Решение по делу № 02-0917/2023(02-6784/2022)~М-6361/2022 от 11.05.2023 - о признании выводов служебной проверки незаконными, обязании исключить из приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности упоминание о заключении по результатам служебной проверки, отменить пункт 3 приказа № 313 от 07 сентября 2022 года, признании незаконным приказа № 3414 л/с от 21 декабря 2022 года, увольнения со службы из органов внутренних дел, восстановить на службе в органах внутренних дел, взыскании денежного довольствия за период вынужденного прогула.

УИД: 77RS0027-02-2022-022455-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, с участием прокуроров фио, фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0917/2023 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании выводов служебной проверки незаконными, обязании исключить из приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности упоминание о заключении по результатам служебной проверки, отменить пункт 3 приказа № 313 от 07 сентября 2022 года, признании незаконным приказа № 3414 л/с от 21 декабря 2022 года, увольнения со службы из органов внутренних дел, восстановить на службе в органах внутренних дел, взыскании денежного довольствия за период вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

16 ноября 2022 года истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по адрес о признании пункта три заключения по результатам служебной проверки от 31 августа 2022 года, утвержденной 02 сентября 2022 года незаконным, обязании исключить из приказа от 07 сентября 2022 года № 313 о привлечении к дисциплинарной ответственности ссылки на результаты служебной проверки ссылки на результаты служебной проверки от 01 сентября 2022 года № 154дсп, отменить пункт три приказа от 07 сентября 2022 года № 313.

Требования мотивированы тем, что он с 22 января 2016 года занимал должность начальника фио ТНРЭР №3 ГУМВД России по адрес, специальное звание подполковник полиции. Приказом ГУ МВД России по адрес от 07 сентября 2022 года № 313 он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел. Основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности послужило заключение по результатам служебной проверки, инициированной на основании представления прокуратуры адрес от 04 августа 2022 года о нарушениях законодательства в сфере безопасности дорожного движения и противодействии коррупции. Полагает заключение по результатам служебной проверки и приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконными, поскольку в приказе о привлечении к дисциплинарной ответственности в качестве основания для его вынесения указано на заключение служебной проверки № 154дсп, между тем, первая служебная проверка в приказе не упоминается, следовательно, установленные ею факты не могут иметь юридического значения, о второй служебной проверке ему известно не было, о ее проведении он не уведомлялся, объяснения не давал. Кроме того, по его мнению, привлечение к дисциплинарной ответственности в виде перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел является несоразмерным тем нарушениям, которые ему вменяются в качестве дисциплинарного проступка, его действия не повлекли нарушения прав граждан в области безопасности дорожного движения, при привлечении к дисциплинарной ответственности не учтено предшествующее отношение к службе.

29 декабря 2022 года истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по адрес о признании приказа № 3114 л/с от 21 декабря 2022 года об увольнении незаконным, восстановлении на службе.

Требования мотивированы тем, что приказом ГУ МВД России по адрес № 3114 л/с от 21 декабря 2022 года он был уволен из органов внутренних дел по п. 14 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ, в связи с отказом от перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел в порядке исполнения дисциплинарного взыскания. Полагает данный приказ незаконным, поскольку его увольнение явилось последствием привлечения его к дисциплинарной ответственности приказом ГУ МВД России по адрес от 07 сентября 2022 года № 313, при этом, данный приказ является незаконным.

Вышеуказанные гражданские дела №№ 02-6784/2022, 02-1230/2023 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, гражданскому делу присвоен номер – 02-0917/2013 (02-6784/2022).

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ ФИО1 просит о признании пункта три заключения по результатам служебной проверки от 31 августа 2022 года, утвержденной 02 сентября 2022 года незаконным, обязании исключить из приказа от 07 сентября 2022 года № 313 о привлечении к дисциплинарной ответственности ссылки на результаты служебной проверки, отменить пункт три приказа от 07 сентября 2022 года № 313, признании приказа № 3114 л/с от 21 декабря 2022 года об увольнении незаконным, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за период вынужденного прогула.

Истец и его представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, с учетом уточнения таковых, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Исследовав письменные материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации является особым видом государственной службы. Порядок прохождения службы урегулирован специальными нормативными правовыми актами: Федеральными законами от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

В силу ст. 21 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуется выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения.

