях, когда продавцом нарушены обязательства, прописанные в контракте, при этом условиями контракта не предусмотрено начисление штрафа при его расторжении из-за несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Согласно Приложению № к муниципальному контракту №Ф.2024.40 от 25.06.2024г., квартира по адресу <адрес> соответствует техническим характеристикам, указанным в данном Приложении №, поскольку составлялось по технической документации и характеристикам жилого помещения, после его осмотра покупателем.

При таких данных, суд считает необходимым отказать в иске администрации <адрес> к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение муниципального контракта.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В иске администрации города Ялта к ФИО1 взыскании штрафа за неисполнение муниципального контракта, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Мотивированный текст решения изготовлен 30 мая 2025 года.

Судья Рожкова Е.Е.