РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 мая 2025 года город Нижний Тагил
Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,
при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,
с участием: истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.10.2024,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-943/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в стаж,
УСТАНОВИЛ:
13.03.2025 ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании права на пенсию, включении периодов работы в стаж.
В обоснование заявленных требований указано, что 04.02.2025 истец обратилась в клиентскую службу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости. Управлением установления пенсий, отделом контроля установления пенсий № 14 в г. Н. Тагиле ее заявление было рассмотрено и вынесено решение об отказе в назначении пенсии. В назначении пенсии было отказано в связи с тем, что в стаж, необходимый для назначения пенсии не были приняты к зачету следующие периоды работы истца: с 19.03.2012 года по 23.03.2012 года (05) - МБДОУ «Детский сад солнышко» комбинированного вида, воспитатель, обучение ГО ЧС; МБДОУ «Детский сад солнышко» комбинированного вида, воспитатель, учебные отпуска: 15.01.2014-03.02.2014 (19), 05.06.2014-24.06.2014 (20), 13.01.2015-06.02.2015 (24), 02.06.2015-26.06.2015 (25), 05.10.2015-29.10.2015 (25), 01.12.2015-25.12.2015 (25), 01.03.2016-30.06.2016 (00 04 00). Иные исключенные периоды истцом не оспариваются. Данное решение ответчика истец считает неправомерным в связи с тем, что в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П «при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы, действующие до введение в действие нового правового регулирования». При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости, органы УПФР одновременно руководствуются Списками, утвержденными Постановлением СМ РСФСР № 463 от 6.09.1991, Списками, утвержденными ПП РФ № 1067 от 22.09.1999 и ПП РФ № 781 от 29.10.2002. При этом к периодам работы, имевшим место до 01.11.1999 могут применяться Списки № 463, к периодам с 01.11.1999 до 29.10.2002 и ранее могут применяться Списки № 1067, к периодам после 29.10.2002 - Списки №781.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МАДОУ д/с «Солнышко».
Истец в судебном заседании поддержала основание и предмет заявленных требований по доводам, изложенным в иске. От требований о включении в стаж периода работы с 19.03.2012 года по 23.03.2012 года (05) - МБДОУ «Детский сад солнышко» комбинированного вида, воспитатель, обучение ГО ЧС, отказалась (л.д. 76).
Определением суда принят отказ от иска в данной части.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.10.2024, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.61-64).
Представитель третьего лица МАДОУ д/с «Солнышко» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.75).
В соответствии со ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено при установленной явке.
Огласив исковое заявление, заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
04.02.2025 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Отделение СФР по Свердловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости возникает при условии осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с применением положений пункта 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ. В 2025 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30,0.
Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2025 году данный срок составляет 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В соответствии с п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
ОСФР была произведена оценка пенсионных прав истца по нормам, действующим до введения в действие нового правового регулирования, а также в соответствии с действующим законодательством.
Право на досрочное назначение пенсии по нормам пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определялось на основании следующих нормативных актов:
Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (далее - Перечень № 1397 и Положение № 1397);
Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (далее - Список № 463);
Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей; Правил исчисления сроков выслуги, для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 (далее - Список № 1067, Правила № 1067);
Разъяснения Министерства труда и социального развития РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» № 5 от 22.05.1996;
Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 (далее - Список № 781, Правила № 781);Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516).
Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ необходимо учитывать, чтобы наименование должности и наименование учреждения, в котором осуществлял деятельность заявитель, и условия его работы не противоречили вышеуказанным нормативным актам.
Рассмотрев документы ФИО1, представленные для назначения досрочной страховой пенсии по старости, Отделением СФР по Свердловской области вынесено решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №. Принятый к зачету стаж на соответствующих видах работ составил 23 года 01 месяцев 19 дней, что менее необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (25 лет).
Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: МБДОУ «Детский сад солнышко» комбинированного вида, воспитатель, учебные отпуска: 15.01.2014-03.02.2014 (19), 05.06.2014-24.06.2014 (20), 13.01.2015-06.02.2015 (24), 02.06.2015-26.06.2015 (25), 05.10.2015-29.10.2015 (25), 01.12.2015-25.12.2015 (25), 01.03.2016-30.06.2016 (00 04 00).
