Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2022 года (адрес)
Калининский районный суд (адрес) в составе:
председательствующего Лысакова А.И.
при секретаре судебного заседания Кутыревой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН Р. по (адрес), ФКУЗ МСЧ-74, ФСИН Р., ФСИН Р. о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, суд
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Ш.Р.А. обратился в суд с иском к административным ответчикам, в котором просит признать действия (бездействия) ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН Р. по (адрес) (далее - СИЗО-3) содержания его в ненадлежащих условиях не законным, выплате компенсации за нарушение условий содержания в размере 800 000 руб.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что в период содержания под стражей в качестве осужденного он был помещен в Федеральное казенное учреждение "Следственный изолятор № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по (адрес), где содержался в период: с (дата) по (дата). Все это время бытовые и коммунальные условия не соответствовали нормам для содержания в исправительном учреждении согласно российскому и международному законодательству.
По прибытию в СИЗО-3 был помещен в камеру №, используемую для осужденных проходящих транзитом. Камера шести местная, при этом загруженность камеры постоянно превышала лимит в 10-14 человек. Приходилось спать по очереди в две смены, спать в дневное время. В связи с этим был лишен непрерывного восьми часового сна. Приходилось просыпаться днем на обед, прием пищи.
Установленный стол рассчитан на четырех человек, был постоянно занят, в связи с отсутствием места, не имел возможности подготовится к судебному заседанию. Не было свободного места для передвижения, менее двух кв.м. на человека.
Туалет не был отгорожен дверью, отделяющей от основного пространства камеры, свободно просматривался. Запах распространялся по всей камере.
В камере было множество мышей, которые портили вещи, продукты, мыло. Тряпки, тазики, ведра для уборки не выдавались. Не выдавались санитарно-гигиенические средства.
В камере не было естественного освещения. Окно расположено ниже уровня земли, дневной свет в камеру не проникал. Искусственное освещение было очень слабым. Не возможно было читать и писать.
В камере не было горячей воды. Помывка производилась один раз в семь дней.
Питание обеспечивалось не в полном объеме.
Прогулка производилась при переполненной камере, разрешалось оставаться в камере не более 2-м человекас, в противном случае прогулка не проводилась. Что также лишало восьми часового сна, поскольку во избежание конфликтных ситуаций приходилось ходить на прогулку со всеми.
Туалетная чаша практически всегда была забита.
Этапные боксы заполнялись до отказу, не было сидячих мест, приходилось стоять.
В камере не было радиоприемника.
Медицинское обеспечение не соответствовало нормам. Обратившись к стоматологу СИЗО-3 получил не качественное лечение зуба, стоматолог своими действиями практически уничтожил здоровый зуб.
Кроме того, не были обеспечены санитарно-эпидемиологические условия. В июне месяца содержался в камере с осужденным имеющим симптомы короноврусной инфекции. В результате все осужденные в камере также приобрели данные симптомы. Был поставлен диагноз ОРВИ при обращении. При этом, одного из осужденных отправили на карантин с подтверждением диагноза «короновирус». При обращении к администрации с просьбой поставить прививку от «короновируса», был поставлен только первый компонент вакцины «Гам Ковид ВАК». Мазки на ПЦР тест ни разу не брали. Своими действиями (бездействием) СИЗО-3 подвергло его жизнь и здоровье опасности.
В период с начала августа и по начало сентября содержался в камерах №, №, №.
В начале сентября перевели в камеру № на 4-х человек, в связи с чем условия улудшились.
В конце сентября условия содержания вернулись к аналогичным с камерой № путем перевода в камеру №, которые сохранялись до (дата).
Истец ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. ВКС не состоялось по причине отсутствия связи со стороны ФБУ ИК - 3 УФСИН Р. по ЯНАО.
Представитель ответчика ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН Р. по (адрес), ФСИН Р.С. Юлия В. действующая на основании доверенности от в судебном заседании исковые требования не признавала. В обоснование возражений указала, что требования Ш.Р.А. необоснованны, доказательствами не подтверждены, оборудование камер и условия содержания соответствовали действующим нормам.
Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН Р., представитель ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Представитель третьего лица ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Р. по (адрес) в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
На основании ст. 1069 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа, подлежит возмещению.
По смыслу п. 3 ст. 1069 и ст. 1070 Гражданского кодекса РФ вытекает, что действия, причинившие вред, должны быть обязательно неправомерными (незаконными). Практически это означает, что для возмещения вреда, причиненного действиями (бездействиями) власти, нет оснований, если не установлена противоправность соответствующих действий.
За нарушение личных неимущественных прав предусмотрена выплата компенсации морального вреда в соответствии с требованиями ст. ст. 151, 1099, 1100, 1101 ГК РФ.
Исходя из ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно ст.4 Федерального закона от (дата) №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.
Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (статья 13 Закона Российской Федерации от (дата) N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).
В соответствии с подпунктами 3 и 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от (дата) N 1314, основные задачи ФСИН Р. включают в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и создание им условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
Согласно ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Частью 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, установлено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.
Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от (дата) N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.
В судебном заседании было установлено, что согласно справке по личному делу Ш.Р.А. содержался в ФКУ СИЗО-З ГУФСИН Р. по (адрес) с (дата) по (дата).
Условия содержания в ФКУ СИЗО-З ГУФСИН Р. по (адрес) соответствуют и соответствовали нормам Уголовно-исполнительному кодексу РФ, приказа Минюста Р. от (дата) № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», Приказа Минюста Р. от (дата) №-дсп «Об утверждении инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащихся в следственных изоляторах и тюрьмах УИС» и приказа Минюста Р. от (дата) №-дсп «Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем уголовно исполнительной системы» (далее - свод правил «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста Р.»).
Согласно учетно-регистрационной информации (программно-технический комплекс автоматизированного картотечного учета спецконтингента - ПТК АКУС) и справке начальника отдела режима и надзора осужденный Ш. в ФКУ СИЗО-З ГУФСИН Р. по (адрес) в следующих камерах:
- с (дата) по (дата) содержался в камере № площадью 19,9 м.кв.;
- с (дата) по (дата) в камере № площадью 8,9 м.кв;
- с (дата) по (дата) в камера № площадью 10,3 м.кв.;
- с (дата) по (дата) в камера 120 площадью 9,0 м.кв.;
- с (дата) по (дата) в камере 10 площадью 15,3 м.кв.
Все камеры ФКУ СИЗО-З ГУФСИН Р. по (адрес) оборудованы в соответствии с Приказом МЮ РФ № от (дата) «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов УИС», а также согласно свода правил «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста Р.», а именно:
- одноярусной или двухъярусной кроватью с габаритными размерами 1,9х 0,7 метра;
- стол и скамейка стол и скамейка с числом посадочных мест по количеству мест в камере;
- шкаф для продуктов;
- вешалка для верхней одежды;
- полка для туалетных принадлежностей;
- зеркало, вмонтированное в стену камеры;
- подставка под бачок для питьевой воды;
- бачок для питьевой воды;
- радиодинамик для вещания общегосударственной программы;
- урна для мусора;
- светильниками рабочего и дежурного освещения;
- таз для гигиенических целей и стирки одежды;
- телевизор (при наличии возможности).
Камерные помещения оборудованы чашей Генуя и раковиной. Обеспечена приватность санузла. Санузлы оборудованы дверьми. Пол в камерах деревянный. Санитарно-эпидемиологические условия в камерах, благополучные. Температурный режим контролируется ежедневно врачом или фельдшером медицинской части при утреннем обходе камер. Теплоснабжение подается централизованно из городских тепловых сетей.
Подача горячего водоснабжения в камерах не предусмотрена.
Все камеры режимных корпусов учреждения освещены в соответствии с требованиям СНиП 23-05-95 «Нормы проектирования СИЗО», утв. Приказом Минюста Р. №. В камере установлены люминесцентные и светодиодными светильники рабочего и дежурного освещения, обеспечивающие достаточное освещение.
