РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2023 года город Плавск Тульской области

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Овчуховой Е.В.,

с участием заместителя Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Плавского межрайонного суда Тульской области административное дело № 2а-847/2023 по административному исковому заявлению, поданному Тульским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» о признании незаконным бездействия по выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства в части надлежащего материального-бытового и санитарного обеспечения осужденных, обязании устранить нарушения,

установил:

Тульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» (далее по тексту - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области) о признании незаконным бездействия по выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства в части надлежащего материального-бытового и санитарного обеспечения осужденных, обязании устранить нарушения.

Свои требования мотивировал тем, что проведенной Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверкой установлено, что администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области нарушаются требования уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации при исполнении уголовных наказаний в виде лишения свободы. В ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области материально-бытовое обеспечение не в полной мере соответствует требованиям ст. 99 УИК РФ, установленным во исполнение закона нормам обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, общепризнанным принципам и нормам международного права и международных договоров Российской Федерации – осужденным не созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии. В связи с выявленными нарушениями Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным и удовлетворено. Однако, проведенной проверкой установлено, что администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области ранее выявленные нарушения не устранены, а именно: в нарушение ч. 1 ст. 24, ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на центральном проходе отряда № 7 и в камере № 4 штрафного изолятора на стенах и потолке присутствуют следы сырости, плесени, грибкового поражения; в камере № 4 штрафного изолятора повреждено напольное покрытие.

На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области по выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства в части надлежащего материально-бытового и санитарного обеспечения осужденных; обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, а именно: устранить следы сырости, плесени, грибкового поражения на стенах и потолке на центральном проходе отряда № 7 и в камере № 4 штрафного изолятора; восстановить напольное покрытие в камере № 4 штрафного изолятора.

В судебном заседании заместитель Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 просил заявленные административные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в связи с выявленными нарушениями, изложенными в административном исковом заявлении, внесено представление, однако на момент подачи административного иска указанные нарушения не устранены.

Представитель административного ответчика – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал, факты, изложенные в административном иске, подтвердил.

Выслушав заместителя Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, представителя административного ответчика – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Положениями ч. 6 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право осужденных на охрану здоровья.

Согласно положениям ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 39 указанного Закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В пункте 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65, закреплено, что при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Обращаясь в суд с указанными заявленными к административному ответчику требованиями, административный истец сослался на то, что в результате проведенной Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверки установлено, что администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области нарушаются требования уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации при исполнении уголовных наказаний в виде лишения свободы: в помещениях исправительного учреждения выявлены нарушения санитарных норм и правил.

Так, по результатам проведенной проверки установлено, что в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области материально-бытовое обеспечение не в полной мере соответствует требованиям ст. 99 УИК РФ, установленным во исполнение закона нормам обеспеченностью мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, общепризнанным принципам и нормам международного права и международных договоров Российской Федерации – осужденным не созданы условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии. В частности на центральном проходе отряда № 7 и в камере № 4 штрафного изолятора на стенах и потолке присутствуют следы сырости, плесени, грибкового поражения. Также в камере № 4 штрафного изолятора повреждено напольное покрытие.

Как следует из представленных в дело материалов, Тульским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства от 27.07.2023 № П-49-2023.

В дело представлена копия сведений от 23.08.2023 № 73/ТО/44-3881, представленных ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области Тульскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, о рассмотрении представления. Из данного документа усматривается, что выявленные нарушения устранены административным ответчиком не в полном объеме.

Данные обстоятельства подтверждены, в том числе представленным в дело фотоматериалом, а представитель административного ответчика в судебном заседании не оспаривал наличие нарушений, сведения о которых представлены в материалы дела, в связи с наличием которых (нарушений) и заявлены административные исковые требования.

Доказательств полного устранения выявленных прокуратурой в результате проведенной проверки нарушений административный ответчик в нарушение положений ст. 62 КАС РФ суду не представлено.

Системный анализ приведенных выше норм права и исследованных материалов дела позволяет суду прийти к выводу о незаконном бездействии администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области по выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства в части надлежащего материального-бытового и санитарного обеспечения осужденных.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Давая совокупную оценку всем представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к убеждению об обоснованности заявленных Тульским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях требований, считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление, поданное Тульским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области», - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области по выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства в части надлежащего материально-бытового и санитарного обеспечения осужденных.

Обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения:

- устранить следы сырости, плесени, грибкового поражения на стенах и потолке на центральном проходе отряда № 7 и в камере № 4 штрафного изолятора;

- восстановить напольное покрытие в камере № 4 штрафного изолятора.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Плавский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Орлова

Мотивированное решение суда изготовлено 20 сентября 2023 года.