РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе Дело № 2а-1349/2023

«13» сентября 2023 года

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Курбакова В.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кретовой Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района о признании бездействия незаконным,

при участии:

от административного истца: ФИО2 – представитель по доверенности;

от административного ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Туапсинский районный суд с административным иском к администрации Джубгского городского поселения Туапсинского района (далее – администрации) со следующими требованиями:

– признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в непредоставлении ответа на заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка в собственность либо аренду от 21.07.2021 года вх. № 572, от 21.07.2021 года вх. № 571, от 29.10.2021 года вх. № 866, от 02.09.2022 года вх. № 3109, от 21.11.2022 года и от 05.04.2023 года;

– обязать администрацию предоставить мотивированный ответ на указанные заявления в течении 10 рабочих дней с момента вынесения решения суда.

Административные исковые требования мотивированы незаконным бездействием администрации, выразившимся в непредставлении ответов на обращения административного истца.

Представитель ФИО1 в судебном заседании поддержал требования в полном объеме, относительно восстановления срока указал, что его пропуск является уважительным ввиду полного бездействия администрации на поступившие в ее адрес обращения.

Администрация, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечила, отзыв не представила.

Исследовав письменные доказательства, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21.07.2021 года, 29.10.2021 года, 02.09.2022 года, 21.11.2022 года и 05.04.2023 года ФИО1 обращался в администрацию с заявлением о согласовании и предоставлении земельного участка, занятого зданием, сооружением в собственность либо аренду; данные заявления были приняты администрацией, но ответы так и не поступили.

В связи с тем, что переговоры с администрацией на предмет данных заявлений и соответственно предоставления испрашиваемых земельных участков длились в течении всего этого времени, пока на кануне администрацией не предпринято действий по ликвидации имущества, находящегося на испрашиваемых участках, подача административного искового заявления откладывалась в надежде урегулирования спора внесудебным путем. Однако, на сегодняшний день не осталось надежд на урегулирование вопроса мирным путем, в связи с чем истец вынужден подать административное исковое заявление на бездействие администрации.

Указывая на бездействие администрации, выразившееся в непредставлении ответов на обращения, ФИО1 обратилась с настоящим административным исковым заявлением в суд.

В силу части 1 статьи 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока. Частью 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, и об отсутствии оснований для его восстановления. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.

Как следует из материалов дела, 21.07.2021 года, 29.10.2021 года, 02.09.2022 года, 21.11.2022 года и 05.04.2023 года ФИО1 обращался в администрацию с заявлением о согласовании и предоставлении земельного участка, занятого зданием, сооружением в собственность либо аренду, данные заявления были приняты администрацией, но ответы так и не поступили.

С настоящим административным иском ФИО1 обратилась в суд 07.08.2023 года (штамп на почтовом конверте), то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного статьей 219 КАС РФ.

На вопрос суда об уважительных причинах пропуска процессуального срока на обращение в суд с заявленными требованиями, представитель ФИО1 указал, что пропуск является уважительным ввиду полного бездействия администрации на поступившие в ее адрес обращения, о котором ФИО1 не знала, ввиду отсутствия ответов.

Вместе с тем, данное указание полностью противоречит административному иску и ходатайству о восстановлении срока, согласно которым ФИО1 и администрация вели длительные переговоры о предоставлении участков, то есть ФИО1 была осведомлена о бездействии администрации, а причиной обращения в суд послужило только принятие администрацией действий по ликвидации имущества, находящегося на испрашиваемых участках.

В связи с изложенным суд пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих уважительность пропущенного процессуального срока.

Кроме того, следует отметить, что правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 9, пункта 4 части 1 статьи 10 и части 1 статьи 12 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Таким образом, поступившие обращения должны были быть рассмотрены в 30-дневный срок, следовательно, по истечении указанного срока заявитель, не получив ответы, должен был обратиться в суд, однако этого не сделал, в результате чего пропустил установленных трехмесячный срок на обращение в суд, при этом уважительных причин не представил.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Исследовав и оценив материалы дела, проверив сроки соблюдения обращения в суд с настоящим административным иском, суд установил, что ФИО1 нарушила установленный статьей 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращения в суд, при этом доводов, позволяющих считать пропущенный срок по уважительным причинам, административный истец не привел, в связи с чем у суда отсутствуют основания для восстановления процессуального срока на обращение в суд с настоящим административным иском; данный факт является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (часть 5 статьи 180 КАС РФ).

Аналогичная правовая позиция изложена в кассационном определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15.07.2022 № 88а-23176/2022.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что как указывает ФИО1 на испрашиваемых ей земельных участках расположены принадлежащие ей объекты недвижимости, в связи с чем ФИО1 не лишена возможности повторно обратиться с заявлениями о предоставлении земельных участков, необходимых для эксплуатации и обслуживания принадлежащих ей объектов недвижимости. И в случае получения отказов в предоставлении обжаловать их в установленном законом порядке.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Туапсинского районного суда В.Ю. Курбаков

Решения суда в окончательной форме изготовлено 13.09.2023 года.