Согласно п. 45 приказа МЮ РФ от 14.10.2005г. № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС», не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
Администрацией ФКУ СИЗО-З ежегодно заключаются государственные контракты на оказание услуг по дезинсекции и дератизации в зданиях и сооружениях учреждения, что подтверждается договором № от (дата). договор №№ от (дата), в соответствии с которыми антибактериальная обработка камер от различного рода грызунов осуществляется ежемесячно, а также актами выполненных работ к ним.
Кроме того, согласно ПВР СИЗО подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел: проводить уборку камер, прогулочных дворов и других помещений.
Осужденный Ш.Р.А. в период пребывания в СИЗО-З имел полное право обратиться в администрацию СИЗО с жалобой на условия содержания, в том числе, с жалобами, которые стали предметом данного иска.
Такие жалобы и обращения рассматривается администрацией СИЗО в порядке, предусмотренном законодательством РФ. Также лица, содержащиеся в СИЗО могут обратиться в администрацию учреждения с просьбой вызвать их на прием к руководству изолятора. Однако, жалоб и каких либо обращений от истца не поступало, заявлений о вызове на прием к руководству СИЗО - не поступало, что подтверждается копией журналов обращений.
Согласно справке ФКУ СИЗО-3 подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, прибывающие в учреждение обеспечиваются 3-х разовым горячим питанием. Прием пищи довольствующимися происходит по распорядку дня, утвержденному начальником учреждения. Пища готовится по утвержденным раскладкам продуктов отдельно по каждой норме независимо от числа довольствующихся. Осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС.
Питание в СИЗО-З организовано согласно требованиям приказа Минюста Р. от (дата) № «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».
Обеспечение продуктами осуществляется централизованно и путем самообеспечения (хлеб из муки-пшеничной 2 сорта, хлеб из смеси муки ржаной-обдирной и муки пшеничной 1 сорта). Выдача продуктов питания для приготовления пищи производится с учетом списочной численности. Закладка продуктов питания производится в присутствии оперативного дежурного. Процесс приготовления пищи контролируется оперативным дежурным, качество готовой пищи контролируется путем снятия пробы медицинским работником каждый раз перед выдачей пищи осужденным, подозреваемым и обвиняемым.
Также ежедневно организована проверка качества пищи администрацией учреждения, путем непосредственного опробования пищи и выставления оценки. Фактов недоброкачественного приготовление пищи не выявлено, что продукты питания выданы согласно нормам питания, что подтверждается справкой начальника ОКБО.
С учетом рассадки, а также с учетом особенностей работы в условиях транзитного изолятора, количество человек в камерах может меняться ежедневно.
- с (дата) по (дата) в камере № площадью 19.9 м.кв. содержалось от 1 до 11 человек;
- с (дата) по (дата) в камере № площадью 8.9 м.кв. содержалось от 1 до 2 человек;
- с (дата) по (дата) в камере № площадью 10,3 м.кв. содержался один;
- с (дата) по (дата) в камере 120 площадью 9,0 м.кв. содержалось от 1 до 2 человек;
- с (дата) по (дата) в камере 10 площадью 15,3 м.кв. содержалось от 1 до 8 человек.
В указанный период весь спец. контингент был обеспечен индивидуальным спальным местом, а при необходимости дополнительными спальными местами - раскладушками.
Согласно справке главного бухгалтера СИЗО-З на балансе учреждения числятся кровати полевые раскладные в количестве 40 шт. (приняты к учету (дата)) и кровати раскладные усиленные «П-У» в количестве 50 шт. (приняты к учету (дата)).
Распределение дополнительных спальных мест по камерам производится по мере необходимости. Подтвердить факт обеспечения истца индивидуальным спальным местом, а также выдачи на период сна лицам, содержащимся совместно с истцом в камере, раскладушек не представляется возможным, по причине того, что законом не предусмотрено ведение соответствующего учета.
Нарушение санитарной нормы жилой площади, происходит по независящим от администрации учреждения причинам.