Согласно ст. 47 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Нарушением служебной дисциплины в силу ст. 49 указанного Федерального закона признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 г. на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом может быть наложено, в том числе дисциплинарное взыскание в виде перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел. При этом работодатель должен доказать, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к наложению дисциплинарного взыскания действительно имело место и могло являться основанием для наложения дисциплинарных взысканий; были соблюдены предусмотренные ст. 51 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 г. сроки для его применения.

В силу ст. 51 указанного Федерального закона дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка.

В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со ст. 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка. При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника ОВД, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.

Сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка: обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя; имеет право: представлять заявления, ходатайства и иные документы; обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки; ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований).

Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержден Приказом МВД России от 26 марта 2013 г. N 161.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка, служебная проверка проводится в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", ФЗ от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Дисциплинарным уставом органов внутренних дел РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 14.10.2012 г. N 1377.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 22 января 2016 года истец занимал должность начальника фио ТНРЭР №3 ГУМВД России по адрес, специальное звание подполковник полиции.

В соответствии с п. 4.3 контракта, истец взял на себя обязанность добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией).

19 марта 2021 года истец был ознакомлен с должностным регламентом начальника фио ТНРЭР №3 ГУМВД России по адрес, утвержденным начальником ГУ МВД России по адрес 19 марта 2021 года.

Согласно Разделу III должностного регламента начальника фио ТНРЭР №3 ГУМВД России по адрес, начальник Межрайонного отдела, в том числе руководит деятельностью Подразделения, принимает меры по повышению эффективности его деятельности (п.29); обеспечивает соблюдение подчиненными сотрудниками законодательства РФ, служебной дисциплины, организует и осуществляет контроль за законность решений и действий подчиненных должностных лиц (п. 48); принимает меры по выявлению, пресечению и профилактике нарушений служебной (трудовой) дисциплины сотрудниками, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками подразделения, чрезвычайных происшествий с участием личного состава, а также причин и условий их совершения (п.49).

Приказом ГУ МВД России по адрес от 07 сентября 2022 года № 313 истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел, за нарушение требований п. «а» ст. 7 адрес устава органов внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14 октября 2012 года № 1377, пп. 8.3, 12.1, 12.2.1, 12.6 Положение о фио ТНРЭР № 2, пунктов 29, 48, 49 Должностного регламента начальника Межрайонного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы № 3 Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес, утвержденного начальником ГУ МВД России по адрес 19 марта 2021 года, что выразилось в ненадлежащей организации деятельности подразделения, необеспечении выполнения функции по организации и приему экзаменов на получение права на управления транспортными средствами в строгом соответствии с действующим законодательством, а также соблюдения подчиненными сотрудниками законодательства Российской Федерации, служебной дисциплины, непринятии мер по выявлению, пресечению и профилактике нарушений служебной дисциплины, повлекшее нарушение прав граждан на безопасность дорожного движения, учитывая наличие действующего дисциплинарного взыскания, объявленного приказом № 265 л/с от 08 февраля 2022 года (замечание).

Основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел послужило заключение по результатам служебной проверки от 01 сентября 2022 года № 154дсп.

Из представленной в материалы дела надлежащим образом заверенной копии заключения по результатам служебной проверки № 154 дсп, утвержденного 01 сентября 2022 года следует, что комиссией ГУ МВД России по адрес, образованной приказом ГУ МВД России по адрес от 15 августа 2022 года № 29дсп, на основании представления прокуратуры адрес о нарушениях законодательства в сфере безопасности дорожного движения и противодействия коррупции в отношении, в том числе ФИО1 и иных сотрудников фио ТНРЭР № 3 ГУ МВД России по адрес была проведена служебная проверка, в ходе которой была установлена ненадлежащая организация истцом деятельности фио ТНРЭР № 3 ГУ МВД России по адрес, необеспечение выполнения функции по организации и приему экзаменов на получение права на управления транспортными средствами в строгом соответствии с действующим законодательством, а также соблюдения подчиненными сотрудниками законодательства РФ, служебной дисциплины, непринятие мер по выявлению, пресечению и профилактике нарушений служебной дисциплины, в частности выявлены нарушения сотрудниками фио ТНРЭР № 3 ГУ МВД России по адрес регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД России от 20 февраля 2021 года № 80, Порядка взаимодействия подразделений Госавтоинспекции с организациями, осуществляющими образовательную деятельность и реализующими основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, при проведении экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующей категории и входящих в них подкатегории, утвержденного приказом МВД России от 19 октября 2021 года № 764, Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 24 ноября 2021 года № 1092н, должностных регламентов.

