Решение по делу № 2А-495/2023 от 28.04.2023 - об установлении административного надзора.

В окончательной форме решение изготовлено:

28 апреля 2023 г.

Дело № 2а-495/2023, 76RS0011-01-2023-000538-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.А.,

при секретаре Седовой Н.В.,

с участием помощника Угличского межрайонного прокурора Жеканец Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области, освобождается по отбытии срока наказания 13.06.2023 г.

Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области обратился в суд с настоящим иском об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости с административным ограничением в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с периодичностью два раза в месяц.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, в его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений.

Представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не согласился с количеством явок в ОВД, испрашиваемых при установлении ему административного надзора. Полагал, что одной явки будет достаточно. В обоснование указал, что у него двое несовершеннолетних детей, жена в декретном отпуске. Имеются гарантии его трудоустройства в г. Угличе, где и намерен жить с семьей.

Заслушав административного ответчика, мнение прокурора, поддержавшего исковые требования, исследовав письменные материалы дела и материалы личного дела осужденного ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Указанный срок исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с положениями п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Вступившим в законную силу приговором Реутовского городского суда Московской области от 07.07.2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением судьи Угличского районного суда Ярославской области от 23.06.2021 г. ФИО1 заменена неотбытая часть наказания более мягким видом наказания в виде принудительных работ на срок 1 год 11 месяцев 11 дней, с удержанием в доход государства 10 % заработной платы ежемесячно.

Постановлением судьи Угличского районного суда Ярославской области от 14.12.2021 г. удовлетворено представление и.о. начальника УФИЦ ФКУ ИК – 3 УФСИН России по Ярославской области, ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде принудительных работ лишением свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области.

Преступление, совершенное ФИО1, в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких, отягчающим наказание обстоятельством признан особо опасный рецидив преступлений.

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц, по отношению к которым в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор применяется в обязательном порядке, при этом он устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в данном случае 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исходя из положений ч. 3 ст. 273 КАС РФ в решении об установлении административного надзора должны быть определены одно или несколько административных ограничений.

В статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ приведен перечень административных ограничений, которые устанавливаются судом при административном надзоре:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 этой статьи установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из представленных суду материалов, в частности приговора суда от 07.07.2020 г., следует, что у ФИО1 имеется двое несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., по месту жительства соседи и родственники характеризовали его положительно, каким-либо хроническим психическим расстройством, которое лишало бы его вменяемости не страдает, однако у него обнаруживается пагубное употребление каннабиноидов, ранее дважды судим за совершение квалифицированных грабежей, по месту отбывания наказания характеризовался отрицательно.

Согласно постановлению суда от 13.06.2021 г., в первую треть срока отбывания наказания в виде лишения свободы по приговору суда от 07.07.2020 г. отмечалась положительная динамика. Так, по прибытию в ИК-3 в октябре 2020 г. ФИО1 был трудоустроен на швейном производстве, с места работы характеризовался положительно. От обязательных работ по благоустройству не уклонялся. На профилактическим учете не состоял. На меры воспитательного характера реагировал правильно, в коллективе придерживался нейтрально настроенной части осужденных. Заслужил два поощрения, взысканиям не подвергался. Исполнительных листов не имел. Указанные обстоятельства позволили явились достаточными для замены ФИО1 неотбытой части наказания более мягким видом наказания в виде принудительных работ на срок 1 год 11 месяцев 11 дней, с удержанием в доход государства 10 % заработной платы ежемесячно.