В целях снижения численности лиц, содержащихся в СИЗО-З при образовавшимся переполнении, администрацией проводится комплекс мероприятий, включающий информирование судей, следственных органов, органов прокуратуры о количестве подозреваемых, обвиняемых и осужденных, находящихся в СИЗО; перезакрепление административно-территориальных единиц из которых доставляются лица, заключенные под стражу; направление осужденных из СИЗО -3 в СИЗО имеющие свободные места.
По мнению Конституционного суда Российской Федерации, сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевода в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве, не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в законную силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положения лица как осужденного. «Такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу и предусмотренными уголовно-исполнительным законодательством правами и обязанностями", — говорится в определении Конституционного суда Российской Федерации от (дата) №-П.
(дата) Ш.Р. А. был осужден судом (адрес) по ч. 1 ст. 105 УК РФ с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В ФКУ СИЗО-З ГУФСИН Р. по (адрес) содержался на основании (адрес). От (дата) в порядке ст. 77.1 УИК РФ (в качестве потерпевшего).
Согласно ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
Таким образом, норма санитарной площади в расчете на 1 человека в камерах, где содержался истец с (дата) по (дата) в камере № на 0,19 м2 и с (дата) по (дата) в камере 10 на 0,09 не соответствовала требованиям ст. 99 УИК РФ, что по мнению суда является не существенным нарушением условий содержания.
Кроме того, такое размещение по мнению ответчика было обусловлено коронавирусной ситуацией, разделением режимного корпуса на различные зоны заражения болезнью спец. контингента и контактировавших с больными. В результате принятых мер удалось избежать массового заболевания, в том числе истца.
Прогулка осуществляется в соответствии с п.п. 134, 136 приказа Минюста Р. от (дата) № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» согласно которому спецконтенгент, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
Все камеры в период содержания истца были оснащены оборудованием в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста РФ от дата №, п. 40 - 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста Р. от дата № (далее - Правила) и требованиями раздела 4 приложения № к Приказу Ф.Р. от дата № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и иными нормативными правовыми актами, действовавшими в период содержания истца в СИЗО-3.
Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок организации оказания медицинской помощи), утвержден приказом Минюста Р. от (дата) №. Согласно п.2 Порядка организации оказания медицинской помощи оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН Р., и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН Р. (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.
К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.
В соответствии с приказом Ф.Р. от (дата) № «О мероприятиях по обеспечению деятельности медико-санитарных частей ФСИН Р. или их филиалов и организации их взаимодействия с учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН Р., территориальными органами ФСИН Р.» с (дата) функции по медико-санитарному обеспечению лиц, содержащихся под стражей и осужденных, возложены на вновь создаваемые медико-санитарные части ФСИН Р..
Такой медицинской организацией УИС, оказывающей медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, а также осужденным к отбыванию уголовного наказания в виде лишения свободы, содержащимся в учреждениях УИС Челябинской и Курганской областей, является Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - МСЧ-74), образованное в соответствии с приказом Ф.Р. от (дата) №.
Приказом Ф.Р. от (дата) № утвержден Устав МСЧ-74 в новой редакции. Согласно п. 1.1. Устава МСЧ-74 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН Р. является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему (далее - УИС), осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно п. 6.1. Устава, МСЧ-74 имеет право по решению ФСИН Р. создавать филиалы, входящие, согласно п. 6.7. Устава, в состав МСЧ-74 в качестве обособленных подразделений, не являющихся юридическими лицами. Филиал «Медицинская часть №» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - МЧ-19), осуществляющий медицинское обслуживание ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН Р. по (адрес) (далее - ФКУ СИЗО-1) и филиал «Медицинская часть №» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - МЧ-20), осуществляющий медицинское обслуживание ФКУ СИЗО-З ГУФСИН Р. по (адрес) (далее - ФКУ СИЗО-З), как раз и являются такими филиалами МСЧ-74.
