УИД: 77RS0027-02-2020-001914-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2022 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Заниной В.И., при секретаре фио, с участием истца путем видеоконференцсвязи, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1132/2022 по административному иску ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании действий (бездействий) незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании действий Генеральной прокуратуры Российской Федерации незаконными
Требования мотивированы ненадлежащим рассмотрением и не мотивированными ответами от 28.04.2020, 04.06.2020, 22.06.2020, 13.08.2020 в отношении фио По мнению истца, ответы на обращения истца не отражают всестороннее и объективное их рассмотрение, что грубо нарушают и ограничивают права на защиту.
В судебном заседании, проведенном по видеоконференцсвязи, административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Генеральной прокуратуры РФ в суд не явился, извещен, направил в суд письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, так как на обращения истца, поступившее в Генеральную прокуратуру РФ даны мотивированные ответы в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и инструкции. При рассмотрении обращений истца его права и законные интересы нарушены не были, несогласие с ответом на обращение не свидетельствует о бездействии работников прокуратуры.
В порядке ст. 226 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке.
Исследовав представленные материалы, заслушав административного истца, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) установлено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе, юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ следует, что государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он в течение 7 дней со дня регистрации пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Во всяком случае запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
В силу ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации установлен Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45 (далее - Инструкция).
В силу п.2.4. Инструкции обращения, в которых заявители выражают несогласие с принятыми решениями и в связи с этим ставят вопрос о привлечении судей, прокуроров, следователей и дознавателей к ответственности, высказывая предположение о возможном совершении ими должностного преступления, при отсутствии в них конкретных данных о признаках преступления не требуют проверки в порядке, предусмотренном ст. 144 и 145 УПК РФ. Об этом заявители уведомляются начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главной военной прокуратуры, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратуры, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем с разъяснением права и порядка обжалования.
Направление таких обращений в органы, осуществляющие оперативно-розыскные мероприятия, недопустимо.
В части рассмотрения доводов о несогласии с принятыми решениями эти обращения рассматриваются в соответствии с настоящей Инструкцией, при этом не допускается передача обращения на разрешение лицу, чьи действия и (или) решения обжалуются.
При отказе в удовлетворении обращения в ответе заявителю разъясняется порядок обжалования решения вышестоящему должностному лицу органов прокуратуры и (или) в суд.
В силу части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из материалов дела следует, что 28.04.2020 ФИО1 обратился в Генеральную прокуратуру Российской Федерации о несогласии с ответом прокурора адрес от 07.04.2020 на заявление о возбуждении уголовного дела в отношении заместителя прокурора области в связи с предоставлением неверной информации о результатах проверки МСО СУ СК России по адрес по сообщению о его длительном содержании в изоляторе временного содержания и другим вопросам.
На указанное обращение начальником отдела управления по надзору за соблюдением прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства фио 18.06.2020 дан ответ № 21/2-377-2020, согласно которому, факт предоставления ошибочной информации подтвержден, упомянутое ФИО1 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 09.09.2019 на момент дачи ответа отменено. В части довода оспаривания действий заместителя СУ СК России по адрес дан ФИО1 ответ 03.03.2020. Сведения о фальсификации процессуальных документов проверены, по результатам вынесено 15.06.2020 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Порядок обжалования разъяснен. Довод о привлечении к уголовной ответственности должностных лиц не содержит конкретных данных и не требует проверки.
04.06.2020 ФИО1 обратился в Генеральную прокуратуру Российской Федерации о несогласии с ответом прокурора адрес.
Старшим прокурором отдела управления по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельности Генеральной прокуратурой Российской Федерации ФИО1 дан ответ от 15.07.2020 № 69/1-743-2020/Он40761-20 о том, что прокурором адрес в Усть-Кутский МСО СУ СК России по адрес направлены материалы о фальсификации для проверки. По результатам, 15.06.2020 г. отказано в возбуждении уголовного дела. В настоящее время указанное решение отменено, проводится дополнительная проверка.
22.06.2020 ФИО1 обратился в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с заявлением ссылаясь на нарушения, выразившиеся в необоснованном его содержании в фио МВД России «Киренский» под стражей свыше 10 суток.
На указанное обращение старшим прокурором отдела управления по надзору за процессуальной деятельностью СК РФ фио дан 21.07.2020 ответ № 15/2-1541-2019, в соответствии с которым данные доводы заявителя рассмотрены ранее, о чем заявитель проинформирован 15.07.2020. По иным доводам, жалоба направлена в прокуратуру адрес для рассмотрения и дачи ответа. Дополнительно сообщено, что доводы о несогласии с принятыми решениями и привлечении к уголовной ответственности судей, прокуроров, следователей и дознавателей при отсутствии конкретных данных не требуют проверки.
13.08.2020 истец обратился в Генеральную прокуратуру РФ с обращением о несогласии с ответом начальника отдела управления по надзору за соблюдением прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства фио от 18.06.2020.
27.08.2020 начальником отдела управления по надзору за соблюдением прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры РФ фио за № 21/2-377-2020 был дан ответ, согласно которому обращение фио о несогласии с ответом начальника отдела управления по надзору за соблюдением прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства фио от 18.06.2020 рассмотрено. Поскольку обращение не содержало конкретных данных о признаках преступления, оно разрешено в соответствии с п.2.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ. О результатах заявитель уведомлен в установленные сроки, нарушений при этом не допущено.
В соответствии со статьями 5, 10, 22 - 25, 25.1, 27, 28 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" , принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться (либо не применяться) прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки. В случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица, дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.
Несогласие административного истца с содержанием ответов Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 28.04.2020, 04.06.2020, 22.06.2020, 13.08.2020, значения для дела не имеет, поскольку не нарушает прав административного истца, не возлагает на него никаких обязанностей и не препятствует к осуществлению его прав и свобод. Ответы на обращения истца даны в установленном порядке.
Несогласие с принятыми Генеральной прокуратурой Российской Федерации решениями само по себе не является основанием для признания действий ответчика неправомерными, поскольку в силу ст. 5 Закона о прокуратуре органы прокуратуры самостоятельно определяют порядок разрешения обращений.
Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что должностными лицами Генеральной прокуратуры Российской Федерации не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца указанных в ст. 218 КАС РФ, следовательно, административное исковое заявление не может быть признано обоснованным, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления должно быть отказано.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании действий (бездействий) незаконными - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26.01.2023
Судья фио