Решение по делу № 2А-1409/2022 от 13.12.2022 - о признании незаконным бездействие ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № 2-2745/2019 г., выданного Айкинским судебным участком Усть-Вымского района Республики Коми; - об обязании ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа № 2-2745/2019 г., выданного Айкинским судебным участком Усть-Вымского района Республики Коми; - о возложении обязанности на УФССП России по Республике Коми организовать работу по восстановлению исполнительного документа в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств»; - предоставить доступ к электронному ознакомлению с материалами дела в связи с территориальной отдаленностью истца.

№ 2а-1409/2022

11RS0020-01-2022-002238-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с уведомлением: представителя административного истца ООО «Гироскоп-Ч», представителя административного ответчика ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, административного соответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 13 декабря 2022 года административное дело по административному иску представителя ООО «Гироскоп-Ч» к ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1 о признании незаконным бездействие ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № 2-2745/2019 г., выданного Айкинским судебным участком Усть-Вымского района Республики Коми; - об обязании ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа № 2-2745/2019 г., выданного Айкинским судебным участком Усть-Вымского района Республики Коми; - о возложении обязанности на УФССП России по Республике Коми организовать работу по восстановлению исполнительного документа в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств»; - предоставить доступ к электронному ознакомлению с материалами дела в связи с территориальной отдаленностью истца;

УСТАНОВИЛ:

представитель ООО «Гироскоп-Ч» обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с административным исковым заявлением к ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1 о признании незаконным бездействие ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № 2-2745/2019 г., выданного Айкинским судебным участком Усть-Вымского района Республики Коми; - об обязании ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа № 2-2745/2019 г., выданного Айкинским судебным участком Усть-Вымского района Республики Коми; - о возложении обязанности на УФССП России по Республике Коми организовать работу по восстановлению исполнительного документа в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств»; - предоставить доступ к электронному ознакомлению с материалами дела в связи с территориальной отдаленностью истца.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 28.11.2022 г. в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Усть-Вымскому району ФИО1

В судебном заседании административный истец представитель ООО «Гироскоп-Ч» участия не принимал, просил дело рассмотреть без его участия.

Административный соответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, представив суду письменные возражения, согласно которых следует, что административный иск не признал, указав на необоснованность заявленных требований.

Представитель административного соответчика ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми, административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени извещены.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени извещалась судебной повесткой.

Исследовав и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве (в редакции от 29.06.2015) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 N 7-П положения части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве признаны не соответствующими части 2 статьи 35, части 1 статьи 46 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой эти положения в их взаимосвязи позволяют - при неоднократном прерывании срока предъявления исполнительного документа к исполнению предъявлением исполнительного документа к исполнению с последующим возвращением взыскателю на основании его заявления - всякий раз исчислять течение этого срока заново с момента возвращения исполнительного документа по данному основанию взыскателю и продлевать его тем самым на неопределенное время.

Конституционный Суд Российской Федерации

постановил:

впредь до внесения в действующее правовое регулирование необходимых изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при предъявлении взыскателем исполнительного документа к исполнению должностные лица службы судебных приставов, а также суды, разрешая вопрос о наличии оснований для возбуждения или отказа в возбуждении исполнительного производства, в частности, о соблюдении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, в случае если представленный исполнительный документ ранее уже предъявлялся к исполнению, но затем исполнительное производство по нему было окончено в связи с заявлением взыскателя, при исчислении этого срока обязаны вычитать из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению.

В ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми поступил исполнительный документ № 2-2745 от 06.12.2019 г. выданный Айкинским судебный участком Усть-Вымского района Республики Коми – 29.12.2021 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1 от 10.01.2022 г. в возбуждении исполнительного производства на основании предъявленного исполнительного документа было отказано, в связи с отсутствием обязательного идентификатора должника (ИНН, СНИЛС, водительское удостоверение или удостоверение личности), на основании п.п. 5 п. 1 ст. 13 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве».

Считая, что свое право нарушенным, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу п. 2 ст. 22 7 КАС РФ, суд удовлетворяет законные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью, или в части, если признает их не соответствующими нормативно-правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации интересов лиц в интересах которых было подано соответствующее исковое заявление.

Исходя из вышеуказанных норм закона, заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов и его действия (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие следующих условий: несоответствие их закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца, причинно-следственная связь между незаконными действиями (бездействиями) должностного лица и наступившим неблагоприятным последствиям для административного истца.

При наличии вышеперечисленных обстоятельств, с учетом правомерности возбуждения исполнительных производств, а так же получении административным истцом копий процессуальных документов, заявитель не доказал, что данное процессуальное нарушение повлекло ущемление прав и законных интересов заявителя и для него наступили неблагоприятные последствия.

На основании вышеизложенного, суд соглашается с доводами административного соответчика.

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не установлено и не усматривается.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми от 10.01.2022 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства, оригинал исполнительного документа направлены в адрес взыскателя: 428024 Россиия, Чувашская Республика г. Чебоксары а/я 189, что подтверждается реестром отправки от 12.01.2022 г.

В случае утраты материалов исполнительных производств, оконченных на основании пунктов 1, 2, 8, 9 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, и прекращенных исполнительных производств, по которым не истек срок хранения, судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению дубликата исполнительного документа. При утрате исполнительных производств, оконченных по иным основаниям, судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры по получению копии исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 1.3 Положения «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», утвержденных Приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455 при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Таких оснований, так же не установлено.

В связи с чем, суд считает правильным административный иск представителя ООО «Гироскоп-Ч» к ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1 о признании незаконным бездействие ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № 2-2745/2019 г., выданного Айкинским судебным участком Усть-Вымского района Республики Коми; - об обязании ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа № 2-2745/2019 г., выданного Айкинским судебным участком Усть-Вымского района Республики Коми; - о возложении обязанности на УФССП России по Республике Коми организовать работу по восстановлению исполнительного документа в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств»; - предоставить доступ к электронному ознакомлению с материалами дела в связи с территориальной отдаленностью истца, оставить без удовлетворения.

руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск представителя ООО «Гироскоп-Ч» к ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО1 о признании незаконным бездействие ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № 2-2745/2019 г., выданного Айкинским судебным участком Усть-Вымского района Республики Коми; - об обязании ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа № 2-2745/2019 г., выданного Айкинским судебным участком Усть-Вымского района Республики Коми; - о возложении обязанности на УФССП России по Республике Коми организовать работу по восстановлению исполнительного документа в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств»; - предоставить доступ к электронному ознакомлению с материалами дела в связи с территориальной отдаленностью истца, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

судья - А.Ю. Лисиенко