Данные периоды не приняты к зачету в педагогический стаж, так как Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в редакции Постановления Правительства № 381 от 18.06.2007 (вступило в силу 30.06.2007), содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают учебные отпуска после 30.06.2007.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В трудовой книжке истца указаны сведения о трудовой деятельности истца (л.д.14-16).
Из уточняющей справки Управления образования города Нижний Тагил от 15.04.2025 № 102 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работает в МАДОУ д/с «Солнышко» с 03.04.2001 (приказ № 11 от 03.04.2001) в должности воспитателя на 1 ставку по настоящее время. С 15.01.2014 по 03.02.2014 находилась в учебном отпуске с сохранением средней заработной платы (приказ № 4 от 15.01.2014). С 05.06.2014 по 24.06.2014 находилась в учебном отпуске с сохранением средней заработной платы (приказ № 143 от 19.05.2014). С 13.01.2015 по 06.02.2015 находилась в учебном отпуске с сохранением средней заработной платы (приказ № 01/1 от 15.01.2015). С 02.06.2015 по 26.06.2015 находилась в учебном отпуске с сохранением средней заработной платы (приказ № 362 от 18.06.2015). С 05.10.2015 по 29.10.2015 находилось в учебном отпуске с сохранением средней заработной платы (приказ № 444/1 от 04.10.2015). С 01.12.2015 по 25.12.2015 находилась в учебном отпуске с сохранением средней заработной платы (приказ № 481 от 19.11.2015). С 01.03.2016 по 30.06.2016 находилась в учебном отпуске с сохранением средней заработной платы (приказ № 33 от 16.02.2016) (л.д.73).
Курсы усовершенствования, специализации и повышения квалификации, командировки, связанные с обучением, подлежат включению в стаж; в календарном исчислении в соответствии с действующим законодательством.
Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение работников. На основании ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность и средняя заработная плата, а так же гарантии, предусмотренные ст.ст. 166 - 167 ТК РФ).
Как следует из материалов дела истец направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от работы по распоряжению работодателя. Указанные курсы относятся непосредственно к её профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанные периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.
На основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении в стаж истца, МБДОУ «Детский сад солнышко» комбинированного вида, воспитатель, учебные отпуска: 15.01.2014-03.02.2014 (19), 05.06.2014-24.06.2014 (20), 13.01.2015-06.02.2015 (24), 02.06.2015-26.06.2015 (25), 05.10.2015-29.10.2015 (25), 01.12.2015-25.12.2015 (25), 01.03.2016-30.06.2016 (00 04 00), подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного, педагогическая деятельность истца в спорный период отвечает требованиям п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Иные периоды, не принятые к зачету истцом не оспариваются.
При таких обстоятельствах решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской от ДД.ММ.ГГГГ № нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене в части не включения спорного периода.
В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Факт оплаты истцом государственной пошлины в размере 3000,00 руб. подтверждается чеком по операции от 12.03.2025 (л.д.6).
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000,00 руб.
Доводы стороны ответчика на норму подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации о том, что с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, выступающей по данному делу ответчиком, не подлежат взысканию расходы, понесенные истцом ФИО1 на уплату государственной пошлины при подаче иска, является ошибочной, поскольку процессуальный закон не содержит исключений для возмещения таких судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, и в том случае, когда другая сторона, выступающая по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) в силу названной нормы Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 (СНИЛС: №), дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы: МБДОУ «Детский сад солнышко» комбинированного вида, воспитатель, учебные отпуска: 15.01.2014-03.02.2014 (19), 05.06.2014-24.06.2014 (20), 13.01.2015-06.02.2015 (24), 02.06.2015-26.06.2015 (25), 05.10.2015-29.10.2015 (25), 01.12.2015-25.12.2015 (25), 01.03.2016-30.06.2016 (00 04 00), признав решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в части невключения указанных периодов незаконным.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 06.06.2025.
Председательствующий/