Согласно постановлению суда от 14.12.2021 г., с 13.07.2021 г. ФИО1 стал отбывать наказание в виде принудительных работ на участке, функционирующим как исправительный центр (УФИЦ) ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области. Был трудоустроен слесарем-ремонтником АО "Угличская птицефабрика", на проводимую воспитательную работу реагировал правильно, принимал участие в общественных работах, поддерживал связь с родственниками, поощрений не заработал, дважды подвергался взысканиям, одно из которых является злостным нарушением порядка и условий отбывания наказания (употребление наркотических веществ – каннабиноидов), что явилось основанием для замены ФИО1 неотбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Согласно характеристики, справки о поощрениях и взысканиях ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области от 11.04.2023 г., видно, что ФИО1 вернулся в ФКУ ИК-3 обратно 06.04.2022 г. С июня 2022 г. по февраль 2022 г. трудился в цехе № 1 в качестве швеи, в настоящее время не работает, желания трудоустроится не высказывает. К работам по благоустройству территории ИУ (без оплаты) относится нейтрально. На диспансерном и профилактическом учетах не состоит, содержится в обычных условиях содержания. Воспитательные мероприятия, занятия по социально-правовому обучению, общие собрания осужденных посещает. В культурно-массовых и спортивных мероприятиях участия не принимает, посещает храм и библиотеку. Среди осужденных не выделяется, к криминальным традициям и обычаям относится отрицательно. За отбытый срок поощрений не имеет, единожды привлекался к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора за нарушение одежды установленного образца (взыскание не снято и не погашено). С близкими родственниками поддерживает хорошие отношения, осуществляет телефонные звонки, посещает длительные свидания. После освобождения проблем бытового и трудового устройства иметь не будет. Состоит в браке, имеет несовершеннолетнего ребенка. Алкоголем не злоупотреблял, наркотическую зависимость отрицает. Администрацией ИК – 3 ФИО1 характеризуется как нарушитель режима отбывания наказания и не вставший на путь исправления.

В совокупности приведенные выше обстоятельства, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, обстоятельств совершения преступления, посягающего на здоровье населения и общественную нравственность, сведения о личности и образе жизни ФИО1, склонного к совершению корыстных преступлений, неоднозначной характеристики ФИО1 в целом, учитывая отрицательные изменения в его поведении, отмечающиеся в период послаблений в условиях отбывания наказания (изменения в период принудительных работ в УФИЦ), суд соглашается с требованиями администрации исправительного учреждения.

При принятии такого решения суд учитывает разъяснения, данные в четвертом и пятом абзацах пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, в соответствии с которыми выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Вопреки возражениям ФИО1 с количеством явок в ОВД – дважды в месяц суд соглашается, не считает их слишком частыми, необоснованно ограничивающими права поднадзорного лица. По мнению суда сокращение количества явок до одной в месяц на сегодняшний день преждевременно. Оснований для этого у суда не имеется. К такому выводу суд приходит основываясь на совокупности изложенных выше обстоятельств о поведении, харктеристике ФИО1, обстоятелствах совершения ФИО1 противоправных действий, описанных в указанные выше судебных актах, направлены на недопущение повторения антиобщественного поведения и оказание воспитательного воздействия в отношении поднадзорного.

Возражения ФИО1 о возможных проблемах и неудобствах, с которыми он может столкнуться при установлении ему обязанности дважды в месяц являться в ОВД для регистрации являются надуманными, объективно ничем не подтверждены и основанием к сокращению явок до минимума – одной в месяц не являются.

График выполнения лицом его трудовых обязанностей, гарантия работодателя о трудоустройстве, которые позволяли бы суду прийти к выводу о режиме работы ФИО1, который не позволял бы ему два раза в месяц являться на регистрацию в ОВД, в материалы настоящего дела и в материалы личного дела осужденного ФИО1 не представлены.

Более того, при наличии к тому предусмотренных законом оснований ФИО1 вправе поставить перед судом вопрос о досрочном прекращении как административного надзора в целом, так и отдельных административных ограничений, не являющихся обязательными (часть 2 статьи 9, пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Оснований для установления в отношении ФИО1 иных административных ограничений суд не усматривает.

Согласно ст. 11 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осужденный обязан в определенный администрацией колонии срок по освобождению из мест лишения свободы прибыть к избранному месту жительства или пребывания, явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней.

Неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства в срок, а равно самовольное оставление места жительства, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

При невозможности дальнейшего проживания по избранному месту жительства, либо других предусмотренных п. 3 ст. 12 указанного закона исключительных случаях, должен получить разрешение органа внутренних дел по месту жительства на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, либо на краткосрочный выезд за пределы территории.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, административный надзор на срок погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия им наказания, предусмотрев в указанный период следующее административное ограничение:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Грачева