Дело № 12-30/2023
УИД 42RS0020-01-2023-001738
РЕШЕНИЕ
город Осинники 21 декабря 2023 года
Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Зверькова А.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Военного комиссариата (муниципального) городов Осинники и Калтан Кемеровской области-Кузбасса ФИО2 от 24.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Военного комиссариата (муниципального) городов Осинники и Калтан Кемеровской области-Кузбасса ФИО2 от 24.10.2023 № 1 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 15 000 рублей.
На указанное постановление лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, подана жалоба, в которой он просит признать незаконным и отменить указанное выше постановление должностного лица Военного комиссариата (муниципального) городов Осинники и Калтан Кемеровской области-Кузбасса.
Доводы жалобы обосновывает тем, что оспариваемое постановление вынесено тем же должным лицом Военного комиссариата (муниципального) городов Осинники и Калтан Кемеровской области-Кузбасса, которым в отношении него составлен протокол по делу об административном правонарушении, что по его мнению является недопустимым в соответствии с номами КоАП РФ. Кроме того, полагает его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 КоАП РФ, не установлена.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Доводы жалобы поддерживает.
В судебное заседание представитель административного органа, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении в отношении заявителя жалобы ФИО1, не явились. О рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания.
Изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Статья 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии.
Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
Пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
Пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Военного комиссариата (муниципального) городов Осинники и Калтан Кемеровской области-Кузбасса ФИО2 от 24.10.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что в нарушение требований п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 633 уклонился от медицинского обследования, а именно не сдал анализы, выданные военным комиссариатом 03.10.2023 к назначенному сроку, а именно к 19.10.2023.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило его уклонение от медицинского обследования по направлению, полученному 03.10.2023 к назначенному сроку, а именно к 19.10.2023.
Между тем, доказательств получения ФИО1 03.10.2023 какого-либо направления на медицинское обследование, направления на сдачу анализов, материалы дела не содержат. Сведения об осуществлении в отношении ФИО1 призывных мероприятий материалы административного дела, представленного Военным комиссариатом (муниципальным) городов Осинники и Калтан Кемеровской области-Кузбасса, также не содержат, личная карточка призывника не представлена.
В соответствии со ст. 23.11 КоАП РФ военные комиссариаты разрешают дела об административных правонарушениях, связанных с неисполнением установленных законодательством военно-транспортных мобилизационных обязанностей, а также обязанностей в сфере воинского учета. К ведению военных комиссариатов в лице их должностных лиц отнесены рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных гл. 21 КоАП РФ (ст. ст. 21.1 - 21.7), и назначение административных наказаний за нарушение гражданами и должностными лицами правил воинского учета.
В соответствии с ч. 2 ст. 23.11 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени военных комиссариатов вправе:
1) военные комиссары субъектов Российской Федерации;
2) военные комиссары муниципальных образований;
3) начальники отделений военных комиссариатов муниципальных образований.
Сведений о том, что на начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Военного комиссариата (муниципального) городов Осинники и Калтан Кемеровской области-Кузбасса ФИО2 возложена обязанность рассматривать дела об административных правонарушениях, в материалах административного дела отсутствует.
Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Все доказательства, добытые в процессе привлечения лица к административной ответственности и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и быть предметом непосредственного исследования и обязательно должны быть отражены в принимаемом процессуальном решении.
В соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку приведенные выше процессуальные нарушения являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Военного комиссариата (муниципального) городов Осинники и Калтан Кемеровской области-Кузбасса ФИО2 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, в связи с не истечением срока привлечения ФИО1 к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 КоАП РФ, составляет три года.
Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Военного комиссариата (муниципального) городов Осинники и Калтан Кемеровской области-Кузбасса ФИО2 № 1 от 24.10.2023 о назначении ФИО1 административного наказания по ст. 21.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 рублей – удовлетворить.
Постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Военного комиссариата (муниципального) городов Осинники и Калтан Кемеровской области-Кузбасса ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 21.6 КоАП РФ – отменить, возвратить дела на новое рассмотрение в Военный комиссариат (муниципальный) городов Осинники и Калтан Кемеровской области-Кузбасса
Решение судьи может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.9 КоАП РФ путем подачи жалобы в Осинниковский городской суд или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.
Судья А.М. Зверькова