Дело № 12-28/2023 г.

РЕШЕНИЕ

пос. Солнцево Курской области 23 ноября 2023 года

Судья Солнцевского районного суда Курской области Костюкова Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу главы Солнцевского района Курской области ФИО1 на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 255 от 18 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Солнцевского района Курской области,

УСТАНОВИЛ:

28 сентября 2023 года врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 255, которым Администрация Солнцевского района Курской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Администрация Солнцевского района Курской области через законного представителя ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 255 от 28.09.2023 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку Администрацией Солнцевского района были предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда, однако по объективным причинам у неё отсутствовала возможность исполнить решение в полном объеме в установленный срок, так как работы по строительству автомобильной дороги требуют значительных временных и материальных затрат, а выделение бюджетных ассигнований на принятие нового расходного обязательства или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих расходных обязательств может осуществляться при наличии дополнительных источников доходов, а также обеспеченности в полном объеме первоочередных и социально значимых расходов.

Защитник администрации Солнцевского района Курской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, заявив ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

По части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в том, что виновный не исполняет (т.е. прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого) требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после взыскания исполнительского сбора.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Положениями частей 1, 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № 255 от 28.09.2023 года, на исполнении в СОСП по Курской области ГМУ ФССП России находится исполнительный лист серии ФС № 040533570 от 15 марта 2023 года, выданный Солнцевским районным судом Курской области по делу №2-312/2021 о возложении на администрацию Солнцевского района Курской области обязанности в течение года с момента вступления в силу решения суда обеспечить финансирование работ по проведению капитального ремонта в МКОУ «Шумаковская СОШ» в виде работ: утепление и отделка фасада, ремонт кровли, а в филиале МКОУ «Шумаковская СОШ» ремонт кровли, окон, дверей.

Решение суда в части финансирования работ по проведению капитального ремонта в МКОУ «Шумаковская СОШ» в виде работ: утепление и отделка фасада, ремонт кровли, а в филиале МКОУ «Шумаковская СОШ» ремонт кровли, окон, дверей администрацией Солнцевского района Курской области не исполнено.

28 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Солнцевского района Курской области. Должнику в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 04.07.2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 19.07.2023 года.

01.08.2023 в администрацию Солнцевского района Курской области направлено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 17.08.2023, в ходе совершения исполнительных действий 19.09.2023 в 10 часов 30 минут установлено, что по истечении срока исполнения постановления от 01.08.2023 решение суда администрацией Солнцевского района Курской области не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 постановления в отношении Администрации Солнцевского района Курской области, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Как следует из приложенных к жалобе материалов, письмами от 30 марта 2023 г., 26 июля 2023 года, от 10.08.2023г, объяснением от 15.09.2023 года администрация Солнцевского района Курской области уведомляла судебного пристава-исполнителя о частичном исполнении решения суда. В частности, работы по капитальному ремонту здания филиала № 1 «Шумаковская СОШ» Солнцевского района Курской области, частично выполнены в 2022 году в рамках реализации проекта «Народный бюджет». Первым этапом отремонтирована кровля здания и устройство молниезащиты. Второй этап работ (ремонт оконных блоков и дверей) по результатам конкурсного отбора был запланирован на 2023 г., решение о выделении из областного бюджета средств на предоставление субсидий на софинансирование которых, будет осуществляться при наличии высвободившихся средств областного бюджета и при их распределении. Проектно-сметная документация изготовлена, положительное заключение экспертизы получено. В конце сентября 2023 года, в администрацию района поступил протокол заседания конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора проектов (программ) муниципальных образований Курской области, участвующих в проекте «Народный бюджет» в Курской области на 2024 год, под председательством первого заместителя губернатора Курской области - Председателя Правительства Курской области ФИО4 от 01.09.2023 г., в соответствии с которым - Филиал № 1 МКОУ «Шумаковская СОШ» Солнцевского района Курской области включен в перечень проектов прошедших конкурсный отбор в рамках проекта «Народный бюджет» в Курской области на 2024 год.

Кроме того, администрацией района предпринимались и предпринимаются меры по исполнению решения суда в части капитального ремонта МКОУ «Шумаковская СОШ» Солнцевского района Курской области, расположенного по адресу: <...>, а именно: изготовлены проектно-сметная документация на проведение работ по капитальному ремонту здания школы, локальный сметный расчет, получено положительное заключение государственной экспертизы. Сметная стоимость работ составляет 52 946, 77 тысяч рублей. В связи с тем, что работы по капитальному ремонту здания МКОУ «Шумаковская СОШ» Солнцевского района Курской области требуют значительных материальных затрат, самостоятельно вести их администрация района не имеет финансовой возможности, поэтому их выполнение запланировано в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие образования». В 2022 году Шумаковская СОШ была включена в заявку Курской области на предоставление субсидий из федерального бюджета на софинансирование расходов, направленных на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования. Реализация программы запланирована на 2024 год.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что администрацией Солнцевского района Курской области предпринимаются все зависящие от неё меры для исполнения решения суда и соблюдению действующего законодательства, а следовательно, отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в действиях администрации Солнцевского района Курской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 255 от 28.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Солнцевского района Курской области отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Солнцевского района Курской области прекратить на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Н.С. Костюкова