Решение по делу № 2-661/2023 от 29.06.2023 - о понуждении к приведению жилого помещения в прежнее состояние.

Дело №2-661/2023

УИД 37RS0019-01-2023-000626-87

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Котковой Н.А.

при секретаре Жданове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Иваново к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о понуждении к приведению жилого помещения в прежнее состояние,

установил:

Администрация г. Иваново обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о понуждении к приведению жилого помещения в прежнее состояние.

Исковые требования обоснованы тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности, нанимателем вышеуказанного жилого помещения является ФИО1, совместно с нанимателем в жилом помещении проживают ФИО3 и ФИО2 29 января 2021 года в адрес Администрации г. Иваново поступило заявление о согласовании самовольно произведенных переустройства и(или) перепланировки жилого помещения ФИО4 К заявлению прилагались копия договора социального Найма, проект (проектная документация) переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме с обязательным приложением плана с экспликацией помещения до и после переустройства и (или) перепланировки, технический паспорт самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в многоквартирном доме, экспликация с выкопировкой, документы жилинспекции и доверенность. По результатам рассмотрения представленного заявления и приложенного к нему комплекта документов было принято решение об отказе в согласовании самовольно произведенных перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании подпункта 3 части 1 статьи 27 ЖК РФ и подпункта 3 пункта 4.4 главы 4 Порядка принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки, утвержденного решением Ивановской городской Думы от 24 октября 2007 года № 560 ввиду несоответствия проекта переустройства и перепланировки требованиям законодательства, а именно несоблюдения пункта 5.7 раздела 5 «СП 54.13330.2016.Свод правил. Здания жилые многоквартирные.Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003»,утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03 декабря 2016 года № 883/пр. Указанным выше решением на ФИО1 была возложена обязанность привести жилое помещение в первоначальное состояние в срок до 15 июля 2022 года. 06 апреля 2023 года специалистами Управления была проведена выездная проверка с целью выявления факта исполнения (неисполнения) решения об отказе в согласовании самовольно произведенного переустройства и(или) перепланировки жилого помещения и приведения его в первоначальное состояние, о чем ФИО1 была заранее уведомлена. По результатам выездной проверки был составлен акт обследования жилого помещения, из которого следует, что доступ в жилое помещение предоставлен не был, что расценено Администрацией как отказ от исполнения решения от 09 марта 2021 года № 60 в добровольном порядке. Ссылаясь на положения ЖК РФ, истец усматривает правовые основания для возложения на ответчиков обязанности привести самовольно реконструированное жилое помещение в прежнее состояние.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г. Иваново

Представитель истца Администрации г. Иваново, представитель третьего лица Управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г. Иваново в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в сове отсутствие, представитель истца не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещались в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ). Ранее, участвуя в судебном заседании, возражали против удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 1 статьи 115 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

Судом установлено, что ответчики о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались установленным законом способом, однако за получением извещения в отделение связи не явились.

Согласно п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании изложенного, с учетом того, что судом принимались все возможные меры к извещению ответчиков в соответствии со статьей 119 ГПК РФ, однако последние их не получали, что расценивается судом как уклонение от получения судебных извещений, суд приходит к выводу о том, что ответчики надлежащим образом извещены о рассмотрении дела. Поскольку ответчики, извещенные о рассмотрении дела, о причинах своей неявки в судебное заседание не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, суд с учетом мнения истца, полагавшего возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, согласно ч. 4 ст. 167, ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности, в подтверждение чего представлена выписка из реестра муниципальной собственности.

Как усматривается из договора социального найма жилого помещения от 25 мая 2020 года нанимателем вышеуказанного жилого помещения является ФИО1, совместно с нанимателем в жилом помещении проживают ФИО3 и ФИО2

29 января 2021 года ФИО1, действуя через своего представителя, обратилась в Администрацию г. Иваново с заявлением о согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, приложив копию договора социального найма, проект (проектная документация) переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме с обязательным приложением плана с экспликацией помещения до и после переустройства и (или) перепланировки, технический паспорт самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в многоквартирном доме, экспликация с выкопировкой, документы жилинспекции и доверенность.

По результатам рассмотрения представленного заявления и приложенного к нему комплекта документов Адмиристрацией г. Иваново 09 марта 2021 года было принято решение № 60 об отказе в согласовании самовольно произведенных перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании подрункта 3 части 1 статьи 27 ЖК РФ и подпункта 3 пункта 4.4 главы 4 Порядка принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки, утвержденного решением Ивановской городской Думы от 24 октября 2007 года № 560 ввиду несоответствия проекта переустройства и перепланировки требованиям законодательства, а именно несоблюдения пункта 5.7 раздела 5 «СП 54.13330.2016.Свод правил. Здания жилые многоквартирные.Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003»,утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03 декабря 2016 года № 883/пр., на ФИО1 была возложена обязанность привести жилое помещение в первоначальное состояние в срок до 15 июля 2022 года.

29 марта 2023 года Управлением жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г. Иваново в адрес ФИО1 было направлено извещение и проведении выездной проверки с целью выявления факта исполнения (неисполнения) решения об отказе в согласовании самовольно произведенного переустройства и(или) перепланировки жилого помещения и приведения его в первоначальное состояние.

По результатам выездной проверки 06 апреля 2023 года был составлен акт обследования жилого помещения, из которого следует, что доступ в жилое помещение предоставлен не был.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Как следует из ч.1 и ч.2 ст.26 Кодекса переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Соответствующий порядок утвержден решением Ивановской городской Думы от 24.10.2007 года № 560 «Об утверждении порядка принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения» (далее – Порядок).

