<данные изъяты>

Дело № 2а-2433/2023

УИД 18RS0023-01-2023-002886-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года г. Сарапул УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой О.А.,

при секретаре Бабкиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Региональной общественной организации «Федерация тхэквондо ИТФ Удмуртской Республики» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений из ЕГРЮЛ,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее по тексту - Управление МЮ РФ по УР, Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Региональной общественной организации «Федерация тхэквондо ИТФ Удмуртской Республики» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений из ЕГРЮЛ. В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с частью второй статьи 21, частью второй статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ), подпунктами 63, 65 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 (далее -Положение об Управлении), Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - Управление) наделено полномочиями по принятию решений о государственной регистрации общественных объединений и осуществлению контроля за их деятельностью. Региональная Общественная Организация «Федерация тхэквондо ИТФ Удмуртской Республики» (далее - Организация) была создана 01.07.2015 четырьмя физическими лицами. Решение о государственной регистрации Организации при ее создании было принято Управлением 29.07.2015. Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) Управлением Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике 06.08.2015 за основным государственным регистрационным номером <***>. В своей деятельности Организация руководствуется уставом, утвержденным 14.04.2018. Согласно сведениям ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) Организации: 427961, Удмуртская Республика, <адрес>. Должностным лицом, действующим без доверенности от имени Организации, в соответствии с пунктом 4.9 устава является Президент. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Организации, является Президент Ямаев <данные изъяты>. В результате реализации контрольных полномочий Управлением были установлены факты неоднократного неисполнения Организацией требований абзацев четвертого, восьмого части первой, части второй статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ. В соответствии с абзацем четвертым части первой статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Согласно абзацу восьмому части первой статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Форма указанных документов (отчет по форме № ОНОООЗ) утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций». Сведения, обязанность по представлению которых установлена абзацем восьмым части первой статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, общественное объединение в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 представляет в Минюст России (его территориальный орган) ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В нарушение абзацев четвертого, восьмого части первой статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ Организацией не представлены в Управление отчетные сведения, предусмотренные указанными нормами, а именно: отчеты по форме № ОНОООЗ за 2021-2022 годы и информация о продолжении деятельности в 2022 году. В связи с ограничением контрольных (надзорных) мероприятий, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Управлением Организации направлялись информационные письма о нарушении законодательства Российской Федерации от 10.06.2022 № 18/03-3197 и от 06.06.2023 № 18/03-2934 с указанием на необходимость устранения выявленных нарушений в кратчайшие сроки. Информационное письмо от 10.06.2022 № 18/03-3197 получено Организацией 28.06.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80087873060681, сформированным на официальном сайте АО «Почта России» (www.pochta.ru). Вместе с тем выявленные нарушения Организацией в настоящий момент не устранены. В соответствии с частью второй статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественные объединения обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 129-ФЗ федеральный орган исполнительной власти. Однако информационное письмо от 06.06.2023 № 18/03-2934, направленное Управлением по адресу (месту нахождения) Организации, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ (427961, Удмуртская Республика, <адрес>), не было ею получено и возвращено в Управление АО «Почта России». Документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения об адресе (месте нахождения) Организации, в Управление не поступали. В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Статьей 41 Федерального закона № 82-ФЗ установлено, что общественные объединения в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с Федеральным законом № 82-ФЗ и другими законами. В соответствии с частью четвертой статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона № 82-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Кроме того, согласно части пятой статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Право Управления на обращение в суд с данным заявлением предусмотрено частями четвертой, пятой статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, подпунктом «д» пункта 10 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705, и подпунктом 74 пункта 6 Положения об Управлении. Просит признать Региональную Общественную Организацию «Федерация тхэквондо ИТФ Удмуртской Республики», ОГРН <***>, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика Региональной общественной организации «Федерация тхэквондо ИТФ Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, будучи извещённым о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 263 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Региональная общественная организация «Федерация тхэквондо ИТФ Удмуртской Республики» была создана 01 июля 2015 года четырьмя физическими лицами. Сведения об организации были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой по УР 06 августа 2015 года за основным государственным регистрационным номером <***>.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

общественная организация;

общественное движение;

общественный фонд;

общественное учреждение;

орган общественной самодеятельности;

политическая партия (ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 82-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 82-ФЗ для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений.

Пунктом 1.6 Устава организации определено, что спортивная ассоциация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федеральным законом от 04.12.2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации, настоящим уставом, а также общепризнанными международными нормами, положениями и стандартами.

Местонахождение организации определено в Уставе – Удмуртская Республика, <адрес>.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, Положению об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденному приказом Минюста России от 03 марта 2014 года N 26, Управление МЮ РФ по УР осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

В силу абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении (ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ).

Пп. 1.2 п. 1 приказа Минюста РФ от 26 мая 2020 года № 122 (действовавшим на момент возникновения правоотношений) установлено, что общественное объединение представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, получаемых им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Минюста России от 30.09.2021 N 185 (ред. от 09.08.2023) "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" установлено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (абз.1 п. «а» п.2 ).

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В ходе осуществления контроля над деятельностью административного ответчика были выявлены нарушения.

Как следует из материалов дела, в нарушение указанных выше требований административным ответчиком в установленный срок не представлены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике отчеты по формам ОН0003 за 2021-2022 годы.

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике предпринимались меры для осуществления контроля над деятельностью административного ответчика.

В адрес организации были направлены предупреждения (предписания) от 10 июня 2022 года № 18/03-3197, от 06 июня 2023 года № 18/03-2934 об устранении нарушений законодательства, а именно о представлении документов, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ.

Направленные Управлением по адресу нахождения организации, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, документы адресатом получены.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении общественным объединением требований действующего законодательства.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Материалами дела подтверждено, что общественной организацией в нарушение требований ч. 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ не представлена в установленный срок указанная выше информация.

Согласно справке от 22 августа 2023 года в Управление Министерства юстиции РФ по УР в период с 01.01.2022 года по настоящее время от административного ответчика отчёт об объёме получаемых общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в п.6 ст.2 ФЗ №7-ФЗот 12 января 1996 года денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме № ОН003 за 2021-2022 годы, а также информация о продолжении деятельности в 2022 году и документы, необходимые для внесения изменений в сведениях об организации, не поступали.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит выводу о том, что допущенные общественным объединением нарушения законодательства Российской Федерации являются неоднократными и служат основанием для признания данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что вынесенные предупреждения не обжалованы.

Оценив обоснованность вынесенных предупреждений, суд находит, что они вынесены Управлением в пределах предоставленных полномочий в связи с установлением в действиях общественного объединения нарушений требований закона, установленные в них сроки для устранения недостатков являются разумными, указанные в предупреждениях нарушения закона соответствуют основаниям, указанным в административном исковом заявлении для ликвидации деятельности общественного объединения.

Требование о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц предъявлено в суд уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Суд находит, что в данном случае заявленная мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах является соразмерной допущенным общественным объединением нарушениям.

Согласно Федеральному закону от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц относится к процедуре государственной регистрации при ликвидации юридического лица и осуществляется соответствующим регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица посредством внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (пункты 1, 6 и 7 статьи 22). После внесения такой записи ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность.

В этой связи, в соответствии со ст. 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, суд признает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу этого, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход МО «Город Сарапул» в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Региональной общественной организации «Федерация тхэквондо ИТФ Удмуртской Республики» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении сведений из ЕГРЮЛ – удовлетворить.

Признать Региональную общественную организацию «Федерация тхэквондо ИТФ Удмуртской Республики» (ОГРН <***>) с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Региональной общественной организации «Федерация тхэквондо ИТФ Удмуртской Республики» государственную пошлину в доход бюджета МО «Город Сарапул» в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты> О.А. Кузнецова