Решение по делу № 2А-2015/2023 от 10.10.2023 - о признании незаконным бездействия в части несвоевременного вручения почтовой корреспонденции, невыдаче расписок в получении почтовой корреспонденции, необоснованной цензуре ответа на обращение, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 70 000 рублей.

Дело №2а-2015/2023 КОПИЯ №59RS0044-01-2023-002553-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чусовой 10 октября 2023 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Куренных Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» о признании незаконным бездействия в части несвоевременного вручения почтовой корреспонденции, невыдаче расписок в получении почтовой корреспонденции, необоснованной цензуре ответа на обращение, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 70 000 рублей,

установил:

18 сентября 2023 года ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» (далее – ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю») о признании незаконным бездействия, в части несвоевременного вручения почтовой корреспонденции, невыдаче расписок в получении почтовой корреспонденции, необоснованной цензуре ответа на обращение, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 70 000 рублей.

Определением от 20.09.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний, ГУФСИН России по Пермскому краю.

В обоснование исковых требований с учетом дополнения на л.д. 13 ФИО1 указал, что до ... отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю. Осуществлял переписку с различными государственными органами, при этом ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю регулярно нарушало его право на переписку.

Так, копии протоколов судебных заседаний от ..., направленные в его адрес ... года Чусовским городским судом Пермского края, в нарушение требований п. 152 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений вручены ему не были. После отбытия наказания поступившие протоколы в нарушение п. 143 Правил, по месту его проживания также не направлялись, о чем ему стало известно .... Данное обстоятельство лишило его возможности контролировать ход судебного разбирательства по уголовному материалу.

В нарушение требований п. 151 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, сотрудники ответчика не выдавали ему расписки о принятии его письменных обращений в различные государственные органы весь период его нахождения в исправительном учреждении.

Кроме того, направленный им ... заказной почтой в адрес Пермского краевого суда отвод судье .... до суда не дошел, поскольку не был отправлен по почте сотрудниками ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю. Данное обстоятельство подтверждено ответом исполняющего обязанности председателя судебной коллегии по уголовным делам Пермского краевого суда ... от ...

В результате бездействия ответчика о судебном заседании, назначенном на ... в рамках рассмотрения уголовного материала №..., ФИО1 был извещен лишь ..., что нарушило его право на судебную защиту и повлекло отложение судебного заседания.

Также указывает на противоправность действий со стороны ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю при осуществлении цензуры в отношении поступившего в его адрес ответа из Квалификационной коллегии судей Пермского края.

Указанные действия и бездействие нарушили его право на переписку, ограничили доступ к правосудию. Просит признать их незаконными, взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 70 000 рублей.

В судебном заседании административный истец на иске настаивал. Пояснил, что после освобождения ... ему на домашний адрес не пересылалась никакая почтовая корреспонденция, поступавшая в дальнейшем на его имя в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю. Единственное исключение составил ответ Квалификационной коллегии судей Пермского ... на его обращение от ..., который поступил в раскрытом виде и с приложением сопроводительного письма, т.е. был прочитан в нарушение требований ч. 4 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

31 июля 2023 года он одновременно в один адрес направлял два заявления об отводе судьи ... – в Квалификационную коллегию судей и в Пермский краевой суд. При этом обращение в Пермский краевой суд не было отправлено, что лишило его возможности заявить отвод судье при рассмотрении жалобы на судебный акт Мотовилихинского районного суда г. Перми.

Три протокола судебного заседания от Чусовского городского суда Пермского края были получены им в сентябре 2023 года по адресу проживания в г. .... При этом из сопроводительного письма следовало, что данные протоколы ранее направлялись ему судом ..., т.е. до освобождения, не были вручены ФКУ Ик-10 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Расписки о получении почты для отправки сотрудниками колонии не выдавались, контроль за отправкой почты в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю вести было невозможно. Что привело к отложению судебного заседания по материалу №.... Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО2 с иском была не согласна. В своих возражениях указала, что оснований для признания действий и бездействия незаконными, взыскания компенсации, не имеется. Нарушений прав административного истца ФИО1 при работе с его почтовой корреспонденцией не допускалось.

Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N47 следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, статья 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Согласно части 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно части 6 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, обязательные для исполнения сотрудниками уголовно-исполнительной системы и лицами, содержащимися в указанных учреждениях, действовавшие по 16.07.2022 включительно (далее - Правила).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), действующие с 17.07.2022.

В силу пункта 143 Правил, осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации - в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека.

Согласно п. 149 Правил предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Письма, поступившие на имя осужденного к лишению свободы после освобождения или перевода его в другое ИУ, не позднее трех рабочих дней со дня их поступления в ИУ отправляются по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета (пункт 134 Правил).

Статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 был осужден к лишению свободы, с ... отбывал наказание в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю. Данные обстоятельства не оспариваются сторонами, следуют из существа административного искового заявления, справки по личному делу осужденного на л.д. 36, справки об освобождении (л.д. 8).

Довод истца о нарушении со стороны ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю п. 152 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, которым предусмотрено вручение ответов осужденным по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб на руки под расписку не позднее трех рабочих дней после дня их поступления в ИУ, суд считает обоснованным.

Судом проверены доводы истца со ссылкой на письмо Чусовского городского суда Пермского края от ... о том, что копии протоколов судебных заседаний от ... направленные в адрес ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ..., не были в установленный срок вручены ФИО1

Согласно разносной книге для местной корреспонденции Чусовского городского суда Пермского края копии протоколов судебных заседаний на 9 листах для ФИО1 по материалу №... вместе с другими материалами были получены начальником отряда ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ... (л.д. 27-28).

Согласно справкам на л.д. 6, л.д. 36, ФИО1 был освобожден от отбывания наказания ..., т.е. у административного ответчика имелась реальная возможность в течение двух рабочих дней до освобождения вручить копии процессуальных документов ФИО1, чего сделано не было.

При этом из справки по входящей корреспонденции на л.д. 82 следует, что копии протоколов из Чусовского городского суда Пермского края по материалу №... были зарегистрированы ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю лишь ... под №..., т.е. в дату, когда осужденный уже убыл из исправительного учреждения.

Административным ответчиком не были исполнены требования пункта 134 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно которому письма, поступившие на имя осужденного к лишению свободы после освобождения или перевода его в другое ИУ, не позднее трех рабочих дней со дня их поступления в ИУ отправляются по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета.

Представленные почтовые реестры на л.д. 72-81 не свидетельствуют о том, что поступившая почтовая корреспонденция в трехдневный срок была направлена к месту проживания ФИО1, иных доказательств отправки протоколов административному истцу ответчик также не представил.

Из письма от ... на л.д. 9 и копии почтового реестра отправки внутренних почтовых отправлений от 05.09.2023 следует, что копии протоколов судебных заседаний по домашнему адресу ФИО1 повторно были направлены Чусовским городским судом Пермского края.

С учетом данных обстоятельств суд считает, что бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении поступивших в адрес ФИО1 копий протоколов судебных заседаний от ..., является противоправным, т.к. оно не соответствует части 6 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, пункту 134 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений №110 от 04.07.2022.

Суд считает доказанным направление осужденным ФИО1 в период с ... пятидесяти четырех регистрируемых письменных обращений в адрес различных государственных органов, указанное им в исковом заявлении.

Помимо объяснений административного истца данное обстоятельство подтверждено справкой по переписке осужденного ФИО1 на л.д. 70, согласно которой административный истец в указанный период времени направил пятьдесят четыре обращения в различные органы государственной власти (с №...).

Формулировка пункта 151 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений №110 от 04.07.2022, а также пункта 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений ... (действовали до ... включительно) указывает на обязанность работника ИУ, ответственного за отправку предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, выдавать осужденному расписку о принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб с указанием даты приема.

Данная обязанность в спорный период времени была возложена на ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в силу положений нормативного правового акта вне зависимости от предъявления либо не предъявления соответствующих требований ФИО1

Таким образом именно административный ответчик должен доказать факт выдачи расписок, подтверждающих принятие для отправки корреспонденции осужденного.

Таких доказательств не представлено, в связи с чем доводы истца в указанной части суд считает доказанными.

С учетом данных обстоятельств суд считает, что бездействие административного ответчика, выразившееся в невыдаче расписок о принятии для отправки обращений ФИО1 в период с ..., является противоправным, т.к. оно не соответствует части 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, пункту 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений №295 от ..., пункту 151 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от 04.07.2022 №110.

Истцом заявлено о том, что ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю не отправило его письменное обращение в адрес Пермского краевого суда об отводе судье ... при рассмотрении апелляционной жалобы на судебный акт Мотовилихинского районного суда г. Перми.

В соответствии с пунктом 151 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений №110 от 04.07.2022, почтовые отправления, указанные в пункте 149 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Факт передачи обращений для отправки подтвержден копией справки по переписке осужденного ФИО1 на л.д. 70/об, согласно которой ... от ФИО1 для отправки в адрес Пермского краевого суда поступили два обращения, зарегистрированные под номерами ...

