Дело № 2а-62/2023

24RS0009-01-2023-000040-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Революции улица, д.11

ФИО1 Улуй, Красноярский край 21 марта 2023 года

Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Бардышевой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником председателя Большеулуйского районного суда Кинзуль Е.В.,

с участием административного истца ФИО2,

помощника прокурора Большеулуйского района Красноярского края Белова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Межмуниципальному отделению МВД России «Большеулуйское» об отмене административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Большеулуйского района Красноярского края

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО2 обратился суд с административным иском к административному ответчику МО МВД России «Большеулуйское» об отмене административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Большеулуйского района Красноярского края. Требование мотивировано следующим. ДД.ММ.ГГГГ Большеулуйским районным судом был вынесен обвинительный приговор в отношении административного истца, назначено наказание в виде лишения свободы в воспитательной колонии сроком на 6 лет. ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом г.Красноярска был установлен административный надзор сроком на 3 года, также были установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства; запрета поднадзорному лицу выезжать за пределы Большеулуйского района Красноярского края; запрета пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях культуры и здравоохранения. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец был трудоустроен в КГАУ «Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов» на должность рабочего лесопожарной бригады. В связи с осуществлением своих должностных полномочий ему нужно будет выезжать за пределы Большеулуйского района. Утверждая, что в связи с запретом за пределы Большеулуйского района данное ограничение будет препятствовать выполнению его должностных обязанностей, просит отменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Большеулуйского района Красноярского края

В судебном заседании административный истец ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика МОтд МВД России «Большеулуйское» не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав доводы административного искового заявления и приложенные к нему документы, заслушав заключение помощника прокурора Большеулуйского района Красноярского края Белова А.С., полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 1 статьи 10 того же Федерального закона предусмотрено право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, что в отношении административного истца ФИО2 за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы в отношении несовершеннолетнего лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, на срок до погашения судимости установлен административный надзор и административные ограничения, в том числе запрет на выезд за пределы Большеулуйского района Красноярского края, который является обязательным. До настоящего времени судимость у административного истца не погашена, срок административного надзора не истек.

Установленные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Приговором Большеулуйского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по пункту «б» ч.4 ст.132 УК РФ к 6 годам лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и без ограничения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии (л.д.7-10).

Согласно решению Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ( с учетом определения Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки) по административному делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК №31 ГУФСИН России по Красноярскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО2, постановлено: административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично. Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (три года), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: - обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации: - запрета поднадзорному лицу выезда за пределы Большеулуйского района Красноярского края: - запрета пребывания в образовательных учреждениях (если это не связано с обучением), учреждениях культуры и здравоохранения, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних и посещения мест проведения массовых мероприятий с участием несовершеннолетних и участия в указанных мероприятиях (л.д.27-28, 29-30).

Согласно заявлению ФИО2 на имя начальника МОтд МВД России «Большеулуйское» от ДД.ММ.ГГГГ, с момента постановки он будет постоянно проживать по адресу: <адрес> (л.д.35).

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, начальник ОУУПиПДН Мотд МВД России «Большеулуйское» полагал бы гражданина ФИО2 поставить на профилактический учет сроком на 3 года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ в качестве поднадзорного лица с заведением дела административного надзора (л.д.23-24).

Согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ФИО2 установлена обязанность являться на регистрацию ежемесячно в четвертый вторник каждого месяца (л.д.25-26).

Из справки начальника Большеулуйской ЛПС от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11) следует, что ФИО2 трудоустроен в Большеулуйскую лесопожарную станцию, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ КГАУ «Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов» на должность рабочего лесопожарной бригады. В процессе выполнения служебных обязанностей может кратковременно выезжать за пределы Большеулуйского района с целью проезда к месту тушения лесных и ландшафтных пожаров (л.д.11).

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, он заключён между работодателем года КГАУ «Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов» и работником ФИО2, работник принят на основную работу на определённый срок на пожароопасный период до ДД.ММ.ГГГГ, с местом работы по адресу: <адрес> характер работы разъездной в пределах Красноярского края.

Согласно характеристике начальника Большеулуйской ЛПС КГАУ «Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, образование средне-специальное, от несения воинской обязанности освобожден в связи с непогашенной судимостью до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время занимает в Большеулуйкой лесопожарной станции(ЛПС) должность сезонного рабочего лесопожарной бригады (трудовой договора № от ДД.ММ.ГГГГ) На данную должность ФИО2 был принят ДД.ММ.ГГГГ с соответствии с приказом о приеме на работу №. За время своей трудовой деятельности ФИО2 всегда добросовестно относится к исполнению своих трудовых обязанностей, выполняет все требования руководства. Энергичен, стрессоустойчив, ответственен. В трудовом коллективе со всеми имеет ровные деловые взаимоотношения, коллеги его уважают, ценят. За время работы со стороны руководства нареканий и замечаний не имел, зарекомендовал себя как добросовестный работник. К дисциплинарной ответственности не привлекался.

Федеральным законом от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ, вступившим в действие 09 июня 2017 года, часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" изложена в новой редакции.

Согласно пункту 2 названной нормы закона, в отношении поднадзорного лица, имеющего непогашенную, либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, устанавливается обязательное административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Административный надзор ФИО2 был установлен в связи с тем, что он имел непогашенную и не снятую судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Следовательно, в силу пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ, с момента вступления в действия указанного Федерального закона в отношении ФИО2 должно быть в обязательном порядке установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО2 как лица, совершившего преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего не достигнуты за истекший период административного надзора.

Поскольку указанное ограничение подлежало установлению в отношении ФИО2 в обязательном порядке, то разъездной характер его работы, положительные характеристики никак не могут являться основанием для отмены установленного судом данного вида административного ограничения.

Ограничение прав административного ответчика в данном случае согласуется с требованиями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку осуществлено в соответствии с федеральным законом в целях защиты общественно значимых интересов. Оснований для отмены установленного ограничения в виде запрета выезда за пределы Большеулуйского района Красноярского края, не имеется.

Вместе с тем по смыслу действующего законодательства частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Принимая во внимание факт трудоустройства ФИО2 в КГАУ «Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов» и специфику выполняемых работ, в том числе выездного характера в пределах Красноярского края, исключительно положительную характеристику поднадзорного лица по месту работы, отсутствие сведений о несоблюдении им иных административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, суд считает возможным частично отменить административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории путем уменьшения объема ограничения, исключив из запрета случаи, связанные с осуществлением трудовой деятельности.

Административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО2 к Межмуниципальному отделению МВД России «Большеулуйское» удовлетворить частично.

Отменить частично административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Большеулуйского района Красноярского края, установленное решением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ( с учетом определения Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки), исключив из запрета случаи, связанные с осуществлением трудовой деятельности в КГАУ «Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня его объявления путем подачи жалобы через Большеулуйский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: