Решение по делу № 2А-629/2025 от 08.08.2025 - об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства (<номер скрыт>-ИП).

Дело № 2а-629/2025

76RS0008-01-2025-000632-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Переславль-Залесский 25 июля 2025 года

Мотивированное решение изготовлено 8 августа 2025 года

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Баланцева Е.В., при помощнике судьи Жиделевой Е.Г., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области к Специализированному ОСП по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России по Ярославской области, Судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, Судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства (<номер скрыт>-ИП),

УСТАНОВИЛ:

Администрация Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области обратилась в Переславский районный суд с административным исковым заявлением к Специализированному ОСП по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России по Ярославской области, Судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1, Судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства (<номер скрыт>-ИП). В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении, с учетом уточнений, указала, что 06.03.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление <номер скрыт> о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП от 17.02.2025. На момент вынесения постановления решение суда исполнено.

В судебном заседании:

административный истец участвовал, исковые требования поддержал;

административный ответчик Специализированное ОСП по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России по Ярославской области не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении заявления в отсутствие своего представителя, представил отзыв, в удовлетворении требований просил отказать;

административный ответчик Судебный пристав-исполнитель СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 не участвовал, свое отношение к заявленным требованиям не представил, извещен надлежаще;

административный ответчик Судебный пристав-исполнитель СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 не участвовал, свое отношение к заявленным требованиям не представил, извещен надлежаще;

заинтересованное лицо МКУ «Центр развития города Переславля-Залесского» не участвовало, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, разрешение заявленных требований оставило на усмотрение суда;

заинтересованные лица Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России по Ярославской области, Переславская межрайонная прокуратура, УФССП России по Ярославской области не участвовали, свое отношение к заявленным требованиям не представили, извещены надлежаще;

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании исполнительного листа № <данные изъяты> от 31.08.2023, выданного Переславским районным судом по делу № 2-1016/2023 (решение вступило в законную силу 01.08.2023) судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 17.02.2025 года возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП (л.д.39). Предмет исполнения: Обязать администрацию городского округа город Переславль-Залесский (ИНН <***>) в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию автомобильной дороги «<...> реестровый <номер скрыт>, протяженностью 1300 метров, а также поставить на кадастровый учет данную автомобильную дорогу и земельный участок ней. Администрация уведомлена о возбуждении данного исполнительного производства 24.02.2025 посредством заказного почтового отправления. Срок для добровольного исполнения установлен – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 06.03.2025 с должника Администрации городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен (л.д.38).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 12.03.2025 исполнительное производство <номер скрыт>-ИП окончено (л.д.36).

12.03.2025 года на основании исполнительного документа - постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 <номер скрыт> от 06.03.2025, вступившего в законную силу 06.03.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП (л.д.35). Предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50000 рублей (л.д.55).

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; далее - Закон об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с часть 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

По своей правовой природе исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, в связи с чем, должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования (п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Срок для выполнения работ по решению суда был определен в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 01.08.2023 года, то есть срок установлен до 01.08.2024 года. 17.02.2025 года было возбуждено исполнительное производство.

03.04.2024 года административным ответчиком был заключен муниципальный контракт <номер скрыт> на выполнение работ по разработке технических паспортов автомобильных дорог общего пользования, в том числе спорной дороги (л.д.50-51), акт сдачи-приемки выполненных работ подписан 22.08.2024 года (л.д.49), 07.03.2025 года об исполнении решения суда в указанной части было сообщено СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП (л.д.11).

27.01.2025 года был заключен муниципальный контракт <номер скрыт> на выполнение кадастровых работ по образованию земельных участков (л.д.13-14), земельный участок поставлен на кадастровый учет 11.02.2025 (л.д.8), спорная автомобильная дорога - 06.03.2025 (л.д.9-10). 07.03.2025 года об исполнении решения суда в указанной части было сообщено СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП (л.д.11).

Таким образом, в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, (т.е. не позднее 03 марта 2025 года), не было исполнено требование о постановке на кадастровый учет автомобильной дороги.

Однако, учитывая, что исполнение решения суда предполагает осуществление нескольких последовательных действий, заключение муниципального контракта, срок его исполнения, действия, направленные на постановку на кадастровый учет, срок осуществления регистрационных действий, суд приходит к выводу, что имеются основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора. При этом суд учитывает, что муниципальный контракт был заключен до момента возбуждения исполнительного производства, срок его исполнения не позднее 14.03.2025. Виновного поведения административного истца судом не установлено. Решение суда в иных частях административным истцом было исполнено до момента возбуждения исполнительного производства.

В силу изложенного требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Освободить Администрацию Переславль-Залесского муниципального округа Ярославской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от 06.03.2025 <номер скрыт> в рамках исполнительного производства <номер скрыт>-ИП от 12.03.2025.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.В. Баланцев