Таким образом, с (дата) функции по медико-санитарному обеспечению лиц, содержащихся под стражей, и осужденных, находящихся в ФКУ СИЗО-1 и ФКУ СИЗО-З, реализует МСЧ-74 в лице, соответственно, филиала МЧ-19 и филиала МЧ-20.
За ФКУ СИЗО-1 и ФКУ СИЗО-З сохранены функции места содержания под стражей (исправительного учреждения) в отношении вышеуказанных лиц, в том числе обеспечение правопорядка и законности на территории учреждения, обеспечение установленного порядка исполнения и отбывания наказаний, обеспечение выполнения режимных требований, надзор за лицами, заключенными под стражу (осужденными), материально-бытовое обеспечение лиц, заключенных под стражу (осужденных).
В соответствии с отзывом ФКУЗ МСЧ-74 ***., (дата) года рождения, прибыл в ФКУ СИЗО-З (дата) из ФКУ ИК-3 УФСИН Р. по Ямало-Ненецкому автономному округу.
По прибытию истец был осмотрен дежурным медицинским работником МЧ-20, жалоб на состояние здоровья не предъявлял. Общее состояние здоровья расценено как удовлетворительное, заключение: соматически здоров, что подтверждается журналом регистрации осмотров медицинским работником лиц, доставленных в следственный изолятор.
Помещен в «общую» камеру режимного корпуса.
За период нахождения в ФКУ СИЗО-З (с (дата) по (дата)) истец обращался за медицинской помощью (дата) к зубному врачу МЧ-20, установлен диагноз: «Хронический периодонтит 24d, обострение» (копия Журнала приема зубного врача приобщена к материалам дела). ***
Других обращений истца в МЧ-20 за медицинской помощью в период его нахождения в ФКУ СИЗО-З не зафиксировано.
(дата) истец убыл в удовлетворительном состоянии в ФКУ СИЗО-1, по прибытию осмотрен дежурным медицинским работником МЧ-19, жалоб на состояние здоровья не предъявлял. Общее состояние здоровья расценено как удовлетворительное, заключение: соматически здоров.
(дата) истец убыл из ФКУ СИЗО-1 в ФКУ ИК-3 УФСИН Р. по Ямало-Ненецкому автономному округу.
Анализ имеющейся в МЧ-20 медицинской документации свидетельствует о том, что: за весь период содержания в СИЗО-З зафиксировано только одно обращение истца за медицинской помощью, истец в период его содержания в СИЗО-З осматривался медицинскими работниками; за весь период нахождения истца в СИЗО-1 и СИЗО-З основания для оказания ему медицинской помощи в неотложной и экстренной форме отсутствовали.
Истцу не диагностированы заболевания (состояния), требующие установления диспансерного наблюдения.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 27 Закона №-ФЭ граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья.
Поскольку, как уже указывалось выше, истец, зная о наличии у него заболевания «Хронический периодонтит» и имея рекомендации зубного врача, в течение всего оставшегося срока содержания в ФКУ СИЗО-З не обращался за медицинской помощью, динамика течения заболевания «*** явилась следствием бездействия самого истца.
Исходя из изложенного, доводы истца о бездействии должностных лиц МЧ-20, выразившемся в ненадлежащем оказании ему медицинской помощи, являются необоснованными, доказательств обратного истцом не представлено. В связи с вышесказанным требования истца к ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН Р. не подлежат удовлетворению.
В рассматриваемый период времени (до (дата)) действовало Положение об организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах уголовно-исполнительной системы (далее - Положение) утверждено приказом Минюста Р. от (дата) №.
Согласно п.п. 2, 3 Положения организацию Госсанэпиднадзора в УИС осуществляет главный государственный санитарный врач Федеральной службы исполнения наказаний, являющийся по своим функциональным обязанностям заместителем руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главного государственного санитарного врача Российской Федерации. Госсанэпиднадзор на объектах УИС осуществляется главными государственными санитарными врачами территориальных органов ФСИН Р. и их заместителями, уполномоченными осуществлять Госсанэпиднадзор и являющимися составной частью единой федеральной централизованной системы государственного санитарно- эпидемиологического надзора.
