Решение по делу № 2-646/2025 от 07.05.2025 - об обязании включить в общий трудовой стаж период прохождения военной службы по призыву в двойном размере, обязании включить в специальный (льготный) стаж периоды прохождения обучения в училище и службы в армии в полном объеме, обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости.

К делу №2-646/2025 УИД 23RS0034-01-2025-000581-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 30 апреля 2025 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Соколенко А.В.,

при секретаре Переверзевой Н.С.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика по доверенности ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании включить в общий трудовой стаж период прохождения военной службы по призыву в двойном размере, обязании включить в специальный (льготный) стаж периоды прохождения обучения в училище и службы в армии в полном объеме, обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику и просит обязать ОСФР по Краснодарскому краю включить в его общий трудовой стаж период прохождения военной службы по призыву в двойном размере; обязать ОСФР по Краснодарскому краю засчитать ИПК за второй срок службы по призыву в размере 3,790 при назначении ему пенсии; обязать ОСФР по Краснодарскому краю включить в его специальный (льготный) стаж периоды прохождения обучения в училище и службы в армии в полном объеме; обязать ОСФР по Краснодарскому краю руководствоваться толкованиями решения Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2016 №АКПИ 16-452 при назначении ему пенсии; обязать ОСФР по Краснодарскому краю назначить ему пенсию с 56 лет.

В обоснование исковых требований указал, что им ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Краснодарскому краю подано заявление о досрочном назначении пенсии согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (с 04.01.2023, с 56 лет). Им выбран вариант исчисления продолжительности общего трудового стажа, до 01.01.2002 согласно п.4 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 №173-Ф3 (далее-Закон №173-Ф3) льготного (специального) стажа, согласно ст.133.1 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее-Закон №340-1). Другой расчет общего и льготного стажа не дает ему право на пенсионное обеспечение с 56 лет. Решением отдела установления пенсии №4 ОСФР по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении страховой пенсии по старости (льготной) (пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ). С отказом в досрочном назначении страховой пенсии по старости не согласен по следующим обстоятельствам. В силу п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет и женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и каждые 2 года такой работы женщинам. Частью 2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. По расчету ОСФР по Краснодарскому краю его общий трудовой стаж составил 23 года 10 месяцев 9 дней без учета двойного (второго) периода службы по призыву (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и периодов получения пособия по безработице ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общий страховой стаж с этими периодами должен составлять 26 лет 0 месяцев 3 дня. Отказ включения службы по призыву в двойном размере в трудовой стаж (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) мотивирован со стороны ОСФР по Краснодарскому краю противоречием между ранее и на сегодняшний день действующими нормами пенсионного законодательства, что противоречит п.4 ст.30 Закона №173-Ф3. Согласно п.4 ст.30 Закона №173-Ф3 в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 в которую включаются: служба в Вооруженных силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны. Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением: периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере (ранее такие нормы были установлены ст.94 Закона №340-1). Кроме того, положение о включении службы по призыву в двойном размере в трудовой стаж содержится в п.3 ст.10 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», которым установлено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета 1 день военной службы за 1 день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу по призыву в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - 1 день военной службы за 2 дня работы. Применение вышеуказанных норм по включению в трудовой стаж службы по призыву в двойном размере при назначении пенсии гражданам установлено Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 23.06.1999 №4190-ВР. Согласно п.8 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются раннее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации действующих на момент приобретения права. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что в случае выбора гражданина исчисления размера трудовой пенсии в соответствии с п.4 ст.30 Закона №173-Ф3, судам следует иметь ввиду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую засчитываются периоды, предусмотренные нормами пенсионного законодательства, действовавшего до 01.01.2002. Причем исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов, указанных в этом пункте, исчисляемых в льготном порядке, который был предусмотрен в ранее действующем законодательстве (периоды работы в городе Ленинграде в период блокады, который включается в общий трудовой стаж в тройном размере; периоды работы во время Великой Отечественный войны, за исключением работы в районах, временно оккупированных неприятелем, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере, и в других случаях). В силу ч.12 ст.15 Федерального закона №400-ФЗ коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода (НГП), предусмотренного п.1 (период прохождения службы по призыву) составляет 1,8. Из чего следует, что если у него в страховой стаж должна быть засчитана служба по призыву в двойном размере (4 года 2 месяца 16 дней), соответственно и коэффициенты должны быть засчитаны за этот период (7,580). С учетом изложенного, не включение в общий стаж службы по призыву в двойном размере является нарушением ранее приобретенных им пенсионных прав. По расчету пенсионного фонда льготный стаж составляет 8 лет 6 месяцев 26 дней, исключен полностью период обучения в училище (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), период прохождения службы по призыву (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (включен в льготный стаж частично периодом 1 год 11 месяцев 12 дней), что противоречит подпунктам «з», «к», «л» п.190 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее-Постановление № . . .). На момент его обучения в училище (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и службы по призыву (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) действовало Постановление № . . ., п.109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе обучение в училище (подп. «з») и служба в составе Вооруженных Сил СССР (подп. «к»). Абзацем 14 п.109 Постановления №590 было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или льготных размерах пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР, указанный в подп. «к», приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, период указанный в подп. «з» приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Абзацем 16 п.109 Постановления №590 было предусмотрено, что в случаях назначения пенсии на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а, б, в» п.91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Постановление №590 фактически утратило силу в связи с принятием Закона №340-1, вступившего в силу с 01.01.1992, который не предусматривал включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периодов прохождения службы по призыву и обучения в училище. Между тем, ст.133.1 Закона №340-1, действовавшего в спорные периоды и утратившего силу с 01.01.2002, предусматривала, что время выполняемых до 01.01.1992 подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда (к которым относились служба по призыву и обучение в училище), дающих до 01.01.1992 право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» ст.12 настоящего закона. Тем самым, улучшая пенсионные права граждан (в том числе и его), законодатель, принимая ст.133.1 Закона №340-1, исключил требования абз.16 Постановления №590. Требования ограничивающие сроки других периодов, имевших место до 1992 года (армия, училище) для включения их в льготный стаж, согласно ст.133.1 не установлены. К списку 2 (раздел XXXII «Общие профессии»), утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» относится профессия электросварщик. Таким образом, поскольку за его периодом обучения (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) следовала работа < . . . >» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), и до прохождения военной службы по призыву (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), следовала та же работа в качестве < . . . >, и после службы в армии по призыву следовала работа в качестве электросварщика в ХРСУ Новокубанского райпо (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), включение в льготный стаж периодов обучения в училище и службы по призыву соответствует абз.14 п. 109 Постановления № . . . и ст.133.1 Закона №340-1 и подлежат включению в льготный (вредный) стаж в полном размере (4 года 11 месяцев 24 дня). Важным обстоятельством для применения ст.133.1 Закона № . . . определено вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2016 №АКПИ 16-452. Таким образом, не включение ОСФР по Краснодарскому краю в льготный стаж периодов его обучения и прохождения военной службы по призыву в полном объеме противоречит закону, а также общему смыслу и целевому назначению действующего пенсионного законодательства и ограничивает его права, как гражданина, профессиональная деятельность которого была связана с неблагоприятным воздействием определенных факторов. Считает, указанные периоды (обучение и служба по призыву) подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение ему страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ без применения ранее действующего абз.16 п.109 Постановления №590 и с применением ст.133.1 Закона №340-1 (соответствующей абз.14 Постановления №590) в полном объеме - 4 года 11 месяцев 24 дня. Считает при общем стаже 26 лет 0 месяцев 3 дня и льготном (специальном) стаже 11 лет 7 месяцев 8 дней, из которых: 6 лет 7 месяцев 14 дней - льготный стаж (работа < . . . >); 4 года 11 месяцев 24 дня - другие периоды льготного стажа (армия, училище); и наличия на ДД.ММ.ГГГГ ИПК - 29,103 он вправе получать пенсионное обеспечение с 56 лет. По данному вопросу им неоднократно подавались обращения в ОСФР по Краснодарскому краю, однако решение отдела установления пенсии № . . . ОСФР по Краснодарскому краю, до настоящего времени не отменено, указанные им периоды не включены в стаж работы в предусмотренном законодательством объеме. Кроме того, имея отрицательную судебную практику (апелляционное определение Кемеровского областного суда от 27.07.2017 №33-7907/201, решение по делу №2-195/2020 от 18.12.2019 Георгиевского городского суда Ставропольского края и т.д.) ОСФР по Краснодарскому краю на постоянной основе отказывается включать в льготный стаж вышеуказанные периоды (армия, училище) как предусмотрено пенсионным законодательством. Обращения в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (далее-Минтруд) по вопросу исполнения толкований, изложенных в Решении Верховного Суда по включению в льготный стаж периодов обучения в училище и службы по призыву имевших место до 01.01.1992, до настоящего времени остаются неисполненными. Координировать действия ОСФР по исполнению толкований, указанных в решении Верховного суда Минтруд, отказывается. Более того, Минтруд считает, что решение Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2016 №АКПИ 16-452 утратило свою законную силу и применение его толкований невозможно.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что с 01.01.2015 страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ). В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не ниже 30 (согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в 2023 году - не ниже 25,8) - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 (60 лет) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы (п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ). В соответствии с положениями ч.8 ст.13 и ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на страховую пенсию, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством: за периоды, имевшие место до 01.01.1992 применяется Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, за период с 01.01.1992 по 31.12.2001 - Закон Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» последовательно; при определении права на страховую пенсию с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173- ФЗ, может производиться по нормам действовавшего по состоянию на 31.12.2001 правового регулирования, т.е. исчисление периодов до 01.01.2002, засчитываемых в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, может производиться с учетом правил и норм Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1, применяемых за весь период трудовой деятельности. Учитывая, что стаж на соответствующих видах работ является составной частью страхового стажа, для одновременного применения к одному и тому же периоду, имевшему место до 01.01.1992, норм Положения от 03.08.1972 №590 при исчислении стажа на соответствующих видах работ и постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П при исчислении страхового стажа оснований не имеется. Ссылка истца на применение Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» для исчисления стажа при определении права на страховую пенсию не состоятельна, поскольку пункты 3, 4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются для расчета размера пенсии при оценке пенсионных прав (п.2 ст.30 Закона №173-Ф3), а не для определения права на пенсию. Требования ФИО1 включить в специальный стаж службу в армии по призыву, учебу в полном объеме не обоснованно. При исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в соответствии с нормами законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности), продолжительность стажа на соответствующих видах работ может быть исчислена с учетом п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от ДД.ММ.ГГГГ №590. К работе по Спискам №1 и №2, утвержденным в 1956 году, приравниваются периоды иной деятельности при соблюдении определенных условий: период обучения в ПТУ приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подп. «з»); период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подп. «к»). При этом приравниваемая к работе по Спискам №1 и №2, утвержденным в 1956 году, работа и другая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, т.е. суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 01.01.1992. Согласно документам пенсионного дела ФИО1 продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку №2, периода службы в армии, периода учебы в ПТУ, имевших место до 01.01.1992, составляет: 2 года 10 месяцев 16 дней - учеба в ПТУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2 месяца 23 дня - работа по Списку №2 (1956 г.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2 года 1 месяц 07 дней - служба в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 1 год 8 месяцев 19 дней - работа по Списку № . . . с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общая продолжительность специального стажа по Списку № . . . (1956 г.) составляет 1 год 11 месяцев 12 дней. Исчисление стажа по Положению от 03.08.1972 и Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» поэтапно: в специальный стаж по Списку №2 путем приравнивания могут быть включен период службы в армии и период учебы в ПТУ в общей сложности не превышающий продолжительности специального стажа по Списку №2 до 01.01.1992, т.е. не более 1 года 11 месяцев 12 дней, в связи с чем, общая продолжительность специального стажа по Списку №2 до 01.01.1992 составляет 3 года 10 месяцев 24 дня. Продолжительность периодов работы по Списку №2 после 01.01.1992 составляет 4 года 08 месяцев 02 дня. Общая продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку №2, исчисленная в вышеуказанном порядке, составляет 8 лет 06 месяцев 26 дней. При этом Положение от 03.08.1972 №590 предусматривало включение в трудовой стаж периодов службы в армии в кратном (календарном) порядке, в связи с чем, продолжительность страхового стажа на дату подачи заявления о назначении пенсии (рег.№ . . . от ДД.ММ.ГГГГ) при применении норм законодательства, действовавшего в период выполнения работы, составлял 20 лет 11 месяцев 23 дня, период службы в армии учтен в календарном порядке. В соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» продолжительность общего трудового стажа на дату подачи заявления о назначении пенсии (рег.№ . . . от ДД.ММ.ГГГГ) составлял 23 года 10 месяцев 9 дней, периоды обучения и службы в армии учтены в календарном порядке. Отсутствие на дату обращения 22.12.2022 требуемой продолжительности общего трудового (страхового) стажа не менее 25 лет, а также специального стажа 10 лет не дает право ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 56 лет. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку №2 составляет 6 лет 07 месяцев 15 дней (без приравнивания периодов службы в армии и учебы в ПТУ). Продолжительность общего трудового (страхового) стажа с учетом включения периодов службы в армии в двойном размере (ст.94 Закона №340-1) и учебы в ПТУ (ст.91 Закона №340-1) составляет 25 лет 11 месяцев 15 дней. Требование истца о включении в общий трудовой стаж службы в армии по призыву в двойном размере не состоятельны, поскольку служба в армии по призыву включена 2:2 при исчислении общего трудового стажа в соответствии со ст.94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации. ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ отработал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 17 дней) в АО «< . . . >», отработал стаж 25 лет, в связи с чем ему в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.04.2024 (заявление о назначении рег.№ . . . от ДД.ММ.ГГГГ) установлена досрочная страховая пенсия по старости по достижению возраста 57 лет, с учетом продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку №2 (8 лет 06 месяцев 26 дней) и общего трудового (страхового) стажа (25 лет 0 месяцев 28 дней). В соответствии с ч.12 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» коэффициент за полный календарный год периода прохождения военной службы по призыву составляет 1,8 и не предполагает исчисление ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента) 1:2. Часть 12.1. ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» коэффициент за полный календарный год засчитываемых в страховой стаж периода службы, предусмотренного Федеральным законом от 04.06.2011 №126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» (периоды участия в специальной военной операции во время прохождения военной службы), периода участия в специальной военной операции в период пребывания в добровольческом формировании, составляет 3,6 и на ФИО1 не распространяется. В удовлетворении иска просила отказать в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 указанные выше доводы поддержал в полном объеме, просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39).

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии в период спорных правоотношений осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что 22.12.20022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отдел установления пенсий №4 ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении ему пенсии с 04.01.2023 (56 лет).

Решением Отдела установления пенсий № . . . ОСФР по Краснодарскому краю от 24.01.2023 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно (в возрасте 56 лет) в связи с отсутствием требуемого общего страхового стажа 25 лет (имеется 23 года 10 месяцев 9 дней), отсутствием стажа на работах с тяжелыми условиями труда в размере 10 лет (имеющийся стаж по Списку №2 составляет 8 лет 6 месяцев 26 дней).

Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета истец проходил службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 10 дней).

Истец полагает, что ответчиком неправомерно период его службы засчитан в календарном, а не в двойном размере, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины пенсионного коэффициента не менее 30.

Согласно ч.1 ст.30 вышеуказанного Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30 (согласно ч.3 ст.35 Федерального закона №400-ФЗ в 2023 году - не ниже 25,8) - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 (60 лет) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы (п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

В силу ч.8 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Частью 2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30).

Служба истца по призыву (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) пришлась на период действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с п.16 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 №590 на льготных условиях имеют право на пенсию по старости: б) рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения №590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

Абзацем 14 п.109 Положения №590 предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» п.16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а, б, в» п.91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что период службы в армии мог быть включен в общий стаж работы, а также при определенных условиях - в специальный трудовой стаж на соответствующих видах, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Самим Законом Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст.ст.90, 94) предусматривалось, что служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации ….. включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст.89 Закона, при этом военная служба по призыву включается в общий трудовой стаж в двойном размере.

Ответчиком, в соответствии с положениями ч.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, стаж истца до 01.01.1992 подсчитан в соответствии с правилами, установленными действовавшим в этот период Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 №590, согласно которому служба по призыву включена в специальный стаж в размере самого специального стажа, имевшегося у истца на 01.01.1992.

После 01.01.1992 подсчет стажа осуществлен ответчиком в соответствии с вступившим с этого времени в силу Законом РСФСР «О государственных пенсиях» Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Требования истца основаны на неверном толковании норм права.

Законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность подсчета стажа (страхового, общего, специального) в соответствии с теми нормами права, которые действовали в период осуществления той или иной деятельности.

Как разъяснено в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

С учетом положений ч.ч.3, 4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, при решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца в армии по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы в рядах Вооруженных Сил СССР.

В период прохождения истцом службы по призыву действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 (утратило силу с 01.01.1992).

Довод истца о том, что подсчет стажа за весь период его деятельности подлежало осуществить в соответствии с нормами Закона №340-1, суд не может признать состоятельным к удовлетворению иска.

Согласно ст.133.1 указанного закона, на которую ссылается истец, регулирует подсчет стажа на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работах с тяжелыми условиями труда, то есть только периоды трудовой деятельности, а не иной приравненной к ней деятельности. Данная норма не регулирует порядок включения в стаж периодов службы в армии и учебы в образовательных учреждениях.

Решением же Верховного суда Российской Федерации от 09.06.2016 №АКПИ 16-452 признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу абз.2 п.11 указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 №1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в соответствии с которым периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) в специальный трудовой стаж при назначении льготной пенсии после 01.01.1992 не включаются. Данное Указание утратило силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 10.05.2017 №415.

Однако ни данное указание с недействующим абз.2 п.11, ни само решение от 09.06.2016 №АКПИ 16-452, не устанавливали иных правил применения норм ранее действовавшего пенсионного законодательства, кроме как последовательно к периодам работы и приравненной деятельности, которые протекали в период действия нормативных актов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании включить в общий трудовой стаж период прохождения военной службы по призыву в двойном размере, обязании включить в специальный (льготный) стаж периоды прохождения обучения в училище и службы в армии в полном объеме, обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.05.2025.

Судья

Новокубанского районного суда А.В. Соколенко