Решение по делу № 2-1910/2022 от 30.01.2023 | Алуштинский городской суд (Республика Крым)

Дело № 2-510/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2023 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Голубевой Н.О.,

при секретаре судебного заседания Гафарове А.Х.,

с участием

представителя истца ФИО3 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, Управлению земельных и имущественных отношений администрации <адрес> Республики Крым о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации города Алушты Республики Крым, Управлению земельных и имущественных отношений администрации города Алушты Республики Крым о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В обоснование исковых требований указал, что он находился с ДД.ММ.ГГГГ года на сверхсрочной воинской службе, согласно классной квалификации в звании прапорщика, и до его увольнения в запас ДД.ММ.ГГГГ

На территории <данные изъяты>, гора «<данные изъяты>» в <адрес> он служил и проживал военном городке № с членами своей семьи – женой и двумя сыновьями с ДД.ММ.ГГГГ года, но в настоящее время, остался проживать один. Для проживания на период службы ему была предоставлена служебная <адрес> военного городка № по распоряжению командира воинской части. В настоящее время в квартире, расположенной по адресу: <адрес> он остался проживать один, так как изменился состав семьи, иного жилья у него не было и нет. По месту службы в воинской части <данные изъяты> в <адрес> на горе «<данные изъяты>» для регистрации и учета военнослужащих и членов их семей велась домовая книга для регистрации по месту жительства на территории военного городка №, так как военнослужащие и члены их семей получали регистрацию по месту пребывания в воинской части, а у военнослужащих не было гражданских паспортов. Жилые помещения для членов семей военнослужащих предоставлялись на основании решения жилищной комиссии войсковой части, которая неоднократно переименовывалась и ее последнее наименование в государстве <данные изъяты>, которая стала архивным местом регистрации после ДД.ММ.ГГГГ и получения им ФИО1 гражданства. При увольнении с действительной службы офицерам, прапорщикам и членам их семей должно быть предоставлено жилье для постоянного места жительства.

После выхода на пенсию и увольнения в запас по п. «А» ст. 46 Положения о прекращении воинской службы прапорщикам ВС СССР, квартиру он не получал.

Предоставленное ему для постоянного проживания служебное помещение, - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, предназначена для проживания одной семьи. Договор найма жилья с ним не заключался, за весь период службы и проживания в квартире он оплачивал коммунальные услуги: сначала по заявлению-согласию для вычета из его заработной платы, а потом по счетам КЭЧ <адрес> для оплаты и возмещения коммунальных услуг, без заключения договора.

В ДД.ММ.ГГГГ году военному городку № Решением <данные изъяты> сельского Совета был присвоен адрес: <адрес>. Многоквартирный дом военнослужащих в военном городке № получил адрес: <адрес>, а нумерация квартир осталась прежней.

В этом же году <данные изъяты> сельский Совет дал согласие Симферопольской КЭЧ на принятие жилищного фонда <данные изъяты> военного городка № на свой баланс с целью дальнейшей приватизации. При Украине передача военного городка № на баланс Маломаякского сельского Совета не завершилась. В настоящее время коммунальные платежи, состоящие из оплат за электроэнергию и воду, им производятся на основании договора с ГУП РК «Крымэнерго» и ГУП РК«Вода Крыма», так как жилой <адрес> по квартирно был передан КЭЧ <адрес> на прямые расчеты с ресурсоснабжающими организациями <адрес>, что подтверждается соответствующими прямыми договорами.

На основании Приказа Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым», с учетом действующего законодательства РФ, Алуштинский городской Совет Республики Крым на <данные изъяты> созыва принял Решение № от ДД.ММ.ГГГГ о даче согласия на прием из федеральной собственности в муниципальную собственность Муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым недвижимого имущества (жилищный фонд в границах военного городка №, в том числе, жилой <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>, с Виноградное, <адрес>. Спорное жилое помещение находится в собственности городского округа Алушта, так как предыдущий собственник Министерство обороны передало жилой фонд военного городка № в Муниципальную собственность.

Он и его семья ДД.ММ.ГГГГ года были зарегистрированы в воинской части <данные изъяты> После образования суверенного государства Украина, было принято решение о предоставлении военнослужащим гражданских прав в части получения гражданский паспортов и регистрации по месту жительства. В связи с утерей домовой книги для военного городка № была заведена новая книга, по этому в паспорте архивная регистрация указана по новому наименованию <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года.

На дату подачи иска иных зарегистрированных лиц в <адрес> кроме него нет.

Для приведения в соответствие места регистрации по фактическому адресу и фактическому месту проживания, а также в связи со сменой собственника, он обратился в администрацию городского округа Алушта с заявлением о заключении с ним договора социального найма на спорное жилое помещение, но ему было отказано по причине того, что ДД.ММ.ГГГГ у него отсутствовал договор найма жилого помещения либо судебное решение, подтверждающее право на заключение договора социального найма жилого помещения.

Считает, что занимаемое им жилое помещение, ранее представленное как служебное, было передано в муниципальную собственность, в связи с чем, утратило указанный статус, и к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Получить ордер на жилое помещение не представляется возможным, так как согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», нормы Жилищного кодекса РСФСР, предусматривающие выдачу ордера, признаны утратившими силу. Для подтверждения прав на жилое помещение, ему было предложено обратиться в суд. Он является одиноким пенсионером и иным способом не сможет приобрести себе жилое помещение, а также воспользоваться правом на бесплатную приватизацию. В спорной квартире он проживает, пользуется открыто и оплачивает коммунальные услуги более 40 лет.