В период с (дата) по (дата) в ФКУ СИЗО-З было выявлено 15 очагов новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В числе больных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также лиц, контактных с больными новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), Ш.Р.А, (дата) года рождения не значится.
В период с (дата) по (дата) в ФКУ СИЗО-1 очагов новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не выявлено.
В связи с изложенным, доводы истца о не обеспечении в ФКУ СИЗО-З необходимых санитарно-эпидемиологических условий также являются несостоятельными.
Согласно ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Вместе с тем, истцом не представлено суду доказательств наличия ненадлежащих условий его содержания в ФКУ СИЗО № ГУФСИН Р. по (адрес), а представленные ответчиками доказательства свидетельствуют о надлежащих условиях содержания истца в следственном изоляторе.
По смыслу приведенных норм право на компенсацию морального вреда возникает при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательстве на иные принадлежащие ему нематериальные блага, и только в случаях, прямо предусмотренных законом.
Процесс содержания лица под стражей законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.
Содержание на законных основаниях лица под стражей, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения
При указанных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах суд приходит к выводу о том, что условия содержания Ш.Р.А. в ФКУ СИЗО № ГУФСИН Р. по (адрес), в том числе материально-бытовое обеспечение и оборудование камеры, в целом не противоречили требованиям, установленным УИК РФ, а также «Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста РФ, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от (дата) №-дсп.
При этом суд учитывает, что нахождение человека в изоляции от обшества предусматривает наличие неизбежного морального дискомфорта и бытовых неудобств, связанных с применением данной формы пресечения и ограничения свободы, следовательно, указанные обстоятельства не могут свидетельствовать о причинении физических или нравственных страданий для целей ст.151 Гражданского кодекса РФ.
Для возмещения вреда в соответствии со ст.16 Гражданского кодекса РФ необходимо наличие как общих оснований возмещения вреда, таких как: а) наступление вреда; б) действие либо бездействие, приведшее к наступлению вреда; в) причинная связь между двумя первыми элементами; г) вина причинителя вреда; так и наличие специальных оснований: а) вред причинен в процессе осуществления властных полномочий; б) противоправность поведения причинителя вреда, "незаконность его действий (бездействия)".
Необходимо также выяснить, чем подтверждается факт причинения истцу нравственных или физических страданий. Степень же нравственных или физических страданий должна оценивается с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей личности и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
Как разъяснено в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.
В силу ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В связи с этим обязанность доказать факт причинения вреда личным неимущественным правам и другим нематериальным благам, а также незаконность действий (бездействия) органа государственной власти, либо его должностного лица, в рассматриваемом случае возлагается на истца. Более того, истец должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) и возникновением у него морального вреда.
Согласно ст.1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл.59 и ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
В силу указанных выше положений Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации моральный вред подлежит компенсации, если он причинен действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему личные нематериальные блага.
Нарушение условий содержания в камере по себе не влечет возникновения у истца права на возмещение морального вреда, поскольку не освобождает его от обязанности доказать факт причинения ему нравственных страданий.
Доказательств же несения истцом таких страданий в результате действий ответчика вопреки обязанности, предусмотренной ст.56 ГПК РФ, истцом не представлено.
При отсутствии доказательств достоверно подтверждающих как сам факт причинения истцу морального вреда действиями ответчика, так и доказательств, подтверждающих степень причиненных ответчиком нравственных страданий, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, суд не находит.
Принимая во внимание то, что в ходе рассмотрения дела доказательств, подтверждающих причинение истцу физических и нравственных страданий действиями государственных органов, их должностных лиц, которые нарушили бы личные неимущественные права Ш.Р.А. представлено не было, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных им исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН Р. по (адрес), ФКУЗ МСЧ-74, ФСИН Р., ФСИН Р. о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд (адрес) в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий: п/п А.И. Лысаков
Копия верна. Судья: А.И. Лысаков
Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2022 года
Судья: А.И. Лысаков
***
***