Копия УИД 32RS0017-01-2025-000348-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2025 года Дело № 2а-258/2025

п. Комаричи Брянской области

Комаричский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи- Рузановой О.В.,

при секретаре судебного заседания- Лизуновой Ю.В.,

с участием прокурора Комаричского района Брянской области- Барабанова Д.С.,

ответчика- в лице главы администрации Комаричского муниципального района Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Комаричского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Комаричского муниципального района Брянской области о признании бездействия по ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комаричского района Брянской области, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Комаричского муниципального района Брянской области о признании бездействия по ликвидации несанкционированной свалки.

В его обоснование указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства об обращении с твердыми отходами установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ « О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территории р.п. Комаричи, на земельном участке с кадастровым №, расположенном на <адрес>А(бывшее предприятие ООО «Комаричский мясокомбинат») наличествует несанкционированное место скопление твердых коммунальных отходов( свалка). Прокуратурой в адрес главы администрации дважды вносилось представление с требованием принять меры по устранению допущенного нарушения законодательства. Однако до настоящего времени администрация Комаричского муниципального района Брянской области меры по ликвидации вышеуказанного несанкционированного места скопления твердых коммунальных отходов не приняла.

Учитывая вышеизложенное, прокурор Комаричского района Брянской области просит суд признать бездействие администрации Комаричского муниципального района Брянской области по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес>А, на земельном участке с кадастровым №, незаконным; обязать администрацию Комаричского муниципального района Брянской области в течение 3(трех) месяцев после вступления судебного акта в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес>А, на земельном участке с кадастровым №.

В судебном заседании административный истец- прокурор Комаричского района Брянской области требования административного иска поддержал, указав, что несмотря на принятые администрацией района меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес>А, на земельном участке с кадастровым № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанной территории наличествуют твердые коммунальные отходы, одни из которых относятся к отходам 3 и 4 класса, наносящим окружающей среде невосполнимый вред.

В судебном заседании административный ответчик – глава администрации Комаричского муниципального района Брянской области ФИО1 административные исковые требования в соответствии с положениями ч.1 ст. 157 КАС РФ, признал в полном объеме. Дополнительно указал, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и АО «Чистая планета» заключен муниципальный контракт предметом, которого является оказание услуги по ликвидации несанкционированной свалки на территории р.п. <адрес>. Подтвердил, состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанной территории наличествуют твердые коммунальные отходы.

Выслушав стороны, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Порядок и последствия рассмотрения заявления о признании административного иска определяются по правилам, определенным в ст. 157 КАС РФ.

На основании ч.2 ст.157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Поскольку признание иска административным ответчиком не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, суд принимает признание иска и приходит к выводу об его удовлетворении по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ).

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Об отходах производства и потребления" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Частями 1, 2 ст. 13 названного Федерального закона предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.216 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил. Пунктом 2.1.4 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области, утвержденного приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 20.02.2024 № 80, установлено, что на территории Брянской области запрещено: несанкционированное накопление твердых коммунальных отходов; накопление твердых коммунальных отходов вне установленных мест( площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и территориальной схемой.

Вместе с тем, в ходе проведенных прокуратурой проверок было установлено, что на территории р.п. Комаричи, на земельном участке с кадастровым №, расположенном на <адрес>А(бывшее предприятие ООО «Комаричский мясокомбинат») наличествует несанкционированное место скопление твердых коммунальных отходов( свалка).

В своих представлениях в адрес главы администрации Комаричского муниципального района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокурор Комаричского района Брянской области указал на необходимость устранения нарушений законодательства об обращении с твердыми отходами, однако они до настоящего времени ответчиком не устранены.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, а, также принимая во внимание, что до внесения представлений прокурором Комаричского района Брянской области, администрацией Комаричского муниципального района Брянской области не предпринимались необходимые действия по ликвидации несанкционированного места скопления твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым №, расположенном на <адрес>А, в настоящее время они также не выполнены, суд приходит выводу о наличии у администрации Комаричского муниципального района Брянской области бездействия по выполнению законодательства об обращении с твердыми отходами, что нарушает права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, а, также принимая во внимание признание иска административным ответчиком, заявленные требования прокурора Комаричского района Брянской области подлежат удовлетворению.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Требования прокурора об установлении трехмесячного срока для принятия мер по ликвидации несанкционированного места скопления твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым №, расположенном на <адрес>А, суд находит достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Комаричского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Комаричского муниципального района Брянской области о признании бездействия по ликвидации несанкционированной свалки- удовлетворить.

Признать бездействие администрации Комаричского муниципального района Брянской области по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес>А, на земельном участке с кадастровым №- незаконным.

Обязать администрацию Комаричского муниципального района Брянской области принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес>А, на земельном участке с кадастровым №, в течение 3(трех)месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Рузанова

Резолютивная часть решения оглашена 03 декабря 2025 года.

Мотивированное решение составлено 12 декабря 2025 года.