УИД 63RS0031-01-2022-008676-49
номер производства 2а-1001/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Тольятти, Самарская область, 19 апреля 2023 года
ул.Белорусская, 16
Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,
при секретаре Анашкиной Л.А.,
с участием: административного истца ФИО1, являющегося также представителем заинтересованного лица – ГСК №41/2,
административного ответчика ФИО2,
заинтересованного лица и представителя заинтересованного лица ГСК №41- ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1001/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к врио начальника – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ФИО5, ГУФССП по Самарской области, начальнику ГУФССП по Самарской области ФИО6 о признании незаконным бездействия должностного лица отдела судебных приставов,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать необоснованным и незаконным отсутствие сообщения в адрес истца, Центрального районного суда г.Тольятти и иных лиц об устранении нарушений прав и законных интересов ФИО1 посредством исполнения обязанностей, возложенных решением Центрального районного суда г. Тольятти от 08.07.2021 по административному делу № 2а-1776/2021, с возложением обязанности на ответчика устранить нарушение законодательства РФ об исполнении решения суда, прав и законных интересов истца по исполнению обязанностей, возложенных решением Центрального районного суда г.Тольятти от 08.07.2021 по административному делу № 2а-1776/2021.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 08.07.2021 решением Центрального районного суда г. Тольятти признаны незаконными действия врио начальника ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО4, выразившиеся в нарушении порядка и срока рассмотрения обращения ФИО1, поступившего для рассмотрения 29.01.2021, на начальника ОСП возложена обязанность рассмотреть данное обращение в порядке и сроки, установленные главой 18 ФЗ «Об исполнительном производстве». Данное решение поступило в службу судебных приставов 24.08.2021, между тем, информация об исполнении решения суда в адрес административного истца не поступила.
Судом к участию в деле в качестве в административных соответчиков привлечены: ГУФССП России по Самарской области, начальник ГУФССП по Самарской области ФИО6, судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2, судебной пристав-исполнитель ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ФИО5, в качестве заинтересованных лиц: ФИО3, ГСК № 41, ГСК № 41/2.
В последующем административный истец исковые требования уточнил, просил также признать незаконным отсутствие сообщения в соответствии с частью 9 ст. 227 КАС РФ со стороны ГУФССП России по Самарской области об исполнении обязанностей, возложенных решением Центрального районного суда г. Тольятти от 08.07.2021 по административному делу № 2а-1776/2021 на врио начальника ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО4, с возложением обязанности на руководителя ГУФССП России по Самарской области ФИО6 устранить нарушение прав и законных интересов ФИО1, выразившееся в не направлении сообщения по результатам проверки по заявлению от 31.01.2022 об исполнении обязанностей, возложенных решением Центрального районного суда г. Тольятти от 08.07.2021 по административному делу № 2а-1776/2021 на врио начальника ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО4
В обоснование заявленных уточненных требований административный истец указал, что руководитель ГУФССП России по Самарской области, в соответствии с пунктом 150 Регламента Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом ФССП России от 30.04.2021 № 190, организует деятельность территориального органа и несет персональную ответственность за осуществление территориальным органом возложенных на него функций. В связи с отсутствием информации по исполнению судебного акта, ФИО1 обратился 31.01.2022 к руководителю ГУФССП России по Самарской области ФИО6 с заявлением на предмет отсутствия действий со стороны должностных лиц Управления, с целью проведения проверки по исполнению судебного акта от 08.07.2021 и возбуждения исполнительного производства, однако ответ на заявление не поступил, информация о предпринятых действиях отсутствует. В связи в нарушением права на исполнение судебного акта в разумный срок, истец обратился в Самарский областной суд с заявлением о присуждении компенсации. 16.06.2022 ФИО1 ознакомился с материалами исполнительного производства № 378784/18/63030-ИП на предмет наличия процессуального документа об исполнении решения суда от 08.07.2021, однако доказательства совершения каких-либо действий по исполнению судебного акта в материалах исполнительного производства отсутствовали. 24.06.2022 административному истцу был выдан экземпляр постановления от 20.08.2021 и сообщено, что данное постановление ему было направлено по почте. Между тем, письмо с постановлением в адрес истца не поступало, что свидетельствует о том, что указанное постановление в адрес истца не направлялось.
Административный истец ФИО1, являющийся также представителем ГСК№41/2, в судебном заседании поддержал административные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что в целях исполнения решения суда 20.08.2021, обращение административного истца от 29.01.2021 было рассмотрено, вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, которое было направлено в адрес последнего заказной почтовой корреспонденцией. Факт надлежащего уведомления ФИО1 20.08.2021 об исполнении решения суда также установлен определением Самарского областного суда от 19.07.2022, принятым по окончанию рассмотрения жалобы на решение суда от 08.07.2021. Кроме того, 24.06.2022 постановление от 29.01.2021 было получено истцом лично под роспись. Таким образом, административный истец был надлежащим образом извещен об исполнении решения суда. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Заинтересованное лицо и представитель заинтересованного лица ГСК№41 - ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Административные ответчики: врио начальника – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП Автозаводского района № 2 г. Тольятти ФИО5, ГУФССП по Самарской области, начальник ГУФССП по Самарской области ФИО6, их представители в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
Принимая во внимание требования части 6 ст.226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд считает административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В пункте 1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Пунктом 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Пунктом 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ).
В статье 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.
Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Решения Федеральной службы судебных приставов в том числе, по вопросу окончания исполнительного производства, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, могут приниматься в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов), в том числе с учетом наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации. Такие решения принимаются в форме постановлений Федеральной службы судебных приставов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью Федеральной службы судебных приставов (далее - постановление Федеральной службы судебных приставов). В постановлении Федеральной службы судебных приставов указываются сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, за исключением сведений, указанных в пункте 3 части 2 настоящей статьи, должность, фамилия и инициалы судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство, по которому принято такое постановление, а также уникальный идентификатор начисления, и такое постановление направляется лицу, участвующему в исполнительном производстве, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.
Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, постановления Федеральной службы судебных приставов, вынесенных в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, если иной порядок не установлен настоящим Федеральным законом.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 29 января 2021 ФИО1 обратился к начальнику ОСП Центрального района г.Тольятти ФИО7 с жалобой в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО8 по исполнительному производству № 378784/1863030-ИП.
26 февраля 2021 на данное заявление врио начальником ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области ФИО4 дан ответ в рамках обращения, рассматриваемого в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ.
Решением Центрального районного суда гор.Тольятти от 08 июля 2021 по административному делу №2а-1776/2021, на начальника ОСП Центрального района г.Тольятти Самарской области возложена обязанность рассмотреть обращение ФИО1, поступившее 29.01.2021, в порядке и сроки, установленные главой 18 ФЗ «Об исполнительном производстве», решение суда вступило в законную силу 17 августа 2021.
В статье 126 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
На основании п. 6 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
В целях исполнения вышеуказанного решения суда, 20 августа 2021, врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО5 вынес постановление, которым отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о проведении проверки обоснованности и законности бездействия ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти ФИО9 по принятию мер реагирования на отказ ФИО3 в предоставлении документов кооператива за 2015-2006 годы, исполнению Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» от 02.05.2006 № 59-ФЗ и принятии мер по ускорению исполнения должником обязанностей по решению суда в рамках исполнительного производства № 378784/18/63030-ИП в соответствии с исполнительным документом, выданным Центральным районным судом г. Тольятти.
Указанное постановление содержит дату, наименование, место вынесения такового, сведения о должностном лице, вынесшем постановление, равно как и содержит основания для отказа в удовлетворении заявления, с ссылками на нормы федерального закона, постановление вынесено в течение срока, предусмотренного главой 18 ФЗ «Об исполнительном производстве» с даты вступления решения суда в законную силу.
В день вынесения 20.08.2021 постановление было направлено в адрес ФИО1 посредством почтового отправления, что подтверждается представленным суду списком внутренних почтовых отправлений № 569 от 20.08.2021.
Доводы административного истца о том, что данный список не является надлежащим доказательством вынесения постановления и направления его заявителю, судом не принимаются, поскольку указанный список имеет все необходимые реквизиты, включая печать и подпись работника почтового отделения о принятии корреспонденции, подпись сотрудника канцелярии и печать ОСП Центрального района г. Тольятти, дописок и изменений не содержит, о чем также обоснованно указал Самарский областной суд в определении от 10.07.2022, вынесенном по итогам рассмотрения заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
24.06.2022 копия постановления от 20.08.2021 была получена ФИО1 нарочно, что подтверждается его подписью на постановлении и не оспорено последним в судебном заседании.
Доводы административного истца о том, что постановление от 20.08.2021 отсутствовало в материалах исполнительного производства №378784/18/63030-ИП на момент ознакомления ФИО1 с ними 16.06.2022, не свидетельствуют с очевидностью о том, что указанное постановление не было вынесено 20.08.2021.
Доводы административного истца о том, что им не был получен ответ на заявление, направленное 31.01.2022 на имя руководителя ГУФССП России по Самарской области ФИО6 по вопросу проведения проверки по исполнению решения суда от 08.07.2021, судом также не принимаются, поскольку из представленных суду административным ответчиком документов следует, что ответ на данное заявление было направлено в адрес ФИО1 11.02.2022 посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, что предусмотрено п. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
При вышеуказанных обстоятельствах судом не усматривается нарушений прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный райсуд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 04.05.2023
Председательствующий Ю.С.Ахтемирова