Копии конвертов с указанными номерами с подписью ФИО1 об ознакомлении в том, что его письменные обращения отправляются, имеются в личном деле осужденного (л.д. 221-222).

Из объяснений истца следует, что им одновременно направлялись два заявления об отводе судьи ... в адрес Пермского краевого суда и в адрес Квалификационной коллегии судей Пермского края. Из Квалификационной коллегии судей Пермского края получен ответ на указанное обращение от ...

Не получив ответ на свое второе обращение ФИО1 обратился с заявлением о разъяснении ситуации в Пермский краевой суд (л.д. 16).

Согласно ответу Пермского краевого суда от ... на л.д. 25, в период с ... от ФИО1 документов в адрес Пермского краевого суда не поступало.

Доказательств, подтверждающих отправку письменного обращения ФИО1 от ... в Пермский краевой суд как заказной, так и простой почтой, ответчик не представил.

С учетом данных обстоятельств суд считает, что бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении письменного обращения ФИО1 от ... в адрес Пермского краевого суда, является противоправным, т.к. оно не соответствует части 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, пункту 151 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от 04.07.2022 №110.

При рассмотрении требования ФИО1 о нарушении его права на судебную защиту в рамках рассмотрения уголовного материала №4/16-569/2023, создании препятствий для участия в судебном заседании, назначенном на ..., суд исходит из следующего.

Судебным извещением от ... ряд осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, включая ФИО1, извещались о назначении рассмотрения ходатайств в порядке ст. 397 УПК РФ на 09 июня 2023 года с 10.00 часов.

В тесте судебного извещения содержалось требование об обеспечении участия осужденного ФИО1 в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи (л.д. 18).

Согласно разносной книге для местной корреспонденции Чусовского городского суда Пермского края указанное судебное извещение было получено начальником отряда ....

Из справки по личному делу осужденного на л.д. 36 следует, что осужденный ФИО1 ... убыл в ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю г..., прибыл в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ...

Судебное извещение было направлено административным ответчиком в лечебное учреждение в г. Губаха лишь 19.06.2023, с нарушением требований пункта 134 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, за пределами трех рабочих дней со дня поступления документа в ИУ, о чем свидетельствует входящий штамп на извещении (л.д. 18).

При этом на дату поступления судебного извещения ФИО1 в ФКЛПУ КТБ-7 ГУФСИН России по Пермскому краю г. Губаха уже не находился, а с ... вновь содержался в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю. В связи с чем извещение было возвращено в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, поступило в исправительное учреждение ... (л.д. 223).

Таким образом, судебное извещение следовало не перенаправлять по месту прохождения лечения ФИО1, а вручить ему в установленный срок по месту отбывания наказания.

Между тем, в период ... при нахождении в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 с назначением даты и времени судебного заседания по материалу №... не был ознакомлен. О времени и месте судебного заседания был извещен лишь ..., т.е. после его проведения, что следует из представленной расписки на л.д. 17.

Допущенное бездействие противоречит п. 152 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, которым предусмотрено вручение ответов осужденным по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб на руки под расписку не позднее трех рабочих дней после дня их поступления в ИУ.

Нарушение срока вручения почтовой корреспонденции ущемило право ФИО1 на судебную защиту и повлекло отложение судебного заседания на ... часов, что следует из постановления председателя Чусовского городского суда Пермского края по материалу №... (л.д. 15).

С учетом данных обстоятельств суд считает, что бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении своевременно судебного извещения от ... по месту прохождения лечения ФИО1, невручении ему в установленные сроки судебного извещения от ..., является противоправным, т.к. оно не соответствует части 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, пунктам 134 и 152 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от 04.07.2022 №110.

Право осужденных к лишению свободы на обращение с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ, в вышестоящие органы УИС, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, закреплено в п. 143 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от 04.07.2022 №110.

Ответы на указанные обращения цензуре не подлежат (п. 149 Правил).

В исковом заявлении ФИО1 указывает на нарушение со стороны ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю принципа конфиденциальности переписки с государственными органами в отношении поступившего в его адрес ответа из Квалификационной коллегии судей Пермского края.

Из материалов дела следует, что в Пермском краевом суде на ... часов было назначено слушанием дело в отношении ФИО1 под председательством судьи ... (л.д. 223/об).

... ФИО1 обратился в адрес Квалификационной коллегии судей Пермского края с заявлением об отводе судьи ... Н.В. при рассмотрении апелляционной жалобы на судебное решение Мотовилихинского районного суда г. Перми.

Обращение ФИО1 было принято, зарегистрировано и направлено адресату (л.д. 166/об, л.д. 221-222).

Ответ на обращение ФИО1 был дан ...

