Дело № 2-419/2022

УИД 25RS0031-01-2022-000955-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 года с. Камень-Рыболов Приморского края

Ханкайский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Смурякова Д.А.,

при секретаре судебного заседания Чумаченко Ю.О.,

представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации Ханкайского муниципального округа к ФИО2 о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ханкайского муниципального округа обратилось в суд иском о понуждении ФИО2 заключить на новый пятилетний срок договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В иске указывая, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных и имущественных отношений <адрес> и ФИО2 на пятилетний срок был заключен договор найма № специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. На основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ри и подписанного передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира передана в собственность Ханкайского муниципального района. На основании распоряжения Администрации Ханкайского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-ра указанная квартира включена в Реестр муниципального имущества Ханкайского муниципального района. С ДД.ММ.ГГГГ наймодателем по договору найма № является администрация Ханкайского муниципального округа. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ханкайского муниципального района составлен акт осмотра указанной квартиры, согласно которому было установлено, что ответчик в квартире не проживает, имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ханкайского муниципального округа составлен контрольный акт осмотра квартиры, согласно которому было установлено, что ответчик в квартире не проживает, имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения Комиссии по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в связи с уклонением ответчика от проведения обследования квартиры, принято решение о не исключении из специализированного жилого фонда администрации Ханкайского муниципального округа указанной квартиры и необходимости заключения с ФИО2 договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 почтовым отправлением направлено уведомление о необходимости заключения договора найма специализированного жилого помещения, которые были возвращены отправителю. Аналогичные уведомления направлялись ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 получены не были. В связи с изложенным, администрация Ханкайского муниципального округа не может исполнить возложенные на нее государственные полномочия и заключить с ФИО2 на новый пятилетний срок договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель по доверенности истца ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал по указанным в иске доводам.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлялась надлежащим образом.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК гражданское дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В Российской Федерации гарантировано конституционное право каждого гражданина на жилище, которое предоставляется бесплатно или за доступную плату малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. (ст. 40 Конституции Российской Федерации)

В соответствии со ст.100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно ст.99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.6 указанной статьи срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В соответствии со ст.12 Закона Приморского края от 24.12.2018 N 433-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края" срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

Договор найма специализированного жилого помещения по истечении срока его действия на основании решения органа местного самоуправления может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно в случае выявления следующих обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в том числе: неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни: отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, совершение противоправных деяний; наличие задолженности по оплате коммунальных и иных обязательных платежей за жилое помещение в течение трех и более месяцев.

Порядок выявления обстоятельств, указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливается Правительством Приморского края.

Указанный в п.3 ст.12 Закона Приморского края от 24.12.2018 N 433-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края" порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации на территории Приморского края, утвержден Постановлением Правительства Приморского края от 18.02.2020 N 136-пп.

Согласно п.2 указанного Порядка такими обстоятельствами являются: неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни: отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, совершение противоправных деяний; продолжительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении; ненадлежащее санитарное состояние специализированного жилого помещения, предоставленного по договору найма специализированного жилого помещения; ненадлежащее техническое состояние специализированного жилого помещения, предоставленного по договору найма специализированного жилого помещения; наличие задолженности по оплате коммунальных и иных обязательных платежей за жилое помещение в течение трех и более месяцев; алкогольная или наркотическая зависимость нанимателя.

Согласно п.4 Порядка орган местного самоуправления муниципального района, муниципального округа, городского округа (далее - орган местного самоуправления) с целью выявления обстоятельств не реже одного раза в год после заключения договора найма жилого помещения проводит обследование условий проживания нанимателя в специализированном жилом помещении, предоставленном ему по договору найма специализированного жилого помещения, и в течение пяти дней со дня проведения такого обследования составляет акт по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - акт).

Согласно п.5 Порядка орган местного самоуправления с целью выявления обстоятельств принимает не менее чем за четыре месяца до окончания срока действия договора найма жилого помещения решение о создании комиссии в составе не менее трех человек (далее - комиссия).

В состав комиссии входят работники органа местного самоуправления.

Согласно п.6 Порядка комиссия в срок не позднее 60 дней со дня ее создания проводит обследование условий проживания нанимателя и составляет контрольный акт по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее - контрольный акт).

Согласно п.7 Порядка в срок не менее чем за 30 дней до проведения контрольного обследования жилого помещения комиссия уведомляет нанимателя о дате и времени его проведения, а также о перечне документов, которые наниматель представляет в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка. Уведомление нанимателя осуществляется в письменной форме с использованием средств почтовой связи.

Согласно п.8 Порядка комиссия принимает решение о наличии или отсутствии обстоятельств на основании документов, перечисленных в подпунктах 8.1-8.9.

