Решение по делу № 2-450/2022 от 02.11.2022 - о признании права на ежемесячную денежную выплату.

Дело № 2-450/2022

УИД 32RS0010-01-2022-000341-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2022 года г. Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего Арестовой О.Н.,

при секретарях Хромариной С.С.,

ФИО1,

с участием истца - ФИО6, третьего лица - ФИО7, представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области - ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 действующего в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на ежемесячную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО11 проживала в д. <адрес>, признанной зоной отчуждения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Его отец ФИО12 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в д. <адрес>, признанной зоной отчуждения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указывает, что он является лицом, эвакуированным из зоны отселения из д. <адрес>, находящимся в момент эвакуации во внутриутробном развитии. ДД.ММ.ГГГГ году у него родились две дочери ФИО2 и ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику по вопросу начисления его дочерям ФИО2 и ФИО3 ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в удовлетворении данного заявления отказано, поскольку в его удостоверении отсутствует период эвакуации из зоны отчуждения.

Считает данное решение незаконным, с учетом уточнений просит признать за ФИО2 и ФИО3 право на получение ежемесячной денежной выплаты на основании п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 и обязать ответчика назначить и выплачивать данную денежную выплату со дня его обращения в пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Жуковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен представитель департамента семьи, социальной и демографической политики <адрес>.

Третьи лица ФИО10, ФИО11, представитель третьего лица департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно. Причины неявки суду не известны.

В судебном заседании истец ФИО6, третье лицо - ФИО12 исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика - ФИО8 в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями не согласен, просил в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям, указанным в решении Пенсионного фонда.

Выслушав истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие этого Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 данного Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Указанное правовое регулирование направлено на осуществление социальной защиты как граждан, подвергшихся непосредственному радиационному воздействию, так и их детей первого и последующих поколений в связи с последствиями радиационного воздействия.

С учетом исковых требований ФИО6, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, их обоснования, возражений ответчика относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права обстоятельствами, имеющим значение для дела, является наличие совокупности двух условий: отнесение к числу детей первого и последующих поколений граждан, указанных в п.п. 1, 2, 3, 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, а также факт их рождения после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО12 и ФИО11 являются родителями истца ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ у истца ФИО6 и его супруги (третье лицо по делу) ФИО10 родились дочери ФИО4 и ФИО3.Удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ серии АЕ № выданным ФИО12 подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в <адрес>, в зоне подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС, и был эвакуирован из зоны отчуждения.

Удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ серии АН № выданным ФИО11 подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес>, в зоне подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС, и была эвакуирована.

Из удостоверения истца - ФИО6 АК № следует, что он был эвакуирован из зоны отчуждения - <адрес> находясь в состоянии внутриутробного развития.

Согласно выписке из домовой книги ФИО6 проживает с несовершеннолетними детьми: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>, пер. Машиностроителей, <адрес>.

Дочь истца ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем ежемесячных выплат в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения Жуковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 5.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, являясь Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, 22.04.2019 года издало приказ № 280 н «Об утверждении методических указаний по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации и администрацией г. Байконура переданных им полномочий Российской Федерации по предоставлению, в том числе по доставке, компенсаций и других выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации» (далее - Методические рекомендации).

Данные Методические рекомендации дают разъяснения, в том числе, относительно принятия решений о предоставлении получателю компенсаций, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1.

Положениями ст. 25 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 предусмотрено, что «Меры социальной поддержки детей и подростков», содержащаяся со ст. 27.1 в одном разделе III данного Закона Российской Федерации, при указании субъектов предоставляемых мер социальной поддержки содержит, в том числе, формулировку, аналогичную формулировке, указанной в п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 - «детям первого и последующих поколений граждан, указанных в п.п. 1, 2, 3, 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, родившимся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 13 Методических рекомендаций, при принятии решения о предоставлении получателю компенсаций, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 детям второго и последующих поколений граждан, указанных в п.п. 1, 2, 3, 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, родившимся после облучения одного из родителей, следует учитывать, что документами, подтверждающими рождение детей второго и последующих поколений именно после облучения одного из родителей, являются свидетельство о рождении этого ребенка и удостоверение, имеющееся у родителя, подтверждающее факт его облучения, установленный в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1.

В п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относят, в том числе, и граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации.

Таким образом, судом установлено, что несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3 относятся к категории детей второго и последующих поколений граждан, указанных в п.п. 1, 2, 3, 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, родившихся после облучения одного из родителей - ФИО6

Принимая во внимание указанные нормы права, и полагая, что право ребенка на возмещение вреда здоровью, т.е. получение ежемесячной денежной выплаты, не может быть поставлено в зависимость от времени эвакуации его прародителя и родителя из зоны отчуждения, поскольку основанием для возмещения вреда в соответствии со ст. ст. 7, 8, 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 является воздействие радиации, а не какие-либо иные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3 имеют право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1.

На основании изложенного исковые требования ФИО6 в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 о назначении ежемесячной денежной выплаты являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 действующего в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на ежемесячную денежную выплату, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить и выплачивать несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную выплату в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», начиная с даты возникновения права, с учетом даты обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд, а именно с 27.01.2022 года

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Арестова

Резолютивная часть решения оглашена 2.11.2022 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 7.11.2022 года.