Как следует из п.2.3 Порядка самовольно произведенные переустройство и (или) перепланировка жилого помещения могут быть согласованы при условии соблюдения ограничений, установленных разделом 3 настоящего Порядка, с последующим внесением изменений в технический паспорт жилого помещения в случае проведения следующих работ: перенос и разборка перегородок; перенос и устройство дверных проемов внутри жилого помещения; разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир (объединение комнат или их разграничение); устройство дополнительных кухонь и санузлов; расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений; устройство или переоборудование существующих тамбуров; установка бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов; перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов; перенос сантехнического оборудования и (или) подводящих сетей без изменения положения существующих стояков холодного и горячего водоснабжения, отопления и канализации, объема водо-, тепло-, энергопотребления; устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат; прокладка новых или замена существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения; изменения площадей помещений за счет применения отделочных материалов.

Согласно п.3.1 Порядка при переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения не допускаются мероприятия и способы их реализации, нарушающие предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, противопожарные, строительные и эксплуатационно-технические требования.

В п.3.2 Порядка установлено, что не допускаются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, при которых: ухудшаются условия эксплуатации жилого помещения, здания и проживания граждан, в том числе затрудняется доступ к инженерным коммуникациям и отключающим устройствам; переустроенное жилое помещение или смежные с ним помещения могут быть отнесены в установленном порядке к категории непригодных для проживания (кроме помещений, переводимых из жилого в нежилое); нарушаются предельно допустимые прочность, устойчивость несущих конструкций здания или может произойти их разрушение; устанавливаются отключающие или регулирующие устройства на общедомовых (общеквартирных) инженерных сетях, если пользование ими оказывает влияние на потребление ресурсов в смежных помещениях; происходит нарушение в работе инженерных систем и (или) установленного в нем оборудования; предусматриваются ликвидация, уменьшение сечения каналов естественной вентиляции; увеличиваются нагрузки на несущие конструкции сверх допустимых по проекту (расчету по несущей способности, по деформациям) при устройстве стяжек в полах, замене перегородок из легких материалов на перегородки из тяжелых материалов, размещении дополнительного оборудования в помещениях квартир.

Как следует из пункта 4.2 Порядка для получения согласования самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в случаях, установленных пунктом 2.3 настоящего Порядка, заявителю необходимо представить в уполномоченное управление непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) при наличии заключенного между многофункциональным центром и Администрацией города Иванова в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашения о взаимодействии следующие документы:

- заявление в Администрацию города Иванова о согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения установленной формы;

- правоустанавливающие документы на самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение (подлинники или копии, засвидетельствованные в нотариальном порядке);

- подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения с обязательным приложением плана с экспликацией помещения до и после переустройства и (или) перепланировки;

- технический паспорт самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения (по факту);

- согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения по договору социального найма);

- заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости сохранения самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры;

- протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, предусмотренном частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации (если самовольные переустройство и (или) перепланировка жилого помещения были произведены с присоединением к данному жилому помещению части общего имущества в многоквартирном доме).

Как следует из ч.1 ст.28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

Согласно ч.1 и ч.3 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Как следует из ч.4 указанной статьи на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как следует из решения органа местного самоуправления от 09 марта 2021 года № 60 поводом для отказа в согласовании самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения послужило несоблюдение пункта 5.7 раздела 5 «СП 54.13330.2016.Свод правил. Здания жилые многоквартирные.Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03 декабря 2016 года № 883/пр.

Как следует из пункта 5.7 свода правил площадь квартир социального использования государственного и муниципального жилищных фондов должна быть не менее: общей жилой комнаты в однокомнатной квартире - 14 м2, общей жилой комнаты в квартирах с числом комнат две и более - 16 м2, спальни - 8 м2 (на двух человек - 10 м2); кухни - 8 м2; кухонной зоны в кухне-столовой - 6 м2. В однокомнатных квартирах допускается проектировать кухни или кухни-ниши площадью не менее 5 м2.

Площадь спальни и кухни в мансардном этаже (или этаже с наклонными ограждающими конструкциями) допускается не менее 7 м2 при условии, что общая жилая комната имеет площадь не менее 16 м2.

Как следует из проекта перепланировки, составленного ООО «АРХидея» перепланировка жилого помещения заключалась в следующем: в жилой комнате (пом. 224) установили перегородку из гипсокартона с дверным блоком и дверью за счет чего образовался коридор (пом. 224а), между жилой комнатой (пом. 222) и вновь образованном коридоре (пом.224а) убрали дверь, установив только дверной проем. В результате выполненной перепланировки возведена новая перегородка, изменилась площадь жилой комнаты (пом. 224) -7,2 кв.м.

В нарушение статьи 56 ГПК РФ ответчиками не представлено доказательств, свидетельствующих о соблюдении требований законодательства при осуществлении перепланировки жилого помещения, соответствующей в том числе требованиям пункта 5.7 Свода правил. Решение органа местного самоуправления о приведение жилого помещения в прежнее состояние ответчиками также не исполнено, что, в свою очередь, свидетельствует об обоснованности заявленных Администрацией г. Иваново требований.

При таких обстоятельствах, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, с ответчиков в солидарном порядке в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Администрации г. Иваново к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о понуждении к приведению жилого помещения в прежнее состояние удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения привести муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в прежнее состояние.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № в солидарном порядке в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Н.А. Коткова

Копия верна

Судья Н.А. Коткова

В полном объеме решение изготовлено 29 июня 2023 года