Также проверкой установлено, что на банковские счета старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения 1 отделения (по экзаменационной работе) фио ТНРЭР № 3 ГУ МВД России по адрес майора полициифио № 5469****1902 и № 6762****2584, открытые в ПАО «Сбербанк», поступали денежные средства от фио, являющегося с 2013 по 2016 год сотрудником ГБОУ СПО «Колледж полиции», с 2015 по 2016 год сотрудником ГУП адрес «Мосгорстранс», с 2017 года сотрудником филиала учебно-курсового комбината ГУП адрес «Мосгорстранс», основным видом деятельности которого является подготовка, переподготовка и повышение квалификации водителей, а также руководителей и специалистов по профессиям, необходимым при эксплуатации на предприятиях городского наземного пассажирского транспорта и других автотранспортных предприятиях, обеспечивающих техническое обслуживание и ремонт транспортных средств. Всего от фио на банковские счета фио в период с 2013 по 2018 годы осуществлено 369 переводов денежных средств на сумму более 5,5 сумма прописью фио № 4279****0697, открытый в ПАО «Сбербанк», от фио поступило 34 перевода денежных средств с различных счетов на сумму сумма, которые, в свою очередь, фио получил от сотрудника филиала учебно-курсового комбината ГУП адрес «Мосгорстранс» фио Кроме того, фио на счет № 5469****4040, открытый в ПАО «Сбербанк», поступило 34 перевода на общую сумму сумма от фио, являющегося сотрудником адрес Москвы адрес Царицыно».

На банковский счет государственного инспектора безопасности дорожного движения 1 отделения (по экзаменационной работе) фио ТНРЭР № 3 ГУ МВД России по адрес майора полиции фио № 6762****7959, открытый в ПАО «Сбербанк», поступали денежные средства от фио являющегося директором НОЧУ фио «ЕВРОАВТОМОТОШКОЛА» (ИНН <***>), директором и учредителем НОЧУ ОДПО «Автошкола № 1» (ИНН <***>). Также на указанный счет фио поступали денежные средства от фио, являющегося мастером практического обучения вождению в ГБПОУ адрес «Колледж индустрии и менеджмента № 23».

На банковский счет государственного инспектора безопасности дорожного движения 1 отделения фио ТНРЭР № 3 ГУ МВД Россиипо адрес капитана полиции фио № 4276****8237, открытый в ПАО «Сбербанк», от фио , являющегося сотрудником фио Учебный центр «Автокурс ПРОФИ» в 2018 году систематически поступали денежные средства (10 переводов на общую сумму сумма).

На банковские счета начальника 2 отделения по экзаменационной работе фио ТНРЭР № 3 ГУ МВД России по адрес майора полиции фио № 6762****9911, № 6762****0658, № 6762****9911, открытые в ПАО «Сбербанк», поступали денежные средства от фио , являющейся сотрудником ГБОУ «Центр образования № 1239» (всего сумма переводов на общую сумму сумма).

В ходе проведения служебной проверки ФИО1 20, 26, 29 августа 2022 года были представлены письменные объяснения.

По результатам проверки принято решение о привлечении к дисциплинарной ответственности истца, а также иных сотрудников фио ТНРЭР № 3 ГУ МВД России по адрес за выявленные в ходе служебной проверки нарушения.

09 сентября 2022 года истец ознакомлен с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности, что подтверждается копией листа ознакомления (л.д.13, Т.1).

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и ничем не опровергнуты.