Из объяснений истца следует, что ответ на обращение поступил по адресу его проживания после ..., был вскрыт администрацией ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, о чем свидетельствует сопроводительное письмо.

Объяснения административного истца подтверждены наличием сопроводительного письма ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, приложенного к ответу Квалификационной коллегии судей Пермского края, а также отметкой на самом ответе о регистрации входящей почтовой корреспонденции №...

Также к ответу приложено ходатайство об отводе судьи ... в адрес Квалификационной коллегии судей Пермского края, датированное ....

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что письмо, адресованное осужденному ФИО1 из Квалификационной коллегии судей Пермского края, при его поступлении в исправительное учреждение было вскрыто, имелась возможность прочтения содержащейся в ней информации, конфиденциальность переписки была нарушена.

Согласно части 2 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 15 УИК РФ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

В свою очередь, из содержания части 4 статьи 15 УИК РФ следует, что предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Аналогичные положения содержатся в пункте 149 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110.

Таким образом, федеральный законодатель, регламентируя порядок обращения осужденных с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами, исключил цензуру таких обращений, в том числе в адрес судов, которые, как это закреплено Конституцией Российской Федерации, образуют единую судебную систему в Российской Федерации (часть 3 статьи 118).

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», для выражения интересов судей как носителей судебной власти формируются в установленном федеральным законом порядке органы судейского сообщества.

Квалификационная коллегия судей Пермского края является органом судейского сообщества, специально созданным для рассмотрения вопросов, отнесенные к ее компетенции федеральными конституционными законами, федеральными законами (ч. 2 ст. 3, ст. 19 Федерального закона от 14.03.2002 N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации").

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обращение ФИО1 в указанный орган судейского сообщества, а также ответ на обращение, не подлежали цензуре.

С учетом данных обстоятельств суд считает, что нарушение конфиденциальности обращения ФИО1 от ... в Квалификационную коллегию судей Пермского края и ответа на указанное обращение от 23.08.2023, является противоправным, т.к. оно не соответствует части 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, пункту 149 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от 04.07.2022 №110.

При этом административный истец доказал факт нарушения его прав и свобод в результате совершения оспариваемого бездействия административным ответчиком (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Допущенные нарушения условий содержания создали препятствия для ФИО1 реализовать свое право на обращение с заявлениями и жалобами в органы прокуратуры, судебные органы, для защиты своих прав и законных интересов, конфиденциальность переписки с указанными органами, привели к невозможности проведения судебного заседания, реализации иных процессуальных прав как участника судопроизводства.

С учетом изложенного, суд признает незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» выразившееся в невручении и не в направлении в адрес ФИО1 протоколов судебных заседаний от ..., невыдаче расписок о получении для отправки почтовой корреспонденции в период с ..., несвоевременном вручении судебного извещения от ..., не отправке обращения от ... в адрес Пермского краевого суда, осуществлении цензуры с нарушением требований законодательства в отношении ответа на обращение из Квалификационной коллегии судей Пермского края от ...

Признание судом действий незаконными является основанием для восстановления нарушенных прав ФИО1 в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку административный истец ФИО1 на дату обращения в суд не отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, суд не возлагает на лицо, допустившее нарушения, обязанности по их устранению.

Разрешая вопрос о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд исходит из следующего.

Поскольку наличие либо отсутствие вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, не является обязательным условием для присуждения компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении, суд, установив факт нарушения условий содержания в исправительном учреждении, лица, осужденного к лишению свободы и отбывающего наказание в исправительном учреждении, удовлетворяет его требование за счет казны Российской Федерации с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий (статья 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Размер компенсации определяется судом с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, количества выявленных нарушений, их систематичности и продолжительности, неоднократное нарушение прав истца, как участника судопроизводства в результате неправомерных действий ответчика, в связи с чем считает возможным взыскать в пользу административного истца сумму 10 000 рублей, считая данную сумму разумной.

Указанная компенсация взыскивается судом с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации учитывая положения статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Определением от 20.09.2023 административный истец ФИО1 освобожден от уплаты государственной пошлины (л.д. 1). Поскольку решение вынесено в пользу административного истца, государственная пошлина с него не взыскивается.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, оснований для взыскания государственной пошлины с ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, как организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Пермскому краю» выразившееся в нарушении права ФИО1 на отправку и своевременное получение ответов на обращения, а также поступающей почтовой корреспонденции, невыдаче расписок о получении почтовой корреспонденции для отправки, а также действия, совершенные в нарушение порядка передачи ответа на обращение из Квалификационной коллегии судей Пермского края ...

Взыскать в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья