№ 2а-3845/2023

66RS0001-01-2023-002220-93

мотивированное решение

составлено 01.06.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Прокиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области (далее - ГУ МВД России по Свердловской области) о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 является гражданином Республики Таджикистан, постоянно проживает в Свердловской области на основании вида на жительство № №. На территории Российской Федерации проживают его близкие родственники: отец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брат <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющие гражданство Российской Федерации. Административный истец соблюдает законы Российской Федерации, не привлекался ни к административной, ни к уголовной ответственности. Считает, что оспариваемое решение нарушает его право на выбор места жительство и подлежит отмене.

Протокольным определением суда от 21.04.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено управление Федеральной службы безопасности по Свердловской области (далее – УФСБ России по Свердловской области).

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом, направил представителя Цинка А.В., поддержавшего административные исковые требования.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица УФСБ России по Свердловской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Представила письменные возражения, в которых указала, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении судебного заседания, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей административных истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <иные данные> гражданин Республики Таджикистан, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. В браке не состоит. Решением ГУ МВД России по Свердловской области от 23.09.2022 № ему разрешено постоянное проживание в Российской Федерации, выдан вид на жительство серии № №, бессрочный.

Решением ГУ МВД России по Свердловской области от 08.11.2022 № ФИО3 аннулирован вид на жительство в Российской Федерации на основании подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 9 Закона Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Основанием для принятия оспариваемого решения послужила информация УФСБ России по Свердловской области от 24.10.2022 № о необходимости аннулирования ФИО3 ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации на основании подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 9 Закона Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно выписки из заключения УФСБ России по Свердловской области от 24.10.2022 о наличии обстоятельств, которые могут повлечь аннулирование ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации, установлено, что ФИО3 создает угрозу безопасности Российской Федерации. Согласно справки от 17.04.2023, выданной УФСБ России по Свердловской области, сведения, содержащиеся в заключении, в соответствии с п. 85 Указа Президента Российской Федерации от 30.11.1995 № 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне", являются государственной тайной, поскольку раскрывают силы, средства, источники, методы, планы, результаты оперативно-розыскной деятельности.

Таким образом, поступившая из УФСБ России по Свердловской области в ГУ МВД России по Свердловской области информация в отношении административного истца послужила основанием для принятия оспариваемого решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации на основании подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Правовой статус и назначение Федеральной службы безопасности Российской Федерации определены Федеральным законом от 03.04.1995 № 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности", которым служба отнесена к федеральному органу исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющему государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, борьбы с преступностью, разведывательной деятельности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, обеспечивающему информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующему основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующему контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

В соответствии с пунктом "р" статьи 12 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" органы федеральной службы безопасности обязаны участвовать в соответствии с законодательством Российской Федерации в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм, право оценки деятельности иностранных граждан, а также лиц без гражданства, как представляющей угрозу безопасности государства или гражданам Российской Федерации, отнесено к полномочиям государственных органов обеспечения безопасности, в частности Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Обоснованность принятого решения подтверждается представленной УФСБ России по Свердловской области выпиской из заключения от 24.10.2022 в отношении ФИО3 о наличии обстоятельств, которые могут повлечь аннулирование ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации, справкой от 17.04.2023.

Учитывая вышеуказанные положения закона, суд приходит к выводу о том, что у УФСБ России по Свердловской области имеются оперативные сведения в отношении административного истца, подтверждающие наличие обстоятельств для аннулирования вида на жительство в Российской Федерации.

Административный истец длительное время проживает на территории Российской Федерации. На территории Российской Федерации проживают его отец и брат, имеющие гражданство Российской Федерации. Административный истец в зарегистрированном браке не состоит, неосовершеннолетних детей не имеет, не работает, официальные источники дохода отсутствуют.

Таким образом, административным истцом не представлено доказательств существенного вмешательства оспариваемым решением в его личную и семейную жизнь. Он вправе временно пребывать на территории Российской Федерации на иных основаниях, а также отсутствуют препятствия проживания со своей семьей в государстве гражданской принадлежности.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что право на уважение частной и семейной жизни может быть ограничено законом в определенных ситуациях.

При этом суд отмечает, что положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод признают допустимым право государства ограничивать права и свободы граждан, в том числе иностранных, если вмешательство со стороны публичных властей необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу пункта 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года и пункта 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05.03.2014 № 628-О, семья и семейная жизнь, относятся к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, не имеют, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.

Доводы административного истца о незаконности и необоснованности оспариваемого решения суд отклоняет, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение об аннулировании вида на жительство принято уполномоченным государственным органом в рамках предоставленных полномочий, при наличии предусмотренных законом оснований.

В рассматриваемом случае реализация административным ответчиком своих полномочий в отношении административного истца соответствует охраняемым законом целям, баланс частных и публичных интересов не нарушен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий