Дело № 2а-114/2025
70RS0022-01-2025-000195-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Чаинский районный суд Томской области в составе:
Председательствующего судьи – Каракулова Т.Г.,
при секретаре – Борковой И.А.,
помощник судьи – Гаммель Е.А.,
с участием прокурора – Шишкиной Э.В.,
рассмотрев 10.07.2025 в открытом судебном заседании в с.Подгорное административное дело по административному иску ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском, указывая, что решением Чаинского районного суда Томской области от 01.11.2024 в отношении административного ответчика был установлен административный надзор на срок 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который определено исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, установлены административные ограничения: запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Чаинский район Томской области», запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). Контроль в период срока административного надзора в отношении административного ответчика осуществляется сотрудниками административного истца с 16.04.2025. В мае 2025 года административный ответчик был неоднократно привлечен к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 19.24, ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Административный ответчик характеризуется отрицательно, нигде не работает, проживает на случайные заработки, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, на меры профилактического характера не реагирует. Просит суд в течение срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения обязанностью являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с учетом ранее установленной решением Чаинского районного суда Томской области от 03.07.2025 одной обязательной явки, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, административный иск поддержал. Административный ответчик в судебное заседание не явился, возражений относительно административного иска не представил, административный иск признал. О судебном заседании стороны уведомлены, просили о рассмотрении дела без своего личного участия.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав прокурора, полагавшей необходимым требования удовлетворить, суд приходит к следующему.
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Согласно ч.3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При этом в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», указано, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из пункта 1 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Органами внутренних дел осуществляется наблюдение (административный надзор) за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений. Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений поднадзорными лицами.
Из анализа вышеприведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, совершение двух и более административных правонарушений в течение одного года, а также сведения о его образе жизни и поведении. Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.
К административным правонарушениям, предусмотренным п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, относятся, в том числе административные правонарушения против порядка управления.
Судом установлено, что приговором Чаинского районного суда Томской области от 14.02.2020 административный ответчик признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. а ч.3 ст.132, ч. 1 ст. 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, путем частичного сложения наказаний назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 2 месяца 10 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на 1 год с установлением определенных ограничений. Приговором Чаинского районного суда Томской области от 30.09.2020 с учетом указанного выше приговора административному ответчику окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с дополнительным наказанием в виде ограничения свободы на срок один год с установлением определенных ограничений. 29.11.2023 административный ответчик освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области в связи с отбытием наказания.
Решением Чаинского суда Томской области от 01.11.2024 в отношении административного ответчика был установлен административный надзор на срок 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который определено исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, установлены административные ограничения: запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Чаинский район Томской области», запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). Контроль в период срока административного надзора в отношении административного ответчика осуществляется сотрудниками административного истца с 16.04.2025, административный ответчик был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом № 64-ФЗ. Данные факты подтверждаются материалами дела и не оспорены административным ответчиком.
Статья 4 Федерального закона № 64-ФЗ закрепляет исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Административный истец с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений, правонарушений, оказания индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов просит дополнить административному ответчику установленные ранее административные ограничения.
В соответствии с п.п. 22, 29, 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке гл. 29 КАС РФ. Факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях. Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1, ч.3 ст.4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Из требования ИЦ УМВД России по Томской области, постановлений о назначении административного наказания от (дата), (дата), (дата), (дата) следует, что административный ответчик после вступления в законную силу решения Чаинского районного суда Томской области от 01.11.2025 в течение одного года совершил четыре административных правонарушения, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24, ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за что был привлечен к административной ответственности. Из характеристики следует, что административный ответчик проживает по адресу: <адрес>, характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртным, ведет антиобщественный образ жизни, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению преступлений, на меры профилактического характера не реагирует. Данные факты подтверждаются материалами дела и не оспорены административным ответчиком, доказательств обратному последним суду не представлено.
Установленные судом обстоятельства – совершение административным ответчиком четырех нарушений условий административного надзора в период времени с 09.05.2025 по 28.05.2025 – свидетельствуют о его устойчивом противоправном поведении, пренебрежительном отношении к установленным ограничениям, а значит, не имеют должного профилактического эффекта, что является основанием для дополнения административных ограничений.
Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая сведения об образе жизни и поведении административного ответчика, характеристику его личности, факт не соблюдения им административных ограничений, совершение четырех административных правонарушений в течение одного года, суд приходит к выводу, что ранее установленные административные ограничения не дали положительного результата, что требует установления в отношении административного ответчика дополнительного ограничения путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до двух раз в месяц (при установленной ранее одной в месяц), а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин, поскольку это будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административный иск к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.
Дополнить административные ограничения в отношении ФИО1, (дата) г.р., установленные решением Чаинского районного суда Томской области от 01.11.2024, обязательной явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
С учетом данного решения считать установленными в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального образования «Чаинский район» Томской области; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Чаинский район Томской области», запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение десяти дней.
Судья подписано Т.Г. Каракулов
Верно. Судья_____________Т.Г. Каракулов
Секретарь___________И.А. Боркова