Согласно п.11 Порядка решение о наличии обстоятельств принимается комиссией в случае выявления хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, а также в случае, если наниматель не представил документы, предусмотренные пунктом 9 настоящего Порядка, уклонился от проведения комиссией обследования условий его проживания при соблюдении порядка уведомления, предусмотренного пунктом 7 настоящего Порядка, по результатам рассмотрения документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка.

Согласно п.13 Порядка решение, указанное в пункте 8 настоящего Порядка, принимается комиссией в течение 20 дней со дня проведения обследования условий проживания нанимателя простым большинством голосов от общего числа членов комиссии и оформляется в виде заключения по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку и подписывается председателем и другими членами комиссии и направляется в орган местного самоуправления в срок не позднее пяти рабочих дней со дня заседания комиссии.

Заключение должно быть мотивировано и содержать вывод об обоснованности заключения с нанимателем договора социального найма жилого помещениям либо договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок со ссылкой на подтверждающие документы.

Согласно п.2 Порядка на основании заключения комиссии, предусмотренного пунктом 13 настоящего Порядка, и приложенных к нему документов орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня их поступления принимает одно из решений: о заключении договора найма жилого помещения на новый пятилетний срок с нанимателем (в случае наличия обстоятельств); об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма жилого помещения с нанимателем (в случае отсутствия обстоятельств).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края с ФИО2 заключен договор найма специализированного жилого помещения №, согласно которому ФИО2 во владение и пользование на срок 5 лет предоставлено для проживания специализированное жилое помещение, предназначенное для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно квартира, общей площадью 29,3 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.

На основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ри квартира, расположенная по адресу: <адрес>, передана безвозмездно в собственность Ханкайского муниципального района Приморского края.

Согласно акту обследования условий проживания нанимателя в специализированном жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ на момент проведения должностными лицами администрации Ханкайского муниципального района проверки условий проживания ФИО2 в специализированном жилом помещении по адресу: <адрес>, наниматель, будучи надлежащим образом уведомленной о времени проверки, дома отсутствовала. По итогам проверки выявлены факты непроживания нанимателя в специализированном жилом помещении, наличия у нанимателя задолженности по оплате коммунальных услуг.

Согласно решению Думы Ханкайского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Ханкайского муниципального округа является правопреемником администрации Ханкайского муниципального района.

Согласно контрольному акту обследования условий проживания нанимателя в специализированном жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения комиссией по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, сформированной на основании постановления администрации Ханкайского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па, специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>, выявлены факты непроживания нанимателя в специализированном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, наличия у нанимателя задолженности по оплате коммунальных услуг. ФИО2, надлежащим образом уведомлявшаяся о проведении проверки, дома отсутствовала. Документы, предусмотренные п.8 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, ею представлены не были, от обследования жилого помещения ФИО2 уклонилась.

По итогам проведения контрольного обследования специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. предоставленного в пользование ФИО2, комиссией выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Основанием принятия данного решения являлись уклонение нанимателя от проведения комиссией обследования его проживания, непредоставление нанимателем документов, предусмотренных п.9 соответствующего Порядка, наличие у нанимателя задолженности по оплате коммунальных услуг и иных обязательных платежей за жилое помещение в течение трех и более месяцев.

Членами комиссии составлено заключение о не исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из специализированного жилищного фонда администрации Ханкайского муниципального округа, необходимости заключения с ФИО2 договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

На основании вышеуказанного решения комиссии администрацией Ханкайского муниципального округа вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-па о заключении с ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Во исполнение принятого администрацией Ханкайского муниципального округа решения в адрес проживания ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлялись уведомления о необходимости явиться в администрацию для заключения договора найма специализированного жилого помещения, которые ФИО2 получены не были, возвращены отправителю по истечении срока хранения.

В соответствии с п.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. (п.1 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации)

Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).

При этом вышеизложенные правовые нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Приморского края от 24.12.2018 N 433-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края", Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 18.02.2020 N 136-пп, в их взаимосвязи, устанавливают обязанность собственников специализированных жилых помещений предоставить в пользование гражданам, относящимся к льготной категории лиц, жилые помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, но не предусматривают возможности понудить граждан в судебном порядке к заключению договора найма специализированного жилого помещения, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя специализированного жилого помещения.

Согласно п.38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

В случае отсутствия у ответчика обязанности заключить договор или отсутствия соглашения о передаче разногласий на рассмотрение суда в принятии искового заявления о понуждении заключить договор (об урегулировании разногласий) не может быть отказано. В этом случае суд рассматривает дело по существу и отказывает в иске, если в ходе процесса стороны не выразили согласия на передачу разногласий на рассмотрение суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края к ФИО2 о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ханкайский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24.11.2022.

Председательствующий