Дело № 2-604/2023
61RS0045-01-2023-000301-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 мая 2023 года с. Покровское
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Карачиной А.А.,
при секретаре Бутове В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Неклиновского района Ростовской области к ФИО1 об обязании заключить договор специализированного найма,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Неклиновского района Ростовской области обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании заключить договор специализированного найма.
В обоснование заявленных требований истцом указано, что постановлением ... ... от ... Ф.Н.Н. и Ф.К.В. назначены опекунами над несовершеннолетней ФИО1, ... года рождения. Письмом ... от ... Управление образования ... уведомило главу Покровского сельского поселения о том, что ФИО1 находится под попечением у Ф.К.В. и проживает в его домовладении, имеет статус «оставшейся без попечения родителей» согласно решению Неклиновского районного суда ... от ... и подлежит обеспечению жильем специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Постановлением Администрации Покровского сельского поселения от ... ... ФИО1 признана подлежащей обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда и включена в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договору специализированного жилого помещения. В связи с достижением совершеннолетия опека в отношении ФИО1 прекращена. Ответчик подлежала в соответствии с действующим законодательством подлежала обеспечению жильем в 2019 году, в связи с достижением совершеннолетия. ... между ... и Министерством строительства, архитектуры и территориального развития ... заключен договор ...-ДС о предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с приложением к которому в список детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем в 2019 году на территории ..., была включена в том числе и ФИО1 ... ответчик обратилась в ... с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, расположенного по адресу: .... ... во исполнение требований договора ...-ДС, ... в Министерство строительства, архитектуры и территориального развития ... была направлена заявка (письмо ... от ...) на перечисление средств областного и (или) федерального бюджетов в бюджет муниципального образования для оплаты по муниципальному контракту от ... ... на приобретение на первичном и вторичном рынках в муниципальную собственность жилых помещений для обеспечения жильем детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилого помещения, расположенного по адресу: ..., с целью предоставления по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 ... в ... от ответчика поступает заявление об отказе от предложенного жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в связи с тем, что ей необходимо получить жилье по месту жительства, по месту прописки по адресу: ..., .... ... в адрес ответчика истцом направлено письмо ... на ее обращение от ... с просьбой явиться для заключения договора специализированного найма жилого помещения, расположенного по адресу: .... ... ФИО1 подано заявление о предоставлении ей денежной компенсации жилого помещения, в связи с проживанием за пределами ..., а именно в .... Письмом ... от ... истец уведомил ответчика о невозможности предоставления денежной компенсации вместо жилого помещения. В виду того, что ФИО1 не явилась для заключения договора, Администрацией рассмотрен вопрос о заключении договора найма специализированного жилого помещения с другим нуждающимся гражданином, подлежащим обеспечению жильем в 2019 году. ... ... обратилась в Министерство строительства, архитектуры и территориального развития ... о рассмотрении вопроса об увеличении бюджета 2020 года на сумму, необходимую для приобретения одного дополнительного жилого помещения для ФИО1 ... истцом в адрес Министерства общего и профессионального образования ... направлено письмо о рассмотрении вопроса о возможности включения ответчика в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем в 2020 году, однако электронный аукцион не состоялся ввиду отсутствия заявок и ответчик не была обеспечена жильем в 2020 году. В соответствии с приложением к соглашению ...-ДС от ... о предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жильем в 2021 году на территории ... была включена, в том числе и ФИО1 В муниципальную собственность было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: ... и подготовлен договор найма указанного жилого помещения для заключения со ФИО1 Ответчику направлялись письма (... от ..., ... от ..., ....05/3392 от ...) с предложением заключить договор специализированного найма жилого помещения, расположенное по адресу: ..., блок 1. Однако данные письма остались без ответа. ... в адрес ФИО1 по месту ее пребывания: ..., общ. ..., ком. ..., направлено письмо о заключении договора специализированного найма вышеуказанного жилого помещения, которое также осталось без ответа. Жилое помещение, расположенное по адресу: ..., находится в сложившейся жилой застройке с развитой инфраструктурой, социальной сферой, в непосредственной близости от ..., где в перспективе возможно трудоустройство, в пешей доступности от жилого помещения находится прибрежная, пляжная территория акватории Таганрогского залива. Жилое помещение отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, является пригодным для постоянного проживания, готово к заселению.
Истец просит суд обязать ФИО1 заключить договор найма специализированного жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: ...
В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные исковые требования и просила суд иск удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлялась надлежащим образом. По месту ее регистрации и временного пребывания направлялись судебные извещения, которые возвращены без вручения адресату.
В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом следует учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, указанным выше, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Суд предпринял меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, извещения о дате рассмотрения дела были направлены ответчику заблаговременно по адресу ее регистрации и пребывания, возвращены в суд по истечении срока хранения.
По указанным выше основаниям суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ.
Представитель третьего лица Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно отзыву просил иск удовлетворить.
Суд, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ... N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ... N 267-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Из содержания изложенных правовых норм следует, что на законодательном уровне закреплено право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, при наличии факта постановки на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилье в органе местного самоуправления по месту жительства.
По смыслу указанных положений, исполнение обязанностей, возложенных на органы местного самоуправления предполагает предоставление конкретному лицу, относящемуся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилое помещение соответствующее техническим и санитарным требованиям площадью не менее нормы предоставления. Данное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду, должно находиться в пределах муниципального образования, которым исполняется обязанность. Отказ от исполнения своих обязанностей органом местного самоуправления законом не предусмотрен.
При этом закон не предусматривает выбор лицу предоставляемого ему жилого помещения, если оно соответствует указанным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
В соответствии с п.2, 3 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).
Требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Указанные требования установлены п.п. 9 – 32 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ... N 47.
Как видно из материалов дела, ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением Администрации Покровского сельского поселения от ... ... ФИО1 признана подлежащей обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда и включена в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договору специализированного жилого помещения.
Ответчик ФИО1 в соответствии с действующим законодательством подлежала обеспечению жильем в 2019 году, в связи с достижением совершеннолетия.
... между ... и Министерством строительства, архитектуры и территориального развития ... заключен договор ...-ДС о предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с приложением к которому в список детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем в 2019 году на территории ... была включена, в том числе и ФИО1
... ФИО1 обратилась в ... с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, расположенного по адресу: ....
... во исполнение требований договора ..., ... в Министерство строительства, архитектуры и территориального развития ... была направлена заявка ( ... от ...) на перечисление средств областного и (или) федерального бюджетов в бюджет муниципального образования для оплаты по муниципальному контракту от ... ... на приобретение на первичном и вторичном рынках в муниципальную собственность жилых помещений для обеспечения жильем детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилого помещения, расположенного по адресу: ..., с целью предоставления по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1
... ФИО1 обратилась в ... с заявлением об отказе от предложенного жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в связи с тем, что ей необходимо получить жилье по месту жительства, по месту прописки по адресу: ....
... ... в адрес ответчика направлено письмо ... с просьбой явиться для заключения договора специализированного найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....
... ФИО1 подано заявление о предоставлении ей денежной компенсации жилого помещения, в связи с проживанием за пределами ..., а именно в ....
Письмом ... от ... ... уведомила ответчика о невозможности предоставления денежной компенсации вместо жилого помещения.
... ... обратилась в Министерство строительства, архитектуры и территориального развития ... о рассмотрении вопроса об увеличении бюджета 2020 года на сумму, необходимую для приобретения одного дополнительного жилого помещения для ФИО1
... ... в адрес Министерства общего и профессионального образования ... направлено письмо о рассмотрении вопроса о возможности включения ответчика в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем в 2020 году, однако электронный аукцион не состоялся ввиду отсутствия заявок и ответчик не была обеспечена жильем в 2020 году.
В соответствии с приложением к соглашению ...-... от ... о предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жильем в 2021 году на территории ... была включена в том числе и ФИО1
Из материалов дела усматривается, что на основании муниципального контракта ... от ... ... в муниципальную собственность было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: ..., блок 1, с включением его в специализированный жилой фонд в целях обеспечения жилым помещением ФИО1
..., ..., ... истцом в адрес ФИО1 направлялись письма с просьбой явиться в администрацию для подписания договора найма жилого помещения.
Из материалов дела усматривается, что ответчик ФИО3 для подписания договора не явилась, тем самым уклонилась от заключения договора как и от получения направленной в ее адрес корреспонденции.
Согласно справке руководителя Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский федеральный университет» от ... ФИО1 является студенткой 4 курса указанного учебного заведения очной формы обучения. Зачислена для обучения с ... приказом .../с от .... Предполагаемая дата окончания обучения – ....
Согласно выписке из домовой книги ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания с ... по ... по адресу: ...
... ... в адрес ФИО1 по месту ее пребывания: ..., общ. ..., ком. ..., направлено письмо о заключении договора специализированного найма вышеуказанного жилого помещения с приложением проекта договора найма специализированного жилого помещения, которое также осталось без удовлетворения.
Согласно акту технического обследования от ... в составе комиссии, организованной собственником, жилое помещение, площадью 34,5 кв.м, расположенное по адресу: ... отвечает требованиям, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, является пригодным для постоянного проживания, и отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, готово к заселению.
Учитывая в совокупности данные технического паспорта, акта осмотра жилого помещения, применительно к техническим, санитарным нормам, суд приходит к выводу о том, что данное жилое помещение отвечает требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
В соответствии с ч. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
При предоставлении жилого помещения собственник и наниматель обязаны заключить договор социального найма (ст. 60, 63, 92 Жилищного кодекса РФ).
Поскольку жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, право выбора предоставляемых помещений не предусмотрено законом, ФИО1 от своего права на обеспечение ее во внеочередном порядке как ребенка, оставшегося без попечения родителей, жилым помещением, не отказывался, а также учитывая, что обязанность органа местного самоуправления по его обеспечению жильем является исполненной при реальной передаче конкретного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 своим отказом безосновательно уклоняется от получения конкретного жилого помещения, что в соответствии со ст. 10 ГК РФ является злоупотреблением ответчиком своим правом.
Предлагаемое ответчику помещение находится на территории муниципального района «...», что соответствует Постановлению ... от ... ..., которым установлен порядок обеспечения жилыми помещениями детей – сирот. В то время как просьба ФИО1, изложенная в заявлении о предоставлении ей денежных средств вместо жилого помещения, противоречит действующему законодательству.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым заявленные исковые требования Администрации Неклиновского района Ростовской области к ФИО1 об обязании заключить договор специализированного найма удовлетворить.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Администрации Неклиновского района Ростовской области к ФИО1 об обязании заключить договор специализированного найма удовлетворить.
Обязать ФИО1 заключить договор найма специализированного жилого помещения для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: ...
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 11 мая 2023 года.