Дело № 2-3573/2025
УИД 27RS0001-01-2025-003923-65
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Хабаровск 04 августа 2025 года
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Королевой И.А.,
при секретаре судебного заседания Шабановой Е.М.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
представителя ответчика администрации г. Хабаровска ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации г. Хабаровска о предоставлении жилого помещения, взыскании судебных расходов,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения, взыскании судебных расходов. В обоснование заявленных требований указав, что являлась нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор был заключен на основании решения Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по причине отказа администрации <адрес> в досудебном порядке заключить договор социального найма. В связи с угрозой жизни и здоровью истца и членов его семьи, длительным бездействием со стороны государственных органов и по причине произошедшего ДД.ММ.ГГГГ пожара в указанном доме, решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию <адрес> в лице Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом доме снова произошел пожар, в результате которого квартира полностью была уничтожена и перестала быть пригодной для проживания, что подтверждается справкой и донесением о пожаре. Ввиду невозможности проживания в указанном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО3 был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № согласно которому истцу предоставлено для владения и пользования жилое помещение: комната № жилой площадью 28,1 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, сроком до момента предоставления истцу жилого помещения, но не более чем на два года. Совместно с истцом в жилое помещение были вселены следующие граждане: ФИО4 - сын; ФИО5 – внучка. Следует отметить, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу в пункте 2 постановлено управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города организовать работу по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях дома в срок до 2025 года. Более того, предоставленное после пожара жилое помещение маневренного фонда не предназначено для постоянного проживания, является временным и имеет существенно ухудшенные условия по сравнению с ранее занимаемым жилым помещением (жилая площадь составляет 28,1 кв.м. вместо 44,5 кв.м. ранее занимаемых), что непосредственно оказывает влияние на качество жизни истца преклонного возраста (70 лет) и членов его семьи. На основании изложенного, просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО3 на состав семьи из трех человек: ФИО3, ФИО4 (сын), ФИО5 (внучка) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 60,0 кв. м. в черте <адрес>. Взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены ФИО4 (сын), ФИО5 (внучка).
Истец в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствии.
Третьи лица ФИО4, ФИО5 представили ДД.ММ.ГГГГ отзывы на исковое заявление, согласно которым требования истца ФИО3 поддерживают, дело просят рассмотреть в их отсутствии.
С учетом положений, предусмотренных ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении, представила дополнительные пояснения.
В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> ФИО2 возражала против заявленных исковых требований, представила письменные возражения, доводы которых поддержала в полном объеме.
Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Реализуя конституционную обязанность право каждого на жилое помещение, законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что нанимателем <адрес> в <адрес> является ФИО3.
Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО3, ФИО4 к администрации <адрес> о признании права пользования вышеуказанным жилым помещением удовлетворены.
На основании вышеуказанного решения суда, между ФИО3 и администрацией <адрес> заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ
Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-229/2019 незаконным признано бездействие администрации <адрес> в лице межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с непринятием по результатам работы комиссии решения, предусмотренного требованиям п.п.46,47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. На администрацию <адрес> возложена обязанность рассмотреть вопрос о проведении оценки жилого <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями, установленными Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Отчетом ООО «Региональный Центр Технической Инвентаризации» от марта 2021 года по результатам обследования технического состояния знания, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что жилой дом рекомендуется признать аварийным и подлежащим сносу.
ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> произошел пожар, что подтверждается донесением о пожаре № и справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и администрацией <адрес> заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №, согласно которому истцу предоставлено для владения и пользования жилое помещение: комната № жилой площадью 28,1 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, сроком до момента предоставления истцу жилого помещения, но не более чем на два года.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> № № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> № № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> № № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.
Согласно справке КГБУ «<адрес>кадастр» об отсутствии права собственности на объекты недвижимости по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, за ФИО3 права собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.
Согласно справке КГБУ «<адрес>кадастр» об отсутствии права собственности на объекты недвижимости по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, за ФИО4 права собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса РФ).
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Кроме того, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно, а также в случае, если жилое помещение представляет собой опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния или по иным основаниям, как изложено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин опасно для проживания, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарными и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, включения либо отсутствия аварийного дома в программе переселения.
Таким образом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, у которого отсутствует иное жилье, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и проживание в таком доме несет угрозу для проживания, не предусмотрено.
Статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40 Конституции РФ). Граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40 Конституции РФ), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).
В ходе рассмотрения дела установлено, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1936 года постройки, находится в аварийном состоянии по причине его разрушения, по результатам обследования конструктивных составляющих указанного дома, установлено его состояние как аварийное. Указанное жилое помещение, еще в 2021 году признавалось не пригодным для проживания и представляющим угрозу жизни, для проживающих в нем граждан, это подтверждается как заключением специалиста, проведенным еще в 2021 г., так и заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. У истца ФИО3, и членов ее семьи, отсутствует в собственности или в найме другие жилые помещения, пригодные для проживания, в связи с чем, суд приходит к выводу, что на орган местного самоуправления - администрацию <адрес> необходимо возложить обязанность предоставить истцу помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, равное по площади ранее занимаемому, что согласуется с позицией изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.
В данном случае, внеочередное предоставление жилого помещения в случае признания жилого дома аварийным возможно без учета сроков отселения, предусмотренных муниципальными актами, в случае, если состояние дома представляет опасность для жизни и здоровья граждан, в нем проживающих.
Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Материалами дела подтверждается, что <адрес> в <адрес> имеет общую площадь 60 кв. метров.
Суд обращает внимание, что в данном случае жилое помещение взамен непригодного для проживания, предоставляется равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению на всех членов семьи.
Судом отклоняются доводы представителя ответчика о том, что истец не признана малоимущей, в связи с чем, не может быть обеспечена вне очереди жилым помещением взамен непригодного к проживанию.
Согласно, Определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.09.2018 № 57-КГ18-16, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.
Анализируя указанные нормы права и представленные в обосновании исковых требований доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца, на предоставление жилого помещения, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 60 кв. метров на состав семьи из трех человек: ФИО3, ФИО4 (сын), ФИО5.
В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Таким образом с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
исковые требования ФИО3 - удовлетворить.
Возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) на состав семьи три человека, в том числе ФИО4 (сын), ФИО5 (внучка) вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в пределах территории муниципального образования городской округ «<адрес>», общей площадью не менее 60,0 кв. метров по договору социального найма.
Взыскать с муниципального образования городской округ «<адрес>» в лице администрации <адрес> (ИНН №) за счет казны муниципального образования в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) судебные расходы, по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.
Мотивированное решение суда 14 августа 2025 года.
Председательствующий: Королева И.А.