Дело № 2-1059/2025
Поступило в суд 18.02.2025г.
УИД 54RS0013-01-2025-000478-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
10 сентября 2025 года город Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе
председательствующего судьи Новосадовой Н.В.
при секретаре Полянской Т.М.,
с участием: представителя процессуального истца
помощника прокурора г. Бердска Теряева Н.Ф.,
материального истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бердска в интересах ФИО1 к ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения города Бердска» о понуждении к выплате компенсации расходов по осуществлению мероприятий по газификации,
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Бердска обратился в интересах ФИО1 с иском к ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о понуждении к выплате компенсации расходов по осуществлению мероприятий по газификации. В обоснование требований указано, что прокуратурой города Бердска проведена проверка по обращению ФИО1 об отказе в компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации. Проверкой установлено, что ФИО1 имеет звание «Ветеран труда» (удостоверение серия <данные изъяты> от 05.12.2023 года), зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> фактически представляет собой 2 отдельных изолированных друг от друга жилых помещения, пользователем одного из которых (3/7 общей долевой собственности) является ФИО1 Дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Через данный земельный участок осуществляется вход в изолированную часть дома ФИО1
09.10.2024 года ФИО1 обратился в ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения города Бердска» за предоставлением компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации.
21.10.2024 года ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения города Бердска» ФИО1 направлено уведомление об отказе в предоставлении компенсации, поскольку в соответствии с Постановлением №286-п, при проживании в одном жилом доме нескольких граждан, имеющих право на компенсацию, компенсация предоставляется одному из них. ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения города Бердска» сделан вывод о том, что жилое помещение по адресу: <адрес> принадлежит ФИО1 (доля в размере 3/7 и С.Е.П. (доля в размере 4/7). С.Е.П. компенсация уже получена. Таким образом, ФИО1 не имеет оснований на получение компенсации.
Полагает, что ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения города Бердска» сделан ошибочный вывод в отношении ФИО1 по отрицанию факта проживания его в отдельном помещении, что повлекло за собой нарушение права ФИО1 на компенсацию расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации в порядке, установленном Постановлением Правительства Новосибирской области от 21.06.2022 года №286-п.
По указанным основаниям прокурор города Бердска просит: 1) признать недействительным решение об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги по компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации, содержащееся в уведомлении №375 от 21.10.2024 года; 2) обязать ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения города Бердска» осуществить выплату компенсации расходов, произведенных ФИО1 по осуществлению им мероприятий по газификации.
В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора г. Бердска Теряев Н.Ф и материальный истец ФИО1 заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения города Бердска» ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. По доводам ответчика, при рассмотрении заявления ФИО1 ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения города Бердска» установлено, что по адресу: <адрес> расположен один жилой дом с одним кадастровым номером №, общей площадью 83,7 кв.м, в котором несколько собственников владеют долями на правах общей долевой собственности. Сведения о том, что жилой <адрес> является жилым домом блокированной застройки, ФИО1 документально не подтверждены. Указанные сведения не поступили в центр в рамках межведомственного взаимодействия. Нормативными правовыми актами, регламентирующими предоставление компенсации на газификацию, не предусмотрено определение права заявителя на ее предоставление на основании каких-либо объяснений. Частью 3 статьи 4 Закона №214-ОЗ предусмотрено, что компенсация предоставляется однократно. При проживании в одном жилом доме нескольких граждан, имеющих право на компенсацию в соответствии с настоящим Законом, компенсация предоставляется одному из них. Поскольку С.Е.П. (участник долевой собственности) 01.12.2023 года воспользовался правом на предоставление субсидии на догазификацию в отношении домовладения по адресу: <адрес> по категории «ветеран боевых действий», центром принято решение об отказе в предоставлении компенсации на газификацию ФИО1 на основании части 3 статьи 4 Закона №214-ОЗ.
Представитель третьего лица - Министерства труда и социального развития Новосибирской области, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание не явился. Ранее, присутствуя в судебном заседании, представитель ФИО3 полагала требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению. Свои возражения основывала на том, что жилой дом по адресу: <адрес> не относится к домам блокированной застройки, истец является только сособственником доли в указанном жилом доме. Кроме того, из представленных документов не следует, что ФИО1 является одиноко проживающим.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности и дав им оценку, суд приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является ветераном труда, инвалидом второй группы и собственником 3/7 доли в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 83,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 16, 22 оборот, 71-72). Также ФИО1 является собственником 3/7 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 598 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, для размещения жилого дома с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 71-72). Указанный жилой дом является местом регистрации ФИО1 по месту жительства (л.д. 23).
29.06.2023 года между ФИО1 и газораспределительной организацией ООО «Новосибирскоблгаз» заключен договор №, предметом которого является подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования в жилом доме по адресу: <адрес>, к сети газораспределения в рамках догазификации (л.д. 118 -121).
04.12.2023 года между ФИО1 и газораспределительной организацией ООО «Новосибирскоблгаз» заключены дополнительное соглашение №1, дополнительное соглашение №2 к договору № от 29.06.2023 года (л.д. 123,124).
21.06.2024 года между ФИО1 и ООО «АА ЭнергоГрупп» заключен договор № 137/2-СМР об оказании услуг по газификации объекта, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 31 - 32).
02.09.2024 года между ФИО1 и ООО «Новосибирскоблгаз» заключен договор №5085 о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (л.д. 12-13).
10.09.2024 года между ФИО1 и ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» заключен договор поставки природного газа по адресу: <адрес> (л.д. 11).
26.09.2024 года между ФИО1 и ООО «Новосибирскоблгаз» составлен акт о подключении (техническом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 125).
02.07.2024 года, согласно локальной смете №2408.06/24-ГСВ, ФИО1 за оказание услуг по газификации объекта оплачено 65870 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру №218 (л.д. 21).
19.07.2024 года, согласно локальной смете №001, ФИО1 за оказание услуг по газификации объекта оплачено 20736 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру №273 (л.д. 20).
Также ФИО1 представлены квитанция к приходному кассовому ордеру №175 от 21.06.2024 года об оплате 64900 рублей ООО «АА ЭнергоГрупп» основание: котел газовый Иммергаз 10КВТпроект; квитанция к приходному кассовому ордеру №176 от 21.06.2024 года об оплате 4500 рублей ООО «АА ЭнергоГрупп» основание: проект.
09.10.2024 года ФИО1 обратился в ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения города Бердска» с заявлением о предоставлении компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации жилого дома по адресу: <адрес>, указав, что является одиноко проживающим ветераном труда Новосибирской области.
21.10.2024 года директором Учреждения вынесено уведомление, которым ФИО1 отказано в компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации в связи с отсутствием права на получение компенсации, поскольку в соответствии с п. 3 «Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации» №286-п от 21.06.2022 года компенсация не предоставляются, если воспользовались правом на предоставление субсидии льготным категориям граждан (л.д. 27).
Возникшие правоотношения сторон регулируются Законом Новосибирской области от 01.06.2022 № 214-ОЗ «О предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации».
В соответствии с пунктами 6,7 статьи 1 указанного Закона право на компенсацию имеют, в том числе, одиноко проживающие ветераны труда, граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 год; одиноко проживающие ветераны труда Новосибирской области.
В силу статьи 4 указанного Закона предоставление компенсации осуществляется государственными казенными учреждениями Новосибирской области, подведомственными областному исполнительному органу государственной власти Новосибирской области, уполномоченному в сфере социальной защиты населения (центрами социальной поддержки населения) (часть 1).
Компенсация предоставляется при условии, что гражданин, указанный в статье 2 настоящего Закона, проживает в газифицируемом жилом доме и является собственником или членом семьи собственника указанного жилого дома (супруг (супруга), родители, дети) (часть 2).
Постановлением Правительства Новосибирской области от 21.06.2022 № 286-п установлен Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации, в соответствии с которым данная мера поддержки распространяется на граждан, имеющих в собственности жилой дом, дом блокированной застройки, расположенный на территории Новосибирской области и включенный в региональную программу Новосибирской области в сфере газификации (либо относящихся к членам семьи собственника такого дома), при условии проживания в таком доме.
В рассматриваемой ситуации ФИО1 является ветераном труда Новосибирской области, проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в 2024 году ФИО1 газифицировал указанный дом. Данные обстоятельства участвующими в деле лицами не оспариваются.
Возражая против заявленных требований, сторона ответчика и третьего лица обращают внимание на то, что домовладение ФИО1 не относится к категории домов блокированной застройки. Представитель третьего лица также указывает на то, что ФИО1 не представлены документы, подтверждающие его статус одиноко проживающего лица.
Согласно пункту 40 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок
Как утверждает сторона истца, дом, расположенный по адресу: <адрес>, фактически разделен на два изолированных друг от друга домовладения, одно из которых занимает ФИО1, а второе - его сосед С.Е.П.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что по адресу: <адрес>, ресурсоснабжающей организацией - МУП «КБУ» открыто два лицевых счета на предоставление коммунальных услуг: на имя ФИО1 и на имя С.Е.П. (л.д. 113 оборот). Также два лицевых счета открыты по вышеуказанному адресу для оплаты услуги газоснабжение (л.д. 87, 88).
Согласно выписке из ЕГРН, собственником 4/7 доли в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 83,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, а также собственником 4/7 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 598 кв.м, по указанному адресу является С.Е.П.
29.06.2023 года между С.Е.П. и газораспределительной организацией ООО «Новосибирскоблгаз» заключен договор №, предметом которого является подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования в жилом доме по адресу: <адрес>, к сети газораспределения в рамках догазификации (л.д. 127 -129).
01.12.2023 года ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения города Бердска» принято решение о предоставлении С.Е.П., как ветерану боевых действий, субсидии на догазификацию (л.д. 76).
Из сообщения ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» от 31.07.2025 года следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» осуществляет поставку природного газа в жилой дом по адресу: <адрес> на основании договоров поставки природного газа, заключенных 10.09.2024 №35-2-762708 с ФИО1, 08.10.2024 №35-2-762759 с С.Е.П..
Таким образом, в домовладении по адресу: <адрес>, газоснабжение осуществляется поставщиком по двум лицевым счетам: № и №. Договоры поставки Общество заключало на основании оферт (заявлений) на заключение договора поставки природного газа, поданных каждым из собственников. Домовладение в Росреестре оформлено в долях на собственников С.Е.П. (4/7 доли) и ФИО1 (3/7 доли). Фактически жилой дом имеет два отдельных входа и, соответственно, автономную друг от друга систему газоснабжения. В разделении лицевого счета в таком случае нет необходимости (л.д. 114).
Из сообщения ООО «Новосибирскоблгаз» от 01.09.2025 года следует, что ООО «Новосибирскоблгаз» по адресу: <адрес> заключило два договора на подключение (техническом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации с ФИО1 и С.Е.П., так как дом фактически представляет собой два отдельных жилых помещения, имеющие разные входы и разные ограды (л.д. 117).
02.07.2025 года помощником прокурора города Бердска Калининой Ю.Д. составлен акт осмотра дома по адресу: <адрес>, установлено, что указанный дом фактически представляет собой два жилых помещения, которые разные входы. Комнаты, в которых проживает ФИО1 не сообщаются проходами с комнатами, в которых проживает с семьей С.Е.П.. ФИО1 и С.Е.П. не ведут совместное хозяйство. Земельные участки разделены забором. ФИО1 и С.Е.П. имеют разные газовые котлы, разные счетчики. В жилом помещении, в котором проживает С.Е.П., установлен счетчик со штрихкодом №, а в жилом помещении ФИО1 - со штрихкодом № (л.д. 89).
Из сообщения администрации города Бердска от 10.09.2025 года следует, что по адресу: <адрес> специалистами администрации города Бердска 08.09.2025 проведена выездная проверка, произведена фотофиксация и подготовлен акт визуального осмотра жилого дома. Согласно сведениям геоинформационного портала Национальной системы пространственных данных (НСПД), подлежащий проверке объект имеет назначение и вид разрешенного использования - жилой дом, земельный участок под объектом капитального строительства имеет вид разрешенного использования - для размещения жилого дома с приусадебным участком. Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказ Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 содержит описание вида разрешенного использования земельного участка «Блокированная жилая застройка» (2.3): размещение жилого дома, блокированного с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющего отдельный выход на земельный участок. В отношении объекта по адресу: <адрес> сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет единый земельный участок и не установлен вид разрешенного использования «Блокированная жилая застройка» (2.3). Однако, объект капитального строительства - жилой дом имеет признаки блокированной жилой застройки, указанные в п. 40 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, а именно: имеется общая боковая стена между жилыми помещениями; отсутствуют проходные проемы между двумя жилыми помещениями.
Как пояснил в судебном заседании истец ФИО1, по адресу регистрации <адрес> он проживает один. <данные изъяты>
ОМВД России по г. Бердску представлен ответ от 22.08.2025 года, из которого следует, что по сведениям ЕИР РМУ ИСОД МВД России по адресу: <адрес> настоящее время значится зарегистрированным по месту жительства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 18.12.2002 года. В период с 2022 года по настоящее время по указанному адресу регистрация граждан не производилась. С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> 27.06.2022 года по день смерти – 31.08.2024 года (л.д. 113).
Из паспорта С.Е.П. следует, что он с 18.10.2001 года был зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 148-149).
10.07.2025 года С.Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер (л.д. 150-151).
Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 112).
С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 137).
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в долевой собственности ФИО1 и С.Е.П.. Фактически дом разделен на два самостоятельных домовладения, в одном из которых проживает ФИО1, С.Е.П., не являлся членом семьи истца, на указанных лиц поставщиками коммунальных услуг открыты отдельные лицевые счета, домовладение, ранее занятое соседом С.Е.П., газифицировано в 2023 году.
Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что на основании пункта 7 статьи 1 Закона Новосибирской области от 01.06.2022 № 214-ОЗ «О предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации» право на компенсацию принадлежит одиноко проживающим ветеранам труда, что свидетельствует об особой важности указанной социальной категории, требующей оказания мер социальной поддержки.
В отсутствие официального нормативного определения указанной социальной категории, одиноко проживающими следует считать граждан, не имеющих возможности проживать вместе с трудоспособными членами семьи, которые по закону обязаны их содержать.
Нельзя считать одиноко проживающими только тех ветеранов труда, которые имеют в собственности жилой дом или дом блокированной застройки, поскольку указание на данные объекты в Постановлении Правительства Новосибирской области от 21.06.2022 № 286-п связано с определением порядка получения компенсации расходов по газификации и само по себе не может ограничивать круг получателей компенсации из числа одиноко проживающих ветеранов труда только теми из них, чьи жилые помещения соответствуют градостроительному определению дома блокированной застройки.
Таким образом, реализация Закона Новосибирской области от 01.06.2022 № 214-ОЗ не может сводиться к формальной проверке сведений о регистрации по адресу заявителя иных лиц, а также сведений об отнесении жилого помещения гражданина, претендующего на получении компенсации, к дому блокированной застройки.
При таких данных, с учетом установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, поскольку проживающий в газифицируемом доме, который отвечает признакам дома блокированной застройки, ФИО1 является одиноко проживающим ветераном труда, имеющим право на получение компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации жилого дома, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Бердска в интересах ФИО1 удовлетворить.
Признать недействительным решение об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги по компенсации расходов, связанных с осуществлением мероприятий по газификации, содержащееся в уведомлении №375 от 21.10.2024 года.
Обязать ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения города Бердска» осуществить выплату компенсации расходов, произведенных ФИО1 по осуществлению им мероприятий по газификации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ Н.В. Новосадова
Решение в окончательной форме изготовлено 26.09.2025 года.
Судья /подпись/ Н.В.Новосадова