Дело №2а-4217/32-2023

46RS0030-01 -2023-005524-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года г. Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска Дмитричевой В.М.

при секретаре Розум А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю СОСП по Курской области ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу-исполнителю СОСП по Курской области ФИО4, УФССП России по Курской области, ГМУ ФСС России о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с вышеназванным административном иском (с учетом уточнений) к административным ответчикам судебным приставам-исполнителям МОСП по ОИП (СОСП по Курской области) ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу-исполнителю СОСП по Курской области ФИО4, УФССП России по Курской области, ГМУ ФСС России о признании незаконным бездействия. При этом указав, что решением Ленинского районного суда г. Курска по делу №, в его пользу взыскана задолженность в размере 5 249 812 руб. 04 коп. На основании вышеуказанного судебного акта был выдан исполнительный лист серия ФС №, который был предъявлен ДД.ММ.ГГГГ. в МОСП по особым исполнительным производствам, для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения. Данный исполнительный документ уже предъявлялся в данный отдел, находился на исполнении и был отозван по просьбе судебного пристава, однако, в нарушении действующего законодательства, исполнительный документ был перенаправлен в Железнодорожный районный отдел судебных приставов по г. Курску, где было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В МОСП по особым исполнительным производствам, на исполнении находились и сейчас находятся несколько исполнительных документов в отношении должника. ДД.ММ.ГГГГ стало известно, что в рамках исполнительных производств, находящихся в МОСП по особым исполнительным производствам, у должника - ООО «Электроснабжение», был арестован и реализован автомобиль. Полученные денежные средства были незаконно распределены между другими взыскателями. ФИО1 лишен права на своевременное исполнение судебного акта. Просит признать незаконными действия должностных лиц МОСП по особым исполнительным производствам, а именно: судебного пристава исполнителя МОСП по особым исполнительным производствам - ФИО2, выразившемся в отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС № МОСП по особым исполнительным производствам; в отказе в объедении в сводное ИП по должнику; действия по незаконному распределению денежных средств между взыскателями, старшего судебного МОСП по особым исполнительным производствам -ФИО4, выразившемся в ненадлежащем контроле за возбуждением исполнительных производств. Обязать должностных лиц МОСП по особым исполнительным производствам вынести постановление о передаче исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, МОСП по особым исполнительным производствам и объединении в сводное исполнительное производство по должнику. Обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по особым исполнительным производствам ФИО2, возвращенные на депозитный расчетный счет, денежные средства распределить в соответствии с действующим законодательством РФ.

Определением суда из числа административных ответчиков исключен начальник отделения - старший судебный пристав МОСП по ОИП ФИО5, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП

по Курской области ФИО3, старший судебный пристав-исполнитель СОСП по Курской области ФИО4, ГМУ ФСС России, в качестве заинтересованного лица СОСП по Курской области.

В судебное заседание не явился административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО6. о слушании дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ими заявлено не было.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители СОСП по Курской области (МОСП по ОИП) ФИО2, ФИО3, старший судебный пристав-исполнитель СОСП по Курской области ФИО4, представитель УФССП России по Курской области, ГМУ ФСС России в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о слушании дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела заявлено не было.

Представитель заинтересованного лица ООО «Электроснабжение», СОСП по Курской области в судебное заседание не явились. О слушании дела извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 46 (часть 1) Конституции РФ, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных

законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных указанным законом в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Согласно пункту 16 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Открытый перечень исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, приведен в статье 64 Закона об исполнительном производстве.

К мерам принудительного исполнения отнесены действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что в силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя. Федеральными законами «Об исполнительном производстве» и «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя применять исключительно те или иные меры принудительного исполнения, право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или

службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным федеральным законом.

Частью 3 статьи 30 названного закона предусмотрено, что исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Согласно ч.8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня

поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Согласно части 1 статьи 34 Закона об исполнительном производстве возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.

В силу части 9 статьи 33 Закона об исполнительном производстве Главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем выносится соответствующее постановление.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона (ч.2 ст. 31)

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом <адрес>, по делу № в отношении должника ООО «Электроснабжение» в пользу взыскателя ФИО1, с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 5 249 812,04 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по ОИП УФССП России по Курской области поступило заявление ФИО1 о возврате исполнительного листа №

ДД.ММ.ГГГГ в связи с поданным взыскателем заявлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП ФИО7 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец повторно обратился в МОСП по ОИП с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения - старший судебный пристав ФИО4 направляет в адрес ОСП по Железнодорожному округу г. Курска исполнительный документ исполнительный лист №№, как ошибочно направленный в адрес МОСП по ОИП. Адрес должника ООО «Электроснабжение»: Курск, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ЖО г. Курска ФИО8 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом <адрес>, по делу №, в отношении должника ООО «Электроснабжение» в пользу взыскателя ФИО1, с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 5 249 812,04 руб.

Копия данного постановления получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, посредством электронного документооборота (ЕПГУ).

Согласно постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по ЖО г. Курска ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременении в отношении имущества должника.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения- старшим судебным приставом СОСП по Курской области ФИО4 вынесено постановление о распределение денежных средств.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ГМУ ФССП России создано СОСП по Курской области, утверждено Положение, которым определены категории, по которым СОСП осуществляет принудительное исполнение судебных актов (п.2.1). Исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Ленинским районным судом <адрес>, по делу №, в отношении должника ООО «Электроснабжение» в пользу взыскателя ФИО1, с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 5 249 812,04 руб. к указанным категориям не относится.

Доводы административного истца о признании незаконными действий судебного пристава исполнителя МОСП по особым исполнительным производствам - ФИО2, выразившемся в отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС №, в отказе в объедении в сводное ИП по должнику, незаконное распределение денежных средств между взыскателями, старшего судебного СОСП, выразившемся в ненадлежащем контроле за возбуждением исполнительных производств не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются представленными доказательства.

В судебном заседании также установлено, что с заявлением об объединении дел в сводное по должнику административный истец не обращался в СОСП по Курской области, не обращался в ОСП по Железнодорожному округу г. Курска о передачи исполнительного производства.

Не объединение в сводное производство исполнительных производств, возбужденных в отношении ООО само по себе не свидетельствует о нарушении прав взыскателя, поскольку с соответствующим заявлением к судебному приставу-исполнителю взыскатель не обращался, при этом вопрос о необходимости объединения исполнительных производств в сводное исполнительное производство, отнесен к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исходя из содержания статьи 227 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов истца.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Между тем по данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований не установлено, таким образом оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю СОСП по Курской области ФИО2,

ФИО3, старшему судебному приставу-исполнителю СОСП по Курской области ФИО4, УФССП России по Курской области, ГМУ ФСС России о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд Через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 11.09.2023г.

Судья