Решение по делу № 2А-626/2022 от 16.09.2022 | Мошковский районный суд (Новосибирская область)

Дело 2 А – 626/2022

Поступило в суд 19 мая 2022 г.

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 сентября 2022 г. р.п. Мошково, НСО

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Лукьянова С.Г.

При участии помощника прокурора Яловенко Д.И.

При секретаре Бойко О.В.

Рассматривал в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Министерству транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, ГКУ Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» об обязании совершить определенные действия, суд

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор указывает, что в силу ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4. Постановления Правительства Новосибирской области от 19.10.2015 N 382-п «Об утверждении Положения о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области» министерство обладает правами юридического лица, от своего имени приобретает права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, печать с изображением герба Новосибирской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца. Подпунктом 28 пунктом 4 Положения регламентируется, что в установленных сферах деятельности министерство осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Согласно п.6 ч.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорога и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 257-ФЗ), дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Кроме того, в силу п.1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств, которая также включает в себя элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог (п. 5 ч.З Федерального закона № 257-ФЗ).

С учетом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно п. 3.1-3.2 ГОСТ Р 55844-2013 «Освещение наружное утилитарное дорог и пешеходных зон. Нормы» освещение должно обеспечивать распознавание дорожной разметки и различных знаков, а в пешеходных зонах - распознавание лиц прохожих. Для комфортной и надежной зрительной ориентации водителей и пешеходов осветительные приборы располагают таким образом, чтобы образуемая ими линия ясно указывала направление движения транспорта. В сложных случаях следует дополнительно установить один или несколько светильников малой мощности.

В соответствии с п.п. 7.44-7.45 СП.52.13330.2011 не допускается в ночное время частичное отключение светильников при однорядном их расположении и установке по одному светильнику на опоре, а также на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах и дорогах сельских поселений.

Проверкой установлено, что автомобильная дорога «2 км а/д «Н-1910» - Новый порос» проходит через населенный пункт с. Новомошковское. Автомобильная дорога и земельные участки в черте населенного пункта с кадастровыми номерами (№) закреплены за учреждением на праве оперативного управления (приказ Минтранса Новосибирской области от 19.02.2020 № 22, Постановление администрации Новосибирской области от 18.02.2010 N 65-па «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Новосибирской области»).

На указанном участке автомобильной дороги имеется уличное освещение возле дома № <адрес> (напротив МКОУ «Новомошковская СОШ») и от дома <адрес> (МКОУ «Новомошковская СОШ» структурной подразделение детский сад). В отношении остального участка автомобильной дороги «2 км а/д «Н-1910» - Новый порос» в черте населенного пункта с. Новомошковское уличное освещение отсутствует.

По данному факту в ГКУ НСО ТУАД 19.07.2021 внесено представление, которое рассмотрено. Учреждение не отрицает необходимость установления уличного освещения, ссылаясь на невозможность исполнения требований прокурора в месячный срок ввиду отсутствия финансирования на выполнение мероприятий по установке уличного освещения. На основании представления прокуратуры района ТУАД в адрес Минтранса НСО направлено обращение о выделении денежных средств.

В соответствии с уставом «ГКУ Новосибирской области ТУАД Новосибирской области» учреждение создано для оказания государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Новосибирской области (государственных органов) в сфере дорожного хозяйства и транспорта.

Согласно положениям устава «ГКУ Новосибирской области ТУАД Новосибирской области» учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности (предмет деятельности учреждения): организация строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания, паспортизации, инвентаризации автомобильных дорог общего пользования Новосибирской области регионального или межмуниципального значения, выполнения мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, НИОКР, проектных и изыскательских работ и прочих работ (услуг).

В соответствии с п. 11.14 устава «ГКУ Новосибирской области ТУ АД Новосибирской области» учреждение осуществляет иные полномочия владельца автомобильных дорог в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В силу п. 18 устава «ГКУ Новосибирской области ТУ АД Новосибирской области» учреждение осуществляет право владения, пользования и распоряжение имуществом собственника (учредителя). Учредителем ГКУ Новосибирской области

ТУ АД Новосибирской области является Новосибирская область в соответствии с распоряжением от 12 мая 2011 года N 167-рп.

Статья 210 ГК РФ устанавливает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Неудовлетворительное состояние автомобильной дороги отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровья граждан, повреждения их имущества.

В судебном заседании помощник прокурора Мошковского района Новосибирской области поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить.

Представитель ГКУ НСО «ТУАД НСО» ФИО1 просила суд установить срок исполнения решения суда до 01.11.2025 г., поскольку необходимо время для подготовки проектной документации, проведения торгов.

Представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства НСО ФИО2, так же просила установить срок для исполнения решения суда до 01.04.2023 г.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд находит иск, подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога «2 км а/д «Н-1910» - Новый порос» проходит через населенный пункт с. Новомошковское. Автомобильная дорога и земельные участки в черте населенного пункта с кадастровыми номерами (№) закреплены за учреждением на праве оперативного управления (приказ Минтранса Новосибирской области от 19.02.2020 № 22, Постановление администрации Новосибирской области от 18.02.2010 N 65-па «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Новосибирской области»).

С учетом необходимости проведения проектно изыскательных работ, проведение торгов, суд устанавливает срок для исполнения решения суда для Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области срока добровольного исполнения решения суда - 01.04.2023, для Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» срока добровольного исполнения решения суда - 01.11.2025.

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области выделить денежные средства для установки уличного освещения на протяжении всей автомобильной дороги «2 км а/д «Н-1910» - Новый порос» в черте населенного пункта с. Новомошковское (земельные участки под автомобильной дорогой в черте населенного пункта с кадастровыми номерами: №), с установлением для Министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес> срока добровольного исполнения решения суда - ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» установить уличное освещение на протяжении всей автомобильной дороге «2 км а/д «Н-1910» - Новый порос» в черте населенного пункта с. Новомошковское (земельные участки под автомобильной дорогой в черте населенного пункта с кадастровыми номерами: 54:№), с установлением для Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» срока добровольного исполнения решения суда - 01.11.2025.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивировочной части решения суда.

Судья