УИД 14RS0029-02-2025-000070-36
Дело № 2а-ТА-66/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Ытык-Кюель
03 апреля 2025 года
Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.Н.,
при секретаре Ионовой А.П.,
с участием помощника прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к администрации сельского поселения «Таттинский наслег» Таттинского района Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) (далее – прокурор) обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Таттинский наслег» Таттинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (далее – СП «Таттинский наслег», административный ответчик), в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об ответственном обращении с животными, по результатам которой установлено, что административным ответчиком места для выгула домашних животных на территории наслега до настоящего времени не определены, исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления не принят нормативно-правовой акт, определяющий и устанавливающий места для выгула домашних животных, а также не обустроены площадки для выгула домашних животных
На этом основании, просит признать бездействие административного ответчика незаконным и возложить на него обязанность в срок до 01.12.2025 устранить нарушение закона путем определения места и обустройства площадки для выгула домашних животных на территории с.Ытык-Кюель сельского поселения «Таттинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия).
Административное дело по существу рассмотрено в отсутствие административного ответчика в связи с наличием ходатайства главы ФИО2 о рассмотрении дела без их участия. В ходатайстве также указано о согласии с требованиями и сроком прокурора.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.
Суд, заслушав участвующего в деле лица, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 13.12.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.
Согласно ч.ч.1 и 2 ст.45.1 указанного Федерального закона правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отношения в области обращения с животными регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ч.ч.4 и 5 ст.13 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц. Не допускается выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, и соблюдать иные требования к его выгулу.
В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ).
В соответствии с требованиями п.1790 СанПиН 3.3686-21выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.
Как усматривается из материалов дела, в ходе прокурорской проверки выявлено, что места для выгула домашних животных на территории с.Ытык-Кюель не определены, органом местного самоуправления не принят нормативно-правовой акт, определяющий и устанавливающий места для выгула домашних животных, не обустроены соответствующие площадки для их выгула.
В этой связи, 22.01.2024 прокуратурой района в адрес главы сельского поселения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Однако, на момент рассмотрения дела сведений об устранении указанного в административном иске нарушения суду не представлено.
Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что со стороны СП «Таттинский наслег» имеет место бездействие, выразившееся в необеспечении устранения нарушений законодательства об ответственном обращении с животными, что нарушает права граждан на благоприятную среду проживания и санитарно-эпидемиологическое благополучие.
Учитывая изложенное, суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Принимая во внимание положения п.1 ч.3, ч.9 ст.227 КАС РФ, суд полагает предложенный прокурором срок исполнения решения суда – до 01.12.2025 – разумным, достаточным для устранения выявленных нарушений.
Об исполнении решения суда сообщить в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта прокурору и в суд.
Исходя из положений, закрепленных в подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокуроры и органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление и.о. прокурора Таттинского района Республики Саха (Якутия) к администрации сельского поселения «Таттинский наслег» Таттинского района Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия – удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения «Таттинский наслег» Таттинского района Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по определению мест и благоустройству площадок для выгула домашних животных незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения «Таттинский наслег» Таттинского района Республики Саха (Якутия) в срок до 01.12.2025 устранить нарушение закона путем определения места и обустройства площадки для выгула домашних животных на территории села Ытык-Кюель сельского поселения «Таттинский наслег» муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия).
Административному ответчику об исполнении решения суда сообщить в суд и прокурору в течение одного месяца со дня исполнения судебного акта.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда.
Председательствующий судья п/п А.Н. Иванова
Копия верна.
Судья. А.Н. Иванова
Мотивированное решение изготовлено 03.04.2025