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 указывает на то, что заключение по результатам служебной проверки и приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконными, поскольку в приказе о привлечении к дисциплинарной ответственности в качестве основания для его вынесения указано на заключение служебной проверки № 154дсп, между тем, первая служебная проверка в приказе не упоминается, следовательно, установленные ею факты не могут иметь юридического значения, о второй служебной проверке ему известно не было, о ее проведении истец не уведомлялся, объяснения не давал. Кроме того, по мнению истца, привлечение к дисциплинарной ответственности в виде перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел является несоразмерным тем нарушениям, которые ему вменяются в качестве дисциплинарного проступка, его действия не повлекли нарушения прав граждан в области безопасности дорожного движения, при привлечении к дисциплинарной ответственности не учтено предшествующее отношение к службе.

В судебном заседании истец не оспаривал факт выявленных нарушений, допущенных подчиненными сотрудниками.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что служебная проверка проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, факт совершения истцом дисциплинарного проступка установлен, при привлечении к дисциплинарной ответственности учтена тяжесть совершенного проступка, предшествующее отношение к службе, имеющееся дисциплинарное взыскание. В материалы дела представителем ответчика также представлена копия постановления старшего следователя по расследованию особо важных дел СУ по адрес ГСУ СК России по адрес от 02 сентября 2022 года о возбуждении уголовного дела по факту получения денежных средств неустановленными сотрудниками фио ТНРЭР № 2, 3 ГУ МВД России по адрес в период с 2013 по 2018 год от сотрудников коммерческих организаций и некоммерческих организаций, оказывающих образовательные услуги по изучению правил дорожного движения с целью дальнейшего получения водительского удостоверения в УГИБДД ГУ МВД России по адрес на право управления транспортными средствами.

Согласно ч. 5 ст. 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел как вид дисциплинарного взыскания может применяться в случае совершения сотрудником органов внутренних дел грубого нарушения служебной дисциплины либо неоднократного нарушения им служебной дисциплины и при наличии наложенного в письменной форме дисциплинарного взыскания.

Пунктом 40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации предусмотрено, что дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины. При определении вида дисциплинарного взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 51 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел как вид дисциплинарного взыскания может применяться в случае грубого либо неоднократного нарушения сотрудником служебной дисциплины при наличии наложенного на него в письменной форме дисциплинарного взыскания.

Разрешая требования истца о признании пункта три заключения по результатам служебной проверки от 31 августа 2022 года, утвержденной 02 сентября 2022 года незаконным, обязании исключить из приказа от 07 сентября 2022 года № 313 о привлечении к дисциплинарной ответственности ссылки на результаты служебной проверки от 01 сентября 2022 года № 154дсп, отменить пункт три приказа от 07 сентября 2022 года № 313, суд на основе оценки собранных по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что факт нарушения истцом п. «а» ст. 7 адрес устава органов внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14 октября 2012 года № 1377, пп. 8.3, 12.1, 12.2.1, 12.6 Положение о фио ТНРЭР № 2, пунктов 29, 48, 49 Должностного регламента начальника Межрайонного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы № 3 Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес, утвержденного начальником ГУ МВД России по адрес 19 марта 2021 года, в судебном заседании установлен, подтверждается всеми имеющимся письменными материалами дела, которые суд признает допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Каких-либо доказательств, опровергающих представленные стороной ответчика данные, свидетельствующие о допущенных истцом нарушениях служебной дисциплины, должностных обязанностей, истец при рассмотрении дела не представил.

Ответчиком соблюден установленный законом порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, до применения дисциплинарного взыскания у истца были затребованы объяснения в письменной форме, срок применения дисциплинарного взыскания ответчиком нарушен не был, поскольку приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности вынесен в течение месяца со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки.

Служебная проверка в отношении истца была назначена и проведена в соответствии с Федеральным законом N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 26.03.2013 г. №161. В ходе служебной проверки установлены обстоятельства совершения дисциплинарного проступка, собраны необходимые для принятия обоснованного решения материалы, подготовлено письменное заключение по результатам служебной проверки, выводы проверки раскрывают как характер, так и тяжесть совершенного дисциплинарного проступка, предшествующее отношение сотрудника к службе, служебная проверка закончена и утверждена уполномоченным руководителем в установленный законом срок.

Также отказывая в удовлетворении требования истца о признании пункта три заключения по результатам служебной проверки от 31 августа 2022 года, утвержденной 02 сентября 2022 года незаконным, обязании исключить из приказа от 07 сентября 2022 года № 313 о привлечении к дисциплинарной ответственности ссылки на результаты служебной проверки от 01 сентября 2022 года № 154дсп, суд исходит из того, что при рассмотрении дела было установлено, что основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности послужило заключение по результатам служебной проверки от 01 сентября 2022 года № 154дсп, что следует из приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности от 07 сентября 2022 года № 313, надлежащим образом заверенная копия заключения служебной проверки от 01 сентября 2022 года № 154дсп представлена стороной ответчика в материалы дела, при этом, представленная истцом копия заключения служебной проверки от 02 сентября 2022 года № 2/4/2467 судом признается недопустимым доказательством, поскольку надлежащим образом не заверена, резолюция начальника ГУ МВД России по адрес об утверждении служебной проверки погашена, что свидетельствует о том, что данный документ не имеет юридической силы.

28 февраля 2023 года ГУ МВД России по адрес утверждено заключение по результатам служебной проверки № 100/1306 по факту предоставления в Тверской районный суд адрес ФИО1 копии заключения по результатам служебной проверки от 02 сентября 2022 года № 2/4/2467, которая не тождественна заключению по результатам служебной проверки от 01 сентября 2022 года № 154дсп, что выразилось в расхождении даты утверждения заключения, наличии дополнительных резолюций на первом листе заключения, отметки о регистрации заключения за другим номером, смещении текста, изменении количества листов, отсутствии отметки «ДСП». В ходе проверки установлено, что 01 сентября 2022 года проект заключения по результатам служебной проверки № 2/4/2467 утвержден начальником ГУ МВД России по адрес, однако, в связи с наличием нарушений, начальником ГУ МВД России по адрес аннулирована резолюция об утверждении служебной проверки, в тот же день начальнику ГУ МВД России по адрес представлен на утверждение проект служебной проверки, который был утвержден 01 сентября 2022 года с присвоением регистрационного номера 2/4/154дсп от 02 сентября 2022 года.

В силу части 16 статьи 51 Федерального закона исполнение наложенного на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания в виде перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел осуществляется в порядке, установленном статьей 30 настоящего Федерального закона.

Пунктом 14 части 2 статьи 82 Федерального закона предусмотрено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с отказом сотрудника от перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел в порядке исполнения дисциплинарного взыскания.

Приказом ГУ МВД России по адрес № 3414 л/с от 21 декабря 2021 года истец уволен из органов внутренних дел по п. 14 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ, в связи с отказом от перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел в порядке исполнения дисциплинарного взыскания.

05 декабря 2022 года составлен акт о проведении беседы с сотрудником, увольняемым со службы в органах внутренних дел, об отказе ФИО1 с предложенными вакантными должностями в ГУ МВД России по адрес и в адрес МВД России по адрес.

22 декабря 2022 года истец ознакомлен с приказом об увольнении, получил трудовую книжку, что подтверждается распиской.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным приказа № 3414 л/с от 21 декабря 2022 года, увольнения со службы из органов внутренних дел, восстановить на службе в органах внутренних дел, взыскании денежного довольствия за период вынужденного прогула, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что основания для увольнения ФИО1 по п. 14 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ имелись, т.к. последний отказался от предложенных вакантных нижестоящих должностей в рамках исполнения дисциплинарного взыскания наложенного приказом от 07 сентября 2022 года № 313.

Порядок увольнения истца соблюден, были предложены нижестоящие вакантные должности, волеизъявления на замещение которых истец не выразил, при этом, случае несогласия с приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности от 07 сентября 2022 года № 313 не был лишен возможности занять одну из предложенных вакантных должностей и оспаривать факт привлечения к дисциплинарной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании выводов служебной проверки незаконными, обязании исключить из приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности упоминание о заключении по результатам служебной проверки, отменить пункт 3 приказа № 313 от 07 сентября 2022 года, признании незаконным приказа № 3414 л/с от 21 декабря 2022 года, увольнение со службы из органов внутренних дел, восстановить на службе в органах внутренних дел, взыскании денежного довольствия за период вынужденного прогула, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес.

Судья Утешев С.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 29.05.2023.