Просит признать за ним право пользования и проживания на условиях договора социального найма в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 – ФИО4 поддержала исковое заявление в полном объеме по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить.

Иные участники процесса, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель Администрации <адрес> Республики Крым направил письменные пояснения, содержащие возражения относительной удовлетворения заявленных требований.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения (статья 11).

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим и другим категориям гражданам, нуждающихся в жилье.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает основания возникновения жилищных прав и обязанностей при пользовании жилым помещением.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма (статья 49).

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (статья 60).

Согласно ст. 62 ч. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры.

Обязанности нанимателя жилого помещения определены в статье 678 Гражданского кодекса Российской Федерации, к которым, в том числе, относится обязанность нанимателя своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (статья 63).

В соответствии с пунктом 1 статьи 684 Гражданского кодекса Российской Федерации, по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Согласно п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 8 постановления Пленума от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указал, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1,3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным Кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ со дня принятия в ФИО1 Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - <адрес> и город федерального значения Севастополь.

Со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действовал переходный период, в течение которого урегулировались вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Отношения, связанные с социальным наймом жилых помещений в <адрес>, были урегулированы путем принятия Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>».

Согласно части второй статьи 35 Указанного закона граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде имеют право на заключение договора социального найма.

Исходя из вышеизложенного, граждане, проживающие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилых помещениях государственного жилищного фонда на территории Республики Крым, и являющиеся основными нанимателями занимаемых, жилых помещений, имеют право на заключение договора социального найма с учетом особенностей, установленных частью второй статьи 35 закона №, при наличии документов, подтверждающих их право пользования данными жилыми помещениями на законных основаниях.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), действующего в настоящее время, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).

В соответствии с решением Алуштинского городского совета <данные изъяты> созыва Алуштинский городской совет дал согласие на прием из федеральной собственности в муниципальную собственность Муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым недвижимое имущество военного городка №, в том числе жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно списку проживающих в домах офицерского состава и в нежилых помещениях казарменно-жилищного фонда на территории военных городков № (<адрес>), № (<адрес>) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, проживает ФИО3, являющийся пенсионером МО.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в собственность муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, передан, в том числе, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ Управления президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций следует, что в связи с тем, что в Департаменте сведения о наличии трудовых или служебных отношений с организациями Вооруженных Сил Российской Федерации у граждан, проживающих по <адрес> военного городка № (<адрес>), отсутствуют. Указанные граждане на учете нуждающихся в жилых помещениях в Минобороны не состоят.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Крым предоставлен ответ на обращение, в соответствии с которым, постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об актуализации адресов объектов недвижимого имущества» подтверждено присвоение адресов объектам недвижимого имущества ранее осуществленное <данные изъяты> сельским советом, а именно, решением № от ДД.ММ.ГГГГ присвоено название новой улице в <адрес>, начинающейся в районе горы <данные изъяты> – <адрес>, решением № от ДД.ММ.ГГГГ присвоены адреса жилым домам, находящимся на территории в/г № <адрес>, в том числе, жилому дому лит. В – <адрес>.

Копией паспорта подтверждается, что ФИО5 зарегистрирован по адресу: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно учетно-послужной карточки, ФИО5 был уволен со службы в запас ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУП РК «Крымэнерго» и ФИО3 был заключен договор энергоснабжения №. Из приложения № к договору усматривается, что адрес помещения, по которому заключается договор: <адрес>.

Факт оплаты истцом коммунальных услуг подтверждается приложенными копиями квитанций.

Из справки (выписки из похозяйственной книги) от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Согласно данных похозяйственного учета Маломаякского территориального округа и похозяйственной книги №, лицевого счета №, стр. 110 по вышеуказанному адресу числится один.

Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Республики Крым ФИО3 было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, в связи с непредоставлением документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, рекомендовано в судебном порядке признать право пользования жилым помещением.

Из ответа ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из выписки из реестра имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ Алушта РК № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> находиться в муниципальной собственности Муниципального образования городской округ Алушты Республики Крым, основание: приказ заместителя Министра Обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городской округ Алушта», передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ Это также подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из служебной записки главного специалиста отдела учета граждан реализации жилищных программ приватизации следует, что ФИО3 обращался в отдел учета граждан, реализации жилищных программ и приватизации <адрес> о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Материалами дела подтверждено, что стороны совершили совокупность взаимных действий, свидетельствующих о фактическом заключении и исполнении договора социального найма, что свидетельствует о праве истца проживать в спорной квартире.

При сложившихся правоотношениях речь идет не о предоставлении истцу жилого помещения, а о закреплении за ним уже ранее предоставленного жилого помещения.

Отсутствие письменного договора социального найма не означает фактического отсутствия между сторонами соответствующих правоотношений.

При вселении в спорное жилое помещение истцом не было допущено неправомерных действий (он не вселялся самовольно, не предоставлял сведений и документов, не соответствующих действительности и т.п.), а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка предоставления жилья и оформления документов на предоставление жилья не может являться основанием для ущемления прав истцов, открыто и добросовестно исполняющих обязанности нанимателя спорного жилого помещения.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Оценивая представленные истцом доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности каждого в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что истцами доказаны те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование иска.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Данное конституционное право относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В связи с тем, что документами, представленными истцом подтверждается, что он проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с целью соблюдения прав лица, являющегося гражданином Российской Федерации, не имеющего иного места жительства на территории Российской Федерации, иск подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст194-199 ГПК Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования и проживания в <адрес> жилого <адрес> Республики Крым на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Алуштинского

городского суда Н.О.Голубева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.