УИД 74RS0032-01-2023-003768-08
Дело № 2а-3313/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 ноября 2023 года г. Миасс
Миасский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой А.Ю.,
при помощнике судьи Щукиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Миасса в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Миасского городского округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности поставить на учет бесхозяйную недвижимую вещь,
установил:
Прокурор города Миасса в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации Миасского городского округа (далее – Администрация МГО) о признании незаконным бездействия, выразившегося в необращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет недвижимой бесхозяйной вещи, о возложении обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> (от ул. Магистральная 1+295 км. вдоль домов №14,1,3,5,7,9,11,13 до ул. Магистральная 1+486 км.), год ввода в эксплуатацию 1955, протяженность 338м., площадь 1531 кв.м.
В обоснование иска указано, что в ходе проведенной городской прокуратурой проверки установлено, что на территории Миасского городского округа находится указанное бесхозяйное имущество, которое в настоящее время у какой-либо организации на балансе не числится, ни за кем не закреплено и никто за его состоянием не следит. То обстоятельство, что автодорога не принята на баланс, может повлечь неблагоприятные для граждан последствия, не исключает возможности возникновения чрезвычайных ситуаций.
В судебном заседании старший помощник прокурора Смирнова М.Р. поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации МГО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, в котором указывает на невозможность исполнения заявленных требований в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагает разумным срок в 24 месяца (л.д. 64-65).
Представители заинтересованных лиц МТУ Федеральное Агентство по управлению государственным имуществом в Челябинской области, Министерство имущества Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой надзорной проверки установлено, что на территории Миасского городского округа находится недвижимое имущество - автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> (от ул. Магистральная 1+295 км. вдоль домов №14,1,3,5,7,9,11,13 до ул.Магистральная 1+486 км.), год ввода в эксплуатацию 1955, протяженность 338м., площадь 1531 кв.м.
Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Согласно пункту 4 приказа Минэкономразвития Российской Федерации "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйной недвижимой вещи" (действовал до 1 января 2017 года) от 22 ноября 2013 года N 701 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. Аналогичным образом определен порядок принятия на учет объекта недвижимого имущества с 01 января 2017 приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйной недвижимой вещи".
В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Администрацией городского округа бесхозяйный объект на учет не поставлен до настоящего времени, что подтверждается отсутствие сведений о спорном объекте недвижимости в ЕГРН.
Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в соответствии с пунктом 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Таким образом, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе систем водоснабжения и водоотведения, и тем самым создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что, несмотря на то, что в Администрацию МГО поступали сведения о бесхозяйном недвижимом имуществе, администрацией городского округа бесхозяйный объект на учет не поставлен. Суд принимает во внимание, что в силу п. 3 ст. 225 ГК РФ ответчик является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий. Непринятие ответчиком таких мер может повлечь неблагоприятные последствия, в том числе и в виде нарушения конституционных прав граждан в области обеспечения благоприятной окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Учитывая, что административному ответчику необходимо время для выполнения возложенной на него судом обязанности, суд приходит к выводу об установлении срока исполнения решения суда - 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, который, по мнению суда, является разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора г.Миасса в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Миасского городского округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности поставить на учет бесхозяйную недвижимую вещь - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Миасского городского округа Челябинской области, выразившееся в необращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет недвижимой бесхозяйной вещи – автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> (от ул. Магистральная 1+295 км. вдоль домов №14,1,3,5,7,9,11,13 до ул.Магистральная 1+486 км.), год ввода в эксплуатацию 1955, протяженность 338м., площадь 1531 кв.м.
Возложить обязанность на Администрацию Миасского городского округа в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи: автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> (от ул. Магистральная 1+295 км. вдоль домов №14,1,3,5,7,9,11,13 до ул.Магистральная 1+486 км.), год ввода в эксплуатацию 1955, протяженность 338м., площадь 1531 кв.м.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.
Председательствующий А.Ю. Кузнецова
Мотивированное решение суда изготовлено 30 ноября 2023 года.