Дело №2а-327/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2023 года г.Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе судьи Автушина Ф.А.,
при секретаре Биглер Н.А.,
с участием помощника прокурора Семеновой Я.В.,
административного истца
представителя административных ответчиков ФКУЗ МСЧ 11 ФСИН России, ФСИН России, и заинтересованного лица УФСИН по РК,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, Российской Федерации в лице ФСИН России о признаний действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, выразившиеся в ненадлежащим образом оказанной медицинской помощи, в период с ** ** ** по ** ** ** в ФКУ ИК-1 УСИН России по РК, взыскании компенсации в размере 1000000 руб., в обоснование требований указано, что в период содержания в ФКУ ИК-1 со стороны МСЧ-11 ФИО1 не оказывалась надлежащая медицинская помощь по имеющимся хроническим заболеваниям – ..., а именно: при обращении на прием к терапевту с жалобой на боли в желудке, ФИО1 были назначены только обезболивающие препараты, лечение не оказывалось; с имеющимися заболеваниями, ФИО1 должны были предоставить диетическо-лечебное питание, однако специальное питание предоставили только один раз ...; обследование желудка (ФГДС) ФИО1 не проводилось; в больницу ФКУ ЛПБУ-18 г.Ухта и поликлиники за пределами ФКУ ИК-1 ФИО1 не вывозили для проведения обследования желудка.
С учетом положений ст.227.1 КАС РФ и обоснованием административного иска, судом рассматриваются требования о признании незаконными действий (бездействие) ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по ненадлежащему оказанию медицинской помощи ФИО1 и взыскании в его пользу компенсации за ненадлежащие условия содержания.
К участию в деле в качестве административного соответчика привлечена: РФ в лице ФСИН России. В качестве заинтересованного лица: УФСИН России по РК.
К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено: УФСИН России по РК.
В судебном заседании ФИО1 на требованиях настаивал, указав, что лечение осуществлялось ненадлежащим образом.
Письменные ходатайства и дополнения ФИО1 вынесены определения, занесенные в протокол судебного заседания.
Представитель УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 с требованиями не согласилась.
Представитель прокуратуры полагала нарушения оказания медицинской помощи установленными, сумму компенсации, заявленной ФИО1 завышенной.
Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.
Установлено,
ФИО1 содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, в настоящее время освобожден.
Осуществление медицинской помощи в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК осуществляется ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
Согласно положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействий), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Для проверки доводов ФИО1 судом назначена судебно-медицинская экспертиза.
Из заключения ГБУЗ РК «Бюро судебно-медицинской экспертизы» №...-п следует, что указанные в иске диагнозы ... у ФИО1 не подтверждены достаточными объективными данными, однако установлены следующие недостатки оказания медицинской помощи:
- по данным медицинской карты №... известно, что ** ** ** при первичном осмотре истца на основании анамнестических данных со слов пациента терапевтом зафиксировано наличие у него следующих заболеваний: ... Дополнительное обследование с целью подтверждения или исключения этих диагнозов не проводилось;
- в период с ** ** ** по ** ** ** истец обращался за медицинской помощью с жалобами со стороны желудочно-кишечного тракта ** ** **, ** ** **, ** ** **. В эти периоды проведено симптоматическое медикаментозное лечение лекарственными препаратами, было назначено дополнительное питание на 1 месяц, также проведено УЗИ органов брюшной полости, общий анализ крови, мочи, запланирован биохимический анализ крови (фактически не проведен). Тактика дальнейшего ведения пациента может быть определена по результатам исследований, в данном случае истцу не проведены: эзофагогастродуоденоскопия (для подтверждения наличия язвенного дефекта, для уточнения локализации, формы, размера, глубины, состояния краев язвы, для определения стадии и тяжести заболевания); исследование материала желудка на наличие хеликобактериоза; общий анализ крови развернутый.
Оценить нуждаемость истца в спорный период в специальном питании не представляется возможным в связи с недостаточным обследованием истца и отсутствием объективного подтверждения установленных диагнозов.
По данным представленной медицинской документации объективных признаков ухудшения состояния здоровья истца за спорный период не выявлено. Зафиксированы единичные обращения с жалобами на боль в животе, изжогу 1-2 раза в год. Степень тяжести вреда здоровью не оценивается в связи с невозможностью установить сущность вреда.
Оценивая представленные по делу доказательства, учитывая, что в период нахождения ФИО1 в учреждениях ФСИН России, установлены нарушения, выразившиеся в ненадлежащем оказании медицинской помощи в ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России в части не проведения необходимого обследования, в связи с чем, административный истец переживал данные обстоятельства, которые могли привести как к болевым ощущениям, так и к ухудшению состояния здоровья, суд признает незаконными действия (бездействие) ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по ненадлежащему оказанию медицинской помощи ФИО1, и подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении.
По убеждению суда, названные обстоятельства безусловно повлекли нарушение прав ФИО1, гарантированных законом, что само по себе объективно доказывает причинение страданий (переживаний) в степени, превышающей неизбежный уровень страданий (переживаний), присущий ограничению прав осужденного, отбывающего наказание в местах лишения свободы.
Размер компенсации суд определяет в 11000 руб., при этом учитывает характер нарушений, их количество и длительность, то обстоятельство, что в результате ненадлежащего обследования ФИО1 не представляется возможным установить правильность диагнозов, и соответственно определить методику лечения, назначить либо не назначить специальное диетическое питание, также суд принимает во внимание, что нарушения не повлекли причинение вреда здоровью истца.
На основании положений статьи 1071, пункта 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта 6 пункта 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2014 №1314, компенсацию следует возложить на Российскую Федерацию в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации, поскольку ФСИН России является органом, осуществляющим функции распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Признать незаконными действия (бездействие) ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России по ненадлежащему оказанию медицинской помощи ФИО1.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 11 000 руб.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течении одного месяца со дня составления его мотивированной части.
Судья Автушин Ф.А.