№2-227/22
УИД:45RS0013-01-2022-000347-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Мокроусово 27 сентября 2022 года
Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Ивановой О.А.,
при секретаре Ивановой Н.Ф.,
с участием представителя ответчика ООО «Союздент» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела к Обществу с ограниченной ответственностью «Союздент» о защите прав потребителей
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Союздент» о защите прав потребителей указав, что в Лебяжьевский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее – Территориальный отдел) 08.08.2022 обратилась ФИО2 по вопросу отсутствия в сети «Интернет» информации о предоставляемых услугах и ценах на них стоматологической клиники ООО «Союздент», осуществляющей свою деятельность по адресу: <...>.
В ходе проведенного мониторинга сети «Интернет» 09.08.2022 Территориальным отделом установлено, что сайт медицинской организации ООО «Союздент» в сети «Интернет» отсутствует. ООО «Союздент» на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности от 16.03.2015 №Л041-01141-45/00297733 осуществляет предоставление медицинских услуг населению по адресу: <...>. Невыполнение ответчиком требований законодательства по размещению необходимой информации на сайте медицинской организации нарушает права неопределенного круга лиц-граждан на получение информации, препятствует осуществлению независимой оценки качества оказания медицинской помощи. Просил обязать ООО «Союздент» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в не предоставлении информации, предусмотренной п. 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 №1006, посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», возложить на ООО «Союздент» обязанность разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте медицинской организации информацию, предусмотренную п. 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 №1006.
В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области ФИО3 не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания.
Представитель ответчика ООО «Союздент» ФИО1 в судебном заседании согласился с исковыми требованиями, указал, что после получения искового заявления создал сайт медицинской организации в сети «Интернет» с соответствующей информацией.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности.
Согласно ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская организация обязана, в том числе предоставлять пациентам достоверную информацию об оказываемой медицинской помощи, эффективности методов лечения, используемых лекарственных препаратах и о медицинских изделиях, информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети «Интернет», об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями информацию.
Независимая оценка качества условий оказания услуг медицинскими организациями является одной из форм общественного контроля и проводится в целях предоставления гражданам информации о качестве условий оказания услуг медицинскими организациями, а также в целях повышения качества их деятельности. Независимая оценка качества условий оказания услуг медицинскими организациями предусматривает оценку условий оказания услуг по таким общим критериям, как открытость и доступность информации о медицинской организации; комфортность условий предоставления медицинских услуг, в том числе время ожидания предоставления медицинской услуги; доброжелательность, вежливость работников медицинской организации; удовлетворенность условиями оказания услуг, а также доступность медицинских услуг для инвалидов. При проведении независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями используется общедоступная информация о медицинских организациях, размещаемая в том числе в форме открытых данных (ч. 1-3 ст. 79.1 Федерального закона № 323-ФЗ).
Часть 7 ст. 84 Федерального закона № 323-ФЗ предусматривает, что порядок и условия предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг пациентам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пункт 13 Требований к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденных приказом Минздрава России от 30.12.2014 № 956н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», предусматривает, что на официальном сайте медицинской организации размещается информация о деятельности медицинской организации, включая обособленные структурные подразделения (при их наличии), в соответствии с приложением № 1 к настоящему приказу, в том числе о перечне оказываемых платных медицинских услуг, о ценах (тарифах) на медицинские услуги (с приложением электронного образа документов).
Медицинская организация размещает информацию на официальном сайте в соответствии с документами, в которых содержатся соответствующие сведения (нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, учредительные документы).
Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливающие права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяющее механизм реализации этих прав, регулируются Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
Согласно ч.1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам услуг перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 39.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ потребителям устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правила предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг утверждены постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 (далее – Правила).
В соответствии с п. 2 Правил «исполнитель» - медицинская организация, предоставляющая платные медицинские услуги потребителям.
Исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения:
а) для юридического лица - наименование и фирменное наименование (если имеется);
для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя и отчество (если имеется);
б) адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;
адрес места жительства и адрес места осуществления медицинской деятельности индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;
в) сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа);
г) перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты;
д) порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой;
е) сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации;
ж) режим работы медицинской организации, график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг;
з) адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (п.11 Правил).
Из материалов дела следует, что 08.08.2022 на телефон горячей линии Территориального отдела обратилась жительница Мокроусовского района Курганской области по вопросу отсутствия в сети «Интернет» информации о предоставляемых услугах и ценах на них ООО «Союздент». В ходе мониторинга сети «Интернет», проведенного Территориальным отделом, установлено, что сайт медицинской организации ООО «Союздент» в сети «Интернет» отсутствует, что подтверждается материалами дела (л.д. 7).
Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 09.08.2022 Общество с ограниченной ответственностью «Союздент» (ОГРН <***>, ИНН <***>) зарегистрировано в налоговом органе 29.07.2009, руководителем организации (директором) является ФИО1 (л.д. 8).
ООО «Союздент» вправе заниматься любыми видами деятельности, не запрещенными законодательством РФ. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется действующим законодательством, общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) (п. 5.1 Устава ООО «Союздент»).
Департаментом здравоохранения Курганской области ООО «Союздент» выдана лицензия №ЛО-45-01-0011394 от 16.03.2015 на осуществление медицинской деятельности бессрочно.
На момент проверки Территориальным отделом сети «Интернет» 09.08.2022 у медицинской организации ООО «Союздент» сайт в сети «Интернет» отсутствовал. Указанные выводы ответчиком не оспаривались.
Таким образом, суд считает доказанным факт нарушения ответчиком требований пункта 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006, и приходит к выводу, что действия исполнителя ограничивают и нарушают права неопределенного круга потребителей на получение достоверной информации об услугах, обеспечивающей возможность их правильного выбора и являются противоправными.
В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Ответчиком в суд представлены доказательства прекращения противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц, а именно, скриншот созданной в сети «Интернет» страницы сайта ООО «Союздент» (vk.com/id746119817) (л.д. 28).
Вместе с тем, судом при проверке информации, размещенной на сайте ответчика (vk.com/id746119817), установлено, что на сайте размещена часть информации, предусмотренной пунктом 11 Правил, отсутствует информация, предусмотренная п. 11 Правил, а именно, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности (перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа); сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты; порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой; сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации; адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (л.д. 55-56).
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о возложении на ООО «Союздент» обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в не предоставлении информации, предусмотренной пунктом 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 №1006, посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, предусмотренной пунктом 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 №1006, возложении на ООО «Союздент» обязанности разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте медицинской организации информацию, предусмотренную пунктом 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 №1006.
Поскольку, истец по исковым требованиям, связанным с нарушением прав потребителей от уплаты государственной пошлины освобожден (пункт 4 части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации), государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета Мокроусовского района в размере 6000 руб. 00 коп.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела к Обществу с ограниченной ответственностью «Союздент» о возложении на Общество с ограниченной ответственностью «Союздент» обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в не предоставлении информации, предусмотренной пунктом 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 №1006, посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о возложении на Общество с ограниченной ответственностью «Союздент» обязанность разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте медицинской организации информацию, предусмотренную пунктом 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 №1006, удовлетворить.
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Союздент» обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в не предоставлении информации, предусмотренной пунктом 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 №1006, посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Союздент» довести информацию о принятом решении суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей путем размещения в месте нахождения медицинской организации по адресу: <...>.
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Союздент» обязанность разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте медицинской организации информацию, предусмотренную пунктом 11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 №1006.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Союздент» государственную пошлину в доход муниципального бюджета Мокроусовского района Курганской области в размере 6000 рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья О.А. Иванова