___

Дело № 2а-8902/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 25 сентября 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Михайловой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска о признании уведомления незаконным,

УСТАНОВИЛ :

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что ____ они обратились к ответчику с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ____.

____ получено уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, по тем основаниям, что земельный участок находится в зоне Л-1, и что планируемый индивидуальный жилой дом расположен на земельном участке, учтенным под охрану природных территорий (леса).

Данный отказ истцы считают необоснованным, нарушающим их права и законные интересы и интересы несовершеннолетних детей.

По указанным доводам просят признать незаконным и отменить уведомление № от ____, обязать ответчика выдать разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный истец ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась. Указала, что принадлежащий истцам земельный участок находится в территориальной зоне «Л-1», которая определена в соответствии с утвержденными в установленном порядке ПЗЗ г. Якутска, и где не предусмотрено строительство индивидуального жилого дома. Вид разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» к основным видам разрешенного использования данного земельного участка не относится, в связи с этим имеется несоответствие градостроительной документации. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно выписки из ЕГРН истцам на праве общей совместной собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____. Вид разрешенного использования земельного участка установлен – под индивидуальный жилой дом, для индивидуальной жилой застройки. Право собственности зарегистрировано на основании Распоряжения заместителя Главы ГО «город Якутск» №зр от ____, и акта приема-передачи земельного участка «№ от ____.

Распоряжением Окружной администрации г. Якутска от ____ №р утвержден проект планировки и проект межевания территории квартала СОНТ «Солнечный» городского округа «город Якутск».

____ истцы обратились в Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска с уведомлением о планируемом строительстве индивидуального жилого дома.

____ Департамент градостроительства Окружной администрации г. Якутска уведомил о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям:

- в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки ГО «город Якутск», утвержденным нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 25 декабря 2013 года №169-НПА, земельный участок с кадастровым номером № полностью находится в зоне «Л-1» (зона территорий, занятых компактно произрастающей высокорастущей растительностью; естественных ландшафтов; естественных водоемов; сложившихся заниженных участков рельефа, служащих для сбора поверхностных вод с прилегающих территорий и предотвращающих затопление и подтопление прилегающих земельных участков с возможностью использования под сенокошение), где размещение индивидуального жилого дома в данной зоне не предусмотрено.

- в соответствии со сведениями проекта планировки и межевания территории СОНТ «Солнечный» города Якутска ГО «город Якутск», утвержденного распоряжением от 03 сентября 2018 года №1887р, планируемый индивидуальный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № учтенный под охрану природных территорий (леса).

В соответствии с п. 1.1 ч. 17 ст. 51, ч. 15 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также – уведомление о планируемом строительстве).

На основании ч. 10 ст. 51.1 ГрК РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если: 1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; 2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; 3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок; 4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Кроме того, в силу ч. 11 данной статьи в уведомлении о несоответствии должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены действующими нормативными правовыми актами.

Из сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ____ № следует, что вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне Л-1, ограничениям по линии градостроительного регулирования (красным линиям) не соответствует, решение о резервировании земельного участка или развитии застроенных территорий не принято, по проекту межевания территории: часть-охрана природных территорий, часть-территория общего пользования; по проекту межевания территории: часть-охрана природных территорий (леса), часть-общего пользования (проезды. тротуары); имеет экологические ограничения: зона с особыми условиями использования территории; функциональная зона не установлена.

Как указывает административный ответчик, что согласно нормативному правовому акту от 25 декабря 2013 года N 169-НПА - Правила землепользования и застройки городского округа "город Якутск" земельный участок с кадастровым номером № отнесен к территориальной зоне «Л-1».

____ апелляционным определением Верховного Суда РС (Я) признан незаконным отказ Окружной администрации г. Якутска в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка, на Окружную администрацию возложена обязанность предоставить в собственность ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: ____, с кадастровым номером №, под индивидуальное жилищное строительство, как многодетной семье.

В апелляционном определении указано, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Ж-2А, согласно сведениям ИСОГД от ____

При рассмотрении данного дела, административным ответчиком не предоставлено доказательств того, когда установлена территориальная зона Л-1 в отношении земельного участка в соответствии с генеральным планом городского округа "город Якутск".

Кроме того, орган местного самоуправления при утверждении ППТ и ПМТ СОНТ «Солнечный» ГО «город Якутск» обязан был учитывать существующее землепользование и правообладателя земельного участка.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд признает действия органа местного самоуправления незаконными и нарушающими права и охраняемые законом интересы административных истцов. Нарушенные права административных истцов подлежат восстановлению путем возложения на ответчика обязанности в установленные действующими нормативными правовым актами порядке и сроки повторно рассмотреть уведомление истцов о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на вышеуказанном земельном участке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Уведомление Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска № от ____ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, признать незаконным.

Обязать Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска повторно рассмотреть уведомление ФИО2 и ФИО1 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